??? 毒豆芽的申冤路

??? 豆芽是農(nóng)產(chǎn)品？那加無根素不違法 豆芽是加工食品？那加無根素就違法 衛(wèi)計(jì)委和農(nóng)業(yè)部均不管，被抓芽農(nóng)直喊冤

??? 去年，青島即墨宣判了一批“毒豆芽”案，芽農(nóng)獲刑。另外，山東煙臺(tái)有一位大學(xué)生，因父親制作“毒豆芽”，*近半年他一直奔波在救父路上，每天上網(wǎng)研究，聯(lián)系芽農(nóng)，發(fā)現(xiàn)“毒豆芽”并無毒！與此同時(shí)，浙江多起毒豆芽案芽農(nóng)被無罪釋放。

??? 問題的根源在于豆芽到底是加工食品還是農(nóng)產(chǎn)品。如果認(rèn)定豆芽是加工食品就不能使用無根素；如果是農(nóng)產(chǎn)品，就可以使用無根素。但衛(wèi)計(jì)委（原衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部均不認(rèn)為豆芽歸自己管，那豆芽究竟可不可以使用無根素？

??? 芽農(nóng)的伸冤路如何走？“毒豆芽”是否真的有毒？執(zhí)法是否合理？背后有怎么樣的部委糾紛內(nèi)幕？近期記者進(jìn)行了深度探訪。

??? A 芽農(nóng)被捕

??? 因生產(chǎn)“毒豆芽”夫妻倆被刑拘

??? 趙修月（音半夜醒了，再也睡不著，他抽了整宿的煙。因?yàn)橘u豆芽，他夫妻兩口子都受到刑拘，一年多了，這事還沒有結(jié)果。

??? 9月3日，趙修月坐在家里，手腕處刀疤清晰可見，回憶起一年前的事情仍然憤憤不平。

??? 時(shí)間回溯到一年前：2013年的8月13日，在市場上賣豆芽的趙修月的妻子被公安人員抓捕。隨后趙修月也被刑拘。煙臺(tái)高新區(qū)公安分局工作人員給出的原因是：涉嫌生產(chǎn)、銷售有害、有毒食品。

??? 這30多年來，趙修月并不是一直做豆芽。中間他干了別的工作，直到4年前，他又開始生豆芽，賣豆芽，用的是老輩生豆芽的技術(shù)。大概一年前，他開始使用芽農(nóng)都廣泛使用的無根素。在市場上，老趙的妻子曾經(jīng)讓負(fù)責(zé)檢查的工作人員檢測，“幫看看我這豆芽到底怎么樣？”老趙回憶：“當(dāng)時(shí)檢查的人說我這豆芽合格，沒事，可以放心吃。”

??? 老趙不明白，自己怎么就“制毒”了？這豆芽怎么成為了“毒豆芽”？

??? 因?yàn)橛刑悄虿。馅w刑拘后被取保候?qū)彙Ｋ貞浾f，“出來后，趕緊去質(zhì)監(jiān)局（煙臺(tái)牟平分局，質(zhì)監(jiān)局還是不管這個(gè)事，說是找農(nóng)業(yè)部門。我們沒辦法就找農(nóng)業(yè)部門（牟平農(nóng)業(yè)局，開始農(nóng)業(yè)部門也不給做，來來回回三趟。我說我是搞市場的，我就看看我這菜有沒有問題。后來給做了，做完之后，打電話跟我說豆芽合格，放心食用就行。”

??? 這些努力似乎絲毫不起作用。此時(shí)，老趙的妻子一直被關(guān)押在拘留所。到底觸犯了什么法？他想不明白，后來妻子被釋放，但是案子一直在偵查中。轉(zhuǎn)眼一年過去了，老趙“經(jīng)常情緒失控，睡不著覺”。

??? 為救父大學(xué)生查遍相關(guān)資料

??? 當(dāng)時(shí)還是一名大一學(xué)生的趙凱，**反應(yīng)是“查查到底犯了什么罪，罪大不大？”趙凱的專業(yè)是地理信息系統(tǒng)，“對(duì)豆芽根本都不懂，家里遇到事了，沒辦法就慢慢學(xué)。”趙凱很快弄明白，被抓是因?yàn)樽约屹u的豆芽被檢測出無根素成分。他查閱資料發(fā)現(xiàn)，“無根素基本上都是由6-芐基腺嘌呤（以下簡稱6Ba和赤霉素組成。”這時(shí)他的**反應(yīng)是：“赤霉素是一種植物激素，廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，怎么會(huì)有毒呢？水稻、西紅柿都用它做肥料。6Ba也是一種植物生長激素，在世界范圍內(nèi)被廣泛應(yīng)用，美國、日本等國家都可以不限量使用。”

??? 趙凱慢慢查閱資料，發(fā)現(xiàn)原衛(wèi)生部以前有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，6Ba作為一種食品添加劑，可以使用。2011年，原衛(wèi)生部又新出了標(biāo)準(zhǔn)，把這種添加劑給刪掉了。

??? 衛(wèi)生部為什么把添加劑刪除掉，是因?yàn)橛卸締幔口w凱在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)，國家衛(wèi)計(jì)委發(fā)布過一個(gè)政府信息公開告知書，講到“因該物質(zhì)已作為植物生長調(diào)節(jié)劑，屬于農(nóng)藥，不再具有食品添加工藝必要性，故刪除，而不是由于食品安全的原因”。（注：《國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì) 衛(wèi)政申復(fù)（20132306號(hào)》公文在這份公文中，城市信報(bào)記者發(fā)現(xiàn)上書：“判定6-芐基腺嘌呤是否允許用于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)”不屬于我委職責(zé)范圍，建議向農(nóng)業(yè)部咨詢。

??? 趙凱這時(shí)理解過來“刪除掉6Ba，是因?yàn)椴痪哂刑砑庸に嚤匾裕⒉皇且驗(yàn)橛卸尽６遥谵r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中可以用。另外，6Ba開始作為添加劑是原衛(wèi)生部管的，后來原衛(wèi)生部認(rèn)為它是一種農(nóng)藥，歸農(nóng)業(yè)部門管，所以就刪掉了。那豆芽是蔬菜，芽農(nóng)種菜用農(nóng)藥這也犯法嗎？”

??? 城市信報(bào)記者隨后查閱到，在《綠色食品生產(chǎn)允許使用的農(nóng)藥和其他植保產(chǎn)品清單》中，“卞氨基嘌呤”在表格“AA級(jí)和A級(jí)綠色食品生產(chǎn)均允許使用的農(nóng)藥”中，趙凱解釋稱卞氨基嘌呤和6Ba，就是同一種物質(zhì)。

??? 城市信報(bào)記者同時(shí)了解到，在浙江，多起因“毒豆芽”被起訴的案件，有些已經(jīng)被檢察機(jī)關(guān)撤訴，有些芽農(nóng)無罪釋放。而在山東，多起“毒豆芽”案件仍在審理中。

??? 破解謠言 用了調(diào)節(jié)劑也不可能馬上長出豆芽

??? 對(duì)于“用藥馬上就能長出豆芽”的說法，芽農(nóng)趙修月認(rèn)為，“簡直就是胡扯，根本沒有調(diào)查”。9月3日，城市信報(bào)記者在煙臺(tái)采訪了數(shù)家豆芽種植戶，詳細(xì)了解被“妖魔化的豆芽”。

??? 城市信報(bào)記者在煙臺(tái)某報(bào)紙上看到，在查處了煙臺(tái)一家芽農(nóng)的“毒豆芽”之后，一個(gè)工作人員接受采訪時(shí)表示“使用這個(gè)藥生產(chǎn)豆芽，第二天就能長出來拿到市場上賣。”芽農(nóng)趙修月激動(dòng)地表示“這簡直就是胡扯。”他種植豆芽好多年，*早沒用藥，后來開始使用。他說“使用無根素也得七八天長出來，發(fā)好芽。不使用無根素，只用水生，也得8天左右。基本差不了一兩天，不可能說用藥第二天就長出來。”

??? 對(duì)于“使用無根素的豆芽都能長10厘米以上，不使用的都在5厘米以下”的說法，趙修月專門做了實(shí)驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)根本不是這么回事，“用不用藥，豆芽都能長很長。”

??? 在他看來，做豆芽是個(gè)苦力活，就是掙點(diǎn)小錢，同時(shí)他告訴城市信報(bào)記者，生豆芽對(duì)衛(wèi)生要求很高，“稍微有點(diǎn)細(xì)菌，手上洗不干凈、衣服不干凈，你生的豆芽就爛了，根本沒法長出來。哪能不講衛(wèi)生？”他回憶，去年，雇了個(gè)老人給豆芽澆水，可能老人澆水時(shí)手沒洗干凈，每次澆完，豆芽就爛掉了。豆子?jì)少F得很，網(wǎng)上那些謠言曝光我們很臟亂差，臟的話豆芽就得爛掉，我們還過不過了？

??? 至于提高巨大產(chǎn)量，浙江金華一個(gè)不愿透露姓名的芽農(nóng)告訴城市信報(bào)記者：“那也是謠言，根本不可能。”浙江和煙臺(tái)的芽農(nóng)，同時(shí)向城市信報(bào)記者表示，“使用這個(gè)調(diào)節(jié)劑，豆芽莖長得長點(diǎn)，比不用藥的產(chǎn)量能高點(diǎn)，但是也差不太多。比如一斤豆子普通能生八九斤芽菜，使用調(diào)節(jié)劑也就是能生10斤、11斤的樣子。”

??? 既然產(chǎn)量提高不了多少，時(shí)間也差不多，為何還是用這種植物生長調(diào)節(jié)劑呢？芽農(nóng)們表示，用了這個(gè)調(diào)節(jié)劑，一是豆芽生得比較嫩，老得慢，嫩就好吃。二是用了調(diào)節(jié)劑的，產(chǎn)量畢竟能提高，雖然提高不了多少。 B 毒豆芽之冤？

??? “從2013年1月1日到2014年8月22日，709個(gè)因毒豆芽判刑的案子，被判刑的人員有918人。”中國食品工業(yè)協(xié)會(huì)豆制品專業(yè)委員會(huì)秘書長吳月芳介紹，這是她初步了解的情況，“從8月22日到現(xiàn)在，又有幾十個(gè)案件，肯定又增加了很多。”近千芽農(nóng)被捕，這些查處豆芽的案件都是依據(jù)哪些法規(guī)進(jìn)行的？有人專門發(fā)文喊冤。

??? 如何界定是“毒豆芽”？

??? 中國食品工業(yè)協(xié)會(huì)豆制品專業(yè)委員會(huì)吳月芳秘書長*近一直在關(guān)注中國的“毒豆芽”案件查處。

??? 她介紹，“2013年兩高《關(guān)于辦理危害食品安全犯罪的司法解釋》頒布以來，各地公安加大了對(duì)”毒豆芽“案件的查處”。據(jù)吳月芳統(tǒng)計(jì)，“從2013年1月1日至2014年8月22日，全國毒豆芽審理案件數(shù)量為709個(gè)，被判刑人數(shù)達(dá)918人。”（數(shù)據(jù)來源：通過對(duì)《中國裁判文書網(wǎng)》查詢。

??? 查處毒豆芽，一位不愿透露姓名的芽農(nóng)表示，“主要依據(jù)就是兩個(gè)文件，一個(gè)是919號(hào)文件，一個(gè)是156號(hào)文件。”（注：919號(hào)文件，原衛(wèi)生部[2011]919號(hào)關(guān)于《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760--2011有關(guān)問題的復(fù)函；156號(hào)文件，國家質(zhì)檢總局[2011]156號(hào)《關(guān)于食品添加劑對(duì)羥基苯甲酸丙酯等33種產(chǎn)品監(jiān)管工作的公告》

??? 城市信報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，原衛(wèi)生部的919號(hào)文件中，刪除了多種添加劑，其中注明“6-芐基腺嘌呤，缺乏食品添加劑工藝必要性……”

??? 貴陽一家生產(chǎn)添加劑的廠家負(fù)責(zé)人，向城市信報(bào)記者解釋“可見原衛(wèi)生部認(rèn)為，6-芐基腺嘌呤既無毒無害也不存在安全性風(fēng)險(xiǎn)，只是無食品添加劑工藝必要性”。而在國家質(zhì)檢總局156號(hào)文件中，注明“6-芐基腺嘌呤、尿素等33種產(chǎn)品禁止作為食品添加劑出廠銷售，食品生產(chǎn)企業(yè)禁止使用”。

??? 但貴陽一家生產(chǎn)無根素的廠家表示，“這說明禁止作為食品添加劑銷售，但是沒有禁止作為化肥、農(nóng)藥銷售”，另外，“禁止食品生產(chǎn)（加工企業(yè)使用，但豆芽不是加工食品啊，它是農(nóng)產(chǎn)品。”

??? 芽農(nóng)和廠家的呼聲似乎沒有任何作用，大批芽農(nóng)因豆芽中有6Ba，紛紛被查。

??? 豆芽是農(nóng)產(chǎn)品還是加工食品？

??? 浙江金華一名芽農(nóng)，因毒豆芽案據(jù)理力爭，被拘留半年多，*后被無罪釋放。這名不愿透露的芽農(nóng)表示“說明白豆芽是什么，很關(guān)鍵。因?yàn)檎f它是菜的話，就是可以使用無根素的。但現(xiàn)在的問題是，說不明白。農(nóng)業(yè)部和原衛(wèi)生部都不管。”

??? 煙臺(tái)的救父大學(xué)生趙凱表示，三歲孩童都知道豆芽是菜，但有些人卻總說豆芽的屬性“模糊”，是加工食品還是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品沒有定論。據(jù)城市信報(bào)記者調(diào)查，目前并沒有國家部委明文規(guī)定，豆芽是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品還是加工食品。但是，在很多政府公文、復(fù)函，以及農(nóng)業(yè)部和原衛(wèi)生部一些相關(guān)的農(nóng)藥、食品安全標(biāo)準(zhǔn)中，可以查出詳細(xì)條款來佐證：豆芽屬于蔬菜，屬于農(nóng)產(chǎn)品。

??? 在中國食品工業(yè)協(xié)會(huì)豆制品專業(yè)委員會(huì)秘書長吳月芳給城市信報(bào)記者提供的材料，以及芽農(nóng)兒子趙凱給城市信報(bào)記者復(fù)印的材料，發(fā)現(xiàn)有5條國家標(biāo)準(zhǔn)，2份行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，9份國家機(jī)關(guān)公告（函，可以證明豆芽是新鮮蔬菜、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。

??? 同時(shí)，城市信報(bào)記者發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部、原衛(wèi)生部、國家質(zhì)檢總局都曾出臺(tái)相關(guān)公文，佐證了豆芽是蔬菜。農(nóng)業(yè)部出臺(tái)過規(guī)定，在農(nóng)業(yè)部[2011]第1490號(hào)公告《用于農(nóng)藥*大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)制定的作物分類》注明，“（三蔬菜：10.芽菜類：綠豆芽、黃豆芽、蘿卜芽、苜蓿芽、花椒芽、香椿芽等，代表作物：綠豆芽、黃豆芽。”

??? 原衛(wèi)生部[2004]212號(hào)《關(guān)于制發(fā)豆芽不屬于食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的批復(fù)》“豆芽的制發(fā)屬于種植生產(chǎn)過程……”國家質(zhì)檢總局出臺(tái)規(guī)定，[2009]202號(hào)《關(guān)于對(duì)豆芽生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管意見的復(fù)函》，“豆芽應(yīng)屬于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，建議其監(jiān)管由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)。”

??? 無根素到底有沒有毒？

??? 貴陽一家生產(chǎn)無根素的工作人員表示，我們廠原來就做無根素，實(shí)際上就是6Ba和赤霉素。城市信報(bào)記者了解到，這個(gè)廠的創(chuàng)始人是一名75歲的老人，是一名**農(nóng)藝師，1985年由于當(dāng)年參加貴州省星火科技計(jì)劃，因研制、生產(chǎn)、銷售“8503”無根豆芽生長調(diào)節(jié)劑成功，曾獲貴州省星火科技二等獎(jiǎng)。

??? 浙江一位不愿透露姓名的芽農(nóng)表示，一般無根素或者叫無根劑，就是6-芐基腺嘌呤和赤霉素的組合調(diào)劑。6Ba就是俗稱的A粉，赤霉素就是俗稱的B粉。A粉就是抑制植物根部的生長，B粉就是促進(jìn)莖的生長，沒有什么毒性，就是植物生長調(diào)節(jié)劑。

??? 城市信報(bào)記者隨后了解到，植物生長調(diào)節(jié)劑，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上應(yīng)用非常廣泛，在蘋果、石榴等多種植物生長中都會(huì)使用。同時(shí)，城市信報(bào)記者查閱到，我國多個(gè)部委政府部門對(duì)6Ba的使用均有相關(guān)規(guī)定。

??? 之前的國家標(biāo)準(zhǔn)有，《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥*大殘留限量》（GB2763—2012規(guī)定了322種農(nóng)藥2293項(xiàng)*大殘留限量。由于6-芐基腺嘌呤對(duì)人安全無害，列入“豁免農(nóng)藥名單”。

??? 原衛(wèi)生部《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》先后公布了六批并補(bǔ)充了兩次“可能違法添加的非食用物質(zhì)名單”，6-芐基腺嘌呤始終未被列入。

??? 貴陽貴高生物制品有限公司，是一家生產(chǎn)無根素的公司，其工作人員孫春翔表示，“*開始是用在豆芽上的，作為食品添加劑管理。”

??? 2004年原衛(wèi)生部有個(gè)答復(fù)，建議豆芽歸農(nóng)業(yè)部門管理。2009年國家質(zhì)檢總局，也建議歸農(nóng)業(yè)部管理。但是我們?cè)偃ド暾盏臅r(shí)候，就沒有部門受理了。實(shí)際上從2008年2013年，沒人監(jiān)管。這段時(shí)間，我們登記申請(qǐng)辦理手續(xù)，到原衛(wèi)生部門，農(nóng)業(yè)部門，質(zhì)監(jiān)部門，都得不到答復(fù)。

??? 到底有沒有“禁止使用”？

??? “國家從來沒有出臺(tái)過相關(guān)法律法規(guī)，禁止使用無根素。”豆制品專業(yè)委員會(huì)秘書長吳月芳這樣認(rèn)為。

??? 城市信報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些國家標(biāo)準(zhǔn)中，尚未對(duì)豆芽頒布相關(guān)法規(guī)。吳月芳秘書長介紹，原衛(wèi)生部在年初的時(shí)候就向豆制品專業(yè)委員會(huì)提出，盡快研究起草一個(gè)方案，來制定豆芽的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，但直至今日，標(biāo)準(zhǔn)并沒有出臺(tái)。

??? 城市信報(bào)記者了解到《食品安全法》第21條規(guī)定，“食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定”、“食品中農(nóng)藥殘留由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門制定。”而衛(wèi)生行政部門和農(nóng)業(yè)行政部門，分別是現(xiàn)在的衛(wèi)計(jì)委和農(nóng)業(yè)部。據(jù)吳月芳介紹，農(nóng)業(yè)部和衛(wèi)計(jì)委目前均沒有出臺(tái)公布相關(guān)豆芽的安全標(biāo)準(zhǔn)。

??? 沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，按照食品安全法規(guī)定，“沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。”城市信報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，北京、浙江、青島、哈爾濱、四川、遼寧等多地均制定了豆芽安全生產(chǎn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，但是其中一些地方標(biāo)準(zhǔn)目前已經(jīng)由于各種原因廢除。這些豆芽安全生產(chǎn)的地方標(biāo)準(zhǔn)中，所有地區(qū)對(duì)6Ba的使用，規(guī)定是可以使用，同時(shí)限定*大殘留量（≤0.2mg/kg。

??? 文/圖 記者 任波

??? 相關(guān)報(bào)道：“毒豆芽”無根素技術(shù)曾獲獎(jiǎng) 研發(fā)人兒子被拘留