??? 研發投入低、宣傳營銷及準入成本占比高

??? ■新快報記者 龐倩影 實習生 江曉峰

??? 相關調查顯示，近年來我國營養與功能食品的增長速度遠遠超過其他國家。然而，盡管潛力巨大，但中國的消費者仍面臨著保健食品售價居高不下的窘境。日前，全國人大常委會辦公廳通過中國人大網全文公布了《中華人民共和國食品安全法（修訂草案》，其中有五條涉及保健食品。面對著需求大但規模小、品類少的尷尬現狀，中國保健食品行業接下來該何去何從？

??? 亂象

??? 外包裝成本超過產品

??? “現在國內產品的原料成本和研發成本遠遠低于國際水品，國外把產品利潤的百分之六七十投入到產品的研發上，但國內有很多企業的研發成本占總投入的比例還不足10%。”廣東省保健協會常務副會長、廣東省營養健康產業協會秘書長張詠指出，不少企業把產品的成本過多地投到廣告、宣傳和過度包裝上面，有些產品的外包裝甚至遠遠超過產品本身的成本。“如果一樣商品的價格遠遠脫離它本身的價值，是非常不正常的，也是不可持續的，而自主定價也容易產生暴利現象。”有機構作了統計，保健食品企業的平均壽命只有兩年左右。

??? 另外，此前由于沒有明確的法律地位和健全的政策法規體系，行業監管往往上演“貓鼠游戲”，不法企業的趁虛而入，對整個行業形象造成了巨大沖擊。

??? 中山大學營養學系教授陳裕民表示，這種行業亂象得以滋生還由于國人的保健意識不強。“長期受武俠小說和玄幻文學的影響，很多中國人都喜歡相信‘奇跡’，把營養保健食品當做靈丹妙藥。其實保健食品歸根結底還是屬于食品，不能過于夸大它的治療作用。”

??? 方向

??? 重備案輕審批

??? 長期以來，我國對每個想要以“保健品”名義出現在市場的產品進行審批，這被業界稱為藥品化的管理。審批之后獲取“國食健字”批準文號，也就是俗稱的“藍帽子”。自2005年《保健食品注冊管理辦法》實施以來，保健食品行業的準入成本被無形中提高了。

??? 此次《食品安全法》修訂草案的五條與保健食品相關的內容中，一大重要變化就是變“審批制”為“備案制為主”，僅對“使用新原料的保健食品和首次進口的保健食品”進行審批注冊。張詠指出，“審批制”讓保健食品進入市場的周期過長，使企業的負擔加重。而“備案制”實施之后，將有利于推進保健食品種類數量的增加，價格也會隨之有所調整。“審批的費用省下來之后，企業整體的成本肯定會降低，定價也會更加趨于合理化。”