??? 去年3月1日，香港“限奶令”正式執(zhí)行。一年后，南都記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，港版奶粉已悄然轉(zhuǎn)道澳門，使澳門-珠海成為內(nèi)地消費(fèi)奶粉另一條大動脈。港府?dāng)?shù)據(jù)顯示，去年3月至今年2月，港轉(zhuǎn)道澳奶粉同比激增78%；澳府則錄得去年進(jìn)口嬰幼兒奶粉成倍增長。

??? 一年多來，南都記者3次走訪港版奶粉在澳門-珠海各個環(huán)節(jié)的漂流記。在正規(guī)渠道的超市等不同零售點(diǎn)，報(bào)稱有2- 5成銷售量增幅；有水客則表示一年多來攜帶的奶粉成倍增加。

??? 專家認(rèn)為，這一有趣社會現(xiàn)象因港澳政府執(zhí)法不同，澳府僅用類似“保障房”的方式確保本地嬰兒奶粉供給，制造了寬松環(huán)境。拱北海關(guān)則稱，會在充分照顧正常旅客的合理需要的同時(shí)，打擊“水客”走私，尤其是團(tuán)伙性走私犯罪頭目、慣犯等。

??? 第1站 香港

??? 限奶令后輸澳奶粉激增78%

??? 港版進(jìn)口奶粉，通過外國品牌奶粉的港澳代理商入口后一層層由經(jīng)銷商（批發(fā)商至零售商，再以不同方式被內(nèi)地媽媽搶購到。“限奶令”后，港版奶粉漂流記中，香港的地位卻正以有趣的方式悄然發(fā)生改變。

??? 2013年3月1日，香港《2013年進(jìn)出口般（修訂規(guī)例》實(shí)行。該規(guī)例規(guī)定離港人士可在其私人隨身行李中，攜帶總凈重不超過1.8公斤（約兩罐的奶粉。否則將面臨嚴(yán)懲。這無疑增大了奶粉進(jìn)入深圳的難度與成本。

??? 一年后，據(jù)香港食物及衛(wèi)生局的數(shù)據(jù)，去年3月港府發(fā)出“限奶令”至今年2月，由香港輸往澳門的奶粉多達(dá)459萬公斤（約510萬罐，較前一年度同期激增78%。

??? 有香港媒體引述業(yè)內(nèi)人士舉例稱，有兩間香港公司每月獲分美素佳兒約12萬罐嬰兒配方奶粉，運(yùn)往澳門后再螞蟻搬家至珠海；而該媒體記者還曾在某**目睹并清點(diǎn)到逾1萬罐美素佳兒運(yùn)往澳門。

??? 但對該批奶粉是否全部輾轉(zhuǎn)入珠海，以及其走貨的方式；南都記者并未從港珠澳三地執(zhí)法部門得到走私的界定。香港海關(guān)昨日僅告訴南都記者，會以風(fēng)險(xiǎn)為本的方式檢查，如有需要會采取行動。

??? 負(fù)責(zé)美素佳兒港澳業(yè)務(wù)的菲仕蘭坎皮納（香港有限公司向南都解釋，所有產(chǎn)品由荷蘭進(jìn)口后直接分發(fā)至港澳客戶及分銷商，該公司取得香港出口許可、澳門進(jìn)口許可，一直來均獨(dú)立處理港、澳兩地市場的供應(yīng)。至于限奶令后多少數(shù)量美素佳兒轉(zhuǎn)至澳門，該公司則未回答。

??? 第2站 澳門 外港碼頭

??? 奶粉或分流水客后進(jìn)入內(nèi)地

??? 絕大部分海外奶粉品牌均設(shè)港澳地區(qū)總經(jīng)銷商（代理商，而澳門進(jìn)口奶粉絕大部分轉(zhuǎn)自香港。奶粉主要由外港碼頭入境澳門，后由本土經(jīng)銷商分銷。澳門統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，奶粉經(jīng)該站后的漂流路徑發(fā)生傾斜。

??? 去年澳門嬰兒奶粉進(jìn)口總數(shù)為193萬公斤，較前年增加近一倍；一歲以上的幼兒奶粉同比則增加了一倍多，達(dá)297萬公斤，同期出口僅1萬多公斤。而從2011年至2013年，澳門平均每年出生6580名嬰兒。以目前澳門約2萬名幼嬰兒計(jì)算，每人每月消耗5罐奶粉（約0.9公斤，這一年來激增的奶粉，其實(shí)夠全澳嬰幼兒食用近5年。

??? 經(jīng)過碼頭站之后，奶粉走向兩條不同路徑。一是層層經(jīng)銷至藥房、超市等零售點(diǎn)，由內(nèi)地游客等大量購買；二是懷疑由客戶或經(jīng)銷商直接從外港碼頭運(yùn)往關(guān)閘附近，銷售給水客，再輾轉(zhuǎn)至珠海。

??? 南都記者昨日走訪了中區(qū)5家藥房或超市，店員介紹，港府“限奶令”后生意明顯增了一至三成。而綜合澳門本地報(bào)紙?jiān)谶^去一年節(jié)假日的走訪數(shù)據(jù)，奶粉銷售量甚至增加了二至五成。

??? 第3站 澳門關(guān)閘 旁彩虹村

??? 水客稱限奶令帶來“好行情”

??? 去年3月、11月和今年5月，南都記者曾在澳門關(guān)閘以及珠海拱北口岸附近水貨集散地進(jìn)行三次暗訪。奶粉在不同站點(diǎn)的價(jià)格，見證了澳門的第二條渠道愈發(fā)強(qiáng)大。

??? 在去年3月，港澳地區(qū)奶粉均供應(yīng)緊張，廣東港貨店的奶粉價(jià)格應(yīng)聲高漲。記者在關(guān)閘附近看到水客們等不到貨，甚至?xí)剿幏康攘闶鄣曩徺I，帶往拱北后再高價(jià)賣出，價(jià)差達(dá)10-20澳門元。

??? 而去年11月和今年5月，在華大新村**街的店鋪（俗稱“水貨倉鋪”，均可見水客在排隊(duì)買取奶粉。以美素佳兒3號為例，在該點(diǎn)購買一罐需172元澳門幣，帶至拱北后向定點(diǎn)可售出180元澳門幣。而在澳門的藥房等零售點(diǎn)，價(jià)格在220-230澳門元。

??? 南都記者昨日以初入行水客的身份，往返珠澳進(jìn)行了5次“走水”。在不同的“水貨倉鋪”，不同奶粉上會打上不同標(biāo)碼，如“小蜜蜂66”，指的是某個發(fā)廊后小院子里某個定點(diǎn)的黑屋子。“26”則指的是該院子里另一間黑屋子，僅收取日用品。昨日，雀巢*大號裝奶粉在此售價(jià)328澳門元，到了“小蜜蜂66”號能直接賣到340澳門元，一罐賺12元。金裝加營素ensure中罐，兩罐賺11元。帶貨者唯有跟隨老水客方能成功賣出，在“水貨倉鋪”購入后一旦過關(guān)途中被查等，損失將自行承擔(dān)。

??? 5次“走水”過程中，記者與至少10名資深水客攀談，對方均認(rèn)可港府“限奶令”帶來的“好行情”，自己一年來所攜帶的奶粉同比成倍增加，由于奶粉比較容易帶，又不如煙酒容易被查獲，頗受水客喜愛，往往一車貨運(yùn)到后就有水客排隊(duì)購買。

??? 上述水客稱，“水貨倉鋪”對不同品牌奶粉的數(shù)量、價(jià)格*度敏感，每日到貨的品牌價(jià)格等也會略有不同，主要受內(nèi)地需求量、珠澳執(zhí)法口徑、上游供貨量以及價(jià)格等影響。例如，由于近日美素佳兒被報(bào)道大量走水，昨日在關(guān)閘附近的“水貨倉鋪”已購買不到能定點(diǎn)銷售并且便宜的美素佳兒奶粉，“水貨倉鋪”擺放的美素佳兒也寫上“自用”，3號的價(jià)格飆升至235澳門元。一名資深水客購買后，在拱北口岸附近隱蔽的三、四個點(diǎn)甚至未能銷出。

??? 上述水客形容，越是在港府嚴(yán)厲打擊或者珠澳執(zhí)法環(huán)境嚴(yán)厲時(shí)，奶粉價(jià)格就越貴，也越難以在珠海定點(diǎn)銷售；而即便是在*寬松的時(shí)候，1號奶粉的貨亦非常緊張，到貨后往往被水客們搶購；而每攜帶一罐奶粉的水費(fèi)也隨著市場波動，在5-20元不等。

??? 第4站 拱北口岸 附近

??? 水貨集散點(diǎn)隨暗號指代臨時(shí)變化

??? 南都另一路記者在拱北口岸附近的水貨集散點(diǎn)，則以港貨零售店店主、淘寶店店主的身份進(jìn)行了兩次暗訪。這些集散點(diǎn)散布在破舊小院子、黑屋子等場所。而上述水客稱，不同暗號指代的地點(diǎn)會臨時(shí)變化，有時(shí)甚至就在某棵大樹角落里。

??? 記者昨日詢問了三家收貨量較大的水貨集散點(diǎn)的商家，對方表示，深港查得嚴(yán)，港貨店等零售商很多已轉(zhuǎn)移到珠海拿貨。商家對自己的拿貨渠道等諱莫如深，僅表示購買需提前預(yù)訂品牌和數(shù)量，入貨價(jià)格也會有波動。有家集散商則稱，連一直緊缺的美贊臣1、2、3號亦能在近日供貨，分別大約是240、220、200元人民幣，所有奶粉均需預(yù)付款后才能供貨。

??? 暗號66的集散點(diǎn)內(nèi)商家稱，目前美素3、美贊臣1、2、3段，惠氏媽媽，惠氏1、2、3、4號，雅培媽媽等銷量好，去年以來貨源比較穩(wěn)定；美素佳兒3號賣出價(jià)為190元人民幣，價(jià)格可再議。該點(diǎn)甚至可提供送貨服務(wù)，如送到香洲零售店每罐需多收2元人民幣送貨費(fèi)，若寄送貨品到深圳，每箱12罐奶粉加收6元物流運(yùn)送費(fèi)。

??? 昨日上午11時(shí)40分許，記者觀察到10分鐘之內(nèi)就有超過20罐奶粉在此地成交，每名水客帶上1-4罐。

??? 奶粉價(jià)漂流記

??? 以近日美素佳兒3號為例，可以發(fā)現(xiàn)其中每經(jīng)一個站點(diǎn)漲價(jià)約10元

??? 港澳*初入貨價(jià)（未知，屬商業(yè)秘密→港澳*低零售價(jià)（210元港幣220元澳門幣/澳門關(guān)閘“水貨倉鋪”出貨價(jià)172澳門元→拱北口岸附近水貨集散點(diǎn)收貨價(jià)180澳門元、出貨報(bào)價(jià)190元人民幣（可議→珠海朝陽市場附近港貨店零售價(jià)195- 200元人民幣。

??? 分析

??? 走水現(xiàn)象需充分考慮人性化執(zhí)法

??? 長期關(guān)注港澳奶粉變動的澳門時(shí)事評論員何偉添博士分析說，進(jìn)口奶粉在港澳間漂流天平的傾斜，生動地表明“澳門-珠海”已日益成為內(nèi)地消費(fèi)港版奶粉的一條重要大動脈。“這一有趣的社會現(xiàn)象，自然是由港府”限奶令“間接引致的，但澳門-珠海的寬松、人性化執(zhí)法也值得思考。”

??? 恰巧在昨日，有議員建議澳府增加貨品進(jìn)出口透明度，除“母嬰臨時(shí)支持計(jì)劃”外，建立長遠(yuǎn)措施助本地家長正常地購買奶粉。在港府發(fā)出“限奶令”之前，澳府已推出該計(jì)劃，讓1歲以下嬰兒登記需求，由澳府出面向進(jìn)口奶粉商確保供應(yīng)。一年多來，共5400多人登記，銷售了約4.2萬公斤奶粉。

??? 何偉添認(rèn)為這樣能確保本地供需保證，又能滿足游客的需求。在關(guān)閘附近集散點(diǎn)的走水現(xiàn)象，他認(rèn)為也需充分考慮到人性化執(zhí)法。

??? “澳門已有議員提出‘水客’其實(shí)是穩(wěn)定就業(yè)的群體，問題關(guān)鍵是防止大型走私集團(tuán)在背后操作，甚至操控市場，而不是打壓‘水客’。”何偉添認(rèn)為，因?yàn)槟谭燮饔浗K端的需求一直存在，不宜也難以完全做到全部堵死，而是要多方位滿足需求，需人性化執(zhí)法。

??? 拱北海關(guān)

??? 打擊團(tuán)體犯罪并照顧旅客合理需要

??? 拱北海關(guān)昨日回應(yīng)，依照有關(guān)國家法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管，對正常旅客攜帶進(jìn)境奶粉按照自用、合理數(shù)量的原則驗(yàn)放，充分照顧正常旅客的合理需要。

??? 另一方面，綜合運(yùn)用退運(yùn)、征稅、行政處罰等手段，嚴(yán)格依法處理“水客”違規(guī)攜帶的各類物品，提高對“水客”的查堵能力；對于團(tuán)伙性“水客”走私犯罪活動，則運(yùn)用刑事手段重點(diǎn)打擊，突出重點(diǎn)打頭目、打慣犯，嚴(yán)懲主犯。

??? 拱北海關(guān)還將加大與地方有關(guān)執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)力度，推動開展聯(lián)合打擊、市場整治等行動，進(jìn)一步配合有關(guān)執(zhí)法部門加強(qiáng)對“水客”走私活動的綜合整治工作。

??? 拱北海關(guān)表示，高度重視可能涉嫌的“水客”走私問題。事實(shí)上，拱北海關(guān)歷來致力依法嚴(yán)厲打擊口岸“水客”走私違法犯罪活動，2013年，拱北海關(guān)共查辦“水客”走私案件1480起，案值40159.8萬元，其中3月20日，破獲一起“水客”團(tuán)伙走私奶粉案，該案案值664.3萬元，涉案奶粉38.69噸，及時(shí)打掉一個“水客”走私團(tuán)伙。從查獲的案件顯示，“水客”走私職業(yè)化、團(tuán)伙化、隱蔽化趨勢明顯。