用來(lái)制作假冒"粵鹽"的自動(dòng)包裝機(jī)。 □劉龍飛 攝

??? 將散裝的工業(yè)鹽倒入一臺(tái)包裝機(jī)的漏斗中，開(kāi)動(dòng)機(jī)器，不到一分鐘，20多包印有“粵鹽”標(biāo)志的“加碘食鹽”就生產(chǎn)出來(lái)了。隨后，幾個(gè)工人將這些“食鹽”裝進(jìn)紙箱，堆放在門(mén)口，等待貨車(chē)前來(lái)運(yùn)走——這是4月20日晚，南方報(bào)業(yè)記者在廣州市白云區(qū)同德圍暗訪時(shí)，看到的一個(gè)假冒偽劣食鹽（以下簡(jiǎn)稱(chēng)假鹽生產(chǎn)作坊內(nèi)的情景。

??? 據(jù)知情人介紹，這個(gè)作坊存在了一段時(shí)間，一般晚上7點(diǎn)開(kāi)工，第二天早上六七點(diǎn)收工。5月5日晚，廣州市相關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)這個(gè)假鹽生產(chǎn)窩點(diǎn)進(jìn)行了突擊查處，現(xiàn)場(chǎng)抓獲3人，繳獲假鹽約260箱、5噸多。該執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)，近年來(lái)，雖然執(zhí)法部門(mén)的打擊力度不斷加大，但因利潤(rùn)較高和違法成本較低，假鹽制售屢禁不絕。

??? 工業(yè)鹽包裝成食鹽

??? 在白云區(qū)同德圍西槎路附近，有一個(gè)由駕校、幼兒園、物流倉(cāng)庫(kù)圍成的隱秘“三角地帶”，面積約200平方米的假鹽生產(chǎn)作坊就藏身于此。

??? 4月20日晚8時(shí)許，記者爬上了位于假鹽生產(chǎn)作坊后的一處高墻。透過(guò)作坊屋頂石棉瓦的縫隙，記者看到，作坊里的包裝機(jī)器正在運(yùn)行，兩個(gè)工人將一袋袋包裝好的食鹽從機(jī)器上取下來(lái)，裝入紙箱，封好膠帶，整齊地堆放好。晚上9點(diǎn)左右，一輛小型貨車(chē)在作坊門(mén)口停下，工人們將一箱箱食鹽搬進(jìn)車(chē)中。裝滿假鹽后，汽車(chē)緩緩開(kāi)走。

??? “制假者一般用工業(yè)鹽做原材料，未經(jīng)處理就直接灌入高仿真的包裝袋里。”知情人告訴記者，假鹽作坊一般都藏在偏僻的地方，而且只在晚上開(kāi)工。該知情人士說(shuō)，假鹽作坊的生產(chǎn)條件非常簡(jiǎn)陋，一臺(tái)包裝機(jī)，兩個(gè)工人，就可以開(kāi)工了，“包裝機(jī)一萬(wàn)多元，工業(yè)鹽400元一噸，加上人工費(fèi)、廠房租金，投入不到3萬(wàn)元。” 5月5日晚，廣州市相關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)這一非法窩點(diǎn)進(jìn)行了查處。在這次行動(dòng)中，執(zhí)法部門(mén)當(dāng)場(chǎng)抓獲假鹽制售者3人，查獲假鹽5噸多。被抓獲的3人中，有一人為貨車(chē)司機(jī)，負(fù)責(zé)將這些假鹽送往一些餐館。

??? 現(xiàn)場(chǎng)一執(zhí)法人員介紹，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的包裝袋等估算，這個(gè)作坊至少生產(chǎn)了200噸假鹽，其中包括假“加碘食鹽”、假“海水養(yǎng)殖專(zhuān)用鹽”等。該執(zhí)法人員說(shuō)，購(gòu)買(mǎi)假鹽者以食堂、餐館、城鄉(xiāng)結(jié)合部的商店為主。

??? 相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2013年，廣州地區(qū)居民購(gòu)買(mǎi)食鹽總量約7萬(wàn)噸；保守估計(jì)，其中約1.5%是假鹽，超1000噸。

??? 賣(mài)多少就生產(chǎn)多少

??? 相關(guān)研究顯示，由于未經(jīng)凈化，工業(yè)鹽會(huì)不同程度地含有一些雜質(zhì)且重金屬超標(biāo)，一旦食用，會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害，特別是孕婦和兒童。如果人們長(zhǎng)期食用假鹽，會(huì)造成胃腸道功能紊亂、神經(jīng)系統(tǒng)損害。如果工業(yè)鹽含有亞硝酸鹽，很容易引發(fā)人體急性中毒，當(dāng)人體攝入3克以上亞硝酸鹽時(shí)，甚至可致命。

??? 廣州市相關(guān)監(jiān)管部門(mén)一負(fù)責(zé)人介紹，雖然國(guó)家明文禁止將工業(yè)鹽用于食品加工，鹽務(wù)、公安、工商等多部門(mén)對(duì)假鹽制售的打擊力度也一直在加大，但以工業(yè)鹽為原料制售假鹽的違法行為，卻因“利潤(rùn)豐厚，違法成本低”等原因，難以杜絕。

??? 目前市面上流通的普通加碘食鹽，500克裝的每袋零售價(jià)約1.6元，每箱40袋，售價(jià)約60元。而不法分子制造的假鹽，每箱售價(jià)僅30元。一業(yè)內(nèi)人士透露，一噸工業(yè)鹽能制成50箱假鹽，總售價(jià)1500元，扣除人工、房租等，每噸能獲利六七百元；而一個(gè)*普通的加工點(diǎn)，每天能加工四五噸工業(yè)鹽，獲利可達(dá)數(shù)千元。

??? 較低的犯罪成本是假鹽泛濫的另一個(gè)原因。根據(jù)《*高人民檢察院關(guān)于辦理非法經(jīng)營(yíng)食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，非法經(jīng)營(yíng)食鹽二十噸以上的，或曾因非法經(jīng)營(yíng)食鹽行為受過(guò)2次以上行政處罰且非法經(jīng)營(yíng)食鹽十噸以上的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

??? “制假作坊大都定量生產(chǎn)，有多少需求才生產(chǎn)多少，生產(chǎn)后立即運(yùn)走。”廣州市相關(guān)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在執(zhí)法時(shí)，他們很少查到現(xiàn)場(chǎng)有二十噸以上假鹽的作坊。

??? 該負(fù)責(zé)人說(shuō)，假鹽制售者要么有穩(wěn)定的銷(xiāo)售對(duì)象，要么將生產(chǎn)好的假鹽存放在隱蔽的倉(cāng)庫(kù)，一旦招攬到買(mǎi)家，再去倉(cāng)庫(kù)提貨。這樣一來(lái)，就算執(zhí)法部門(mén)能發(fā)現(xiàn)制假窩點(diǎn)，要么查獲的假鹽很少，要么只能在倉(cāng)庫(kù)找到假鹽卻抓不到人，很難人贓并獲，“這嚴(yán)重地影響了司法機(jī)關(guān)對(duì)犯罪分子的量刑。”

??? 制售假鹽獲刑者少

??? 雖然國(guó)家明令禁止用工業(yè)鹽制作食品，但根據(jù)相關(guān)規(guī)定，注冊(cè)化工公司就可大量采購(gòu)工業(yè)鹽，這為不法分子提供了可乘之機(jī)。

??? 廣州市相關(guān)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，有一次，他們抓獲了一個(gè)制售假鹽的嫌疑人，然后順藤摸瓜地找到了賣(mài)給他工業(yè)鹽的公司，但公司老板卻以“他以化工公司的名義買(mǎi)的，我不知道他用來(lái)做食鹽”為由，輕松地推卸掉了責(zé)任。

??? 據(jù)了解，在珠三角，制造、銷(xiāo)售假鹽的窩點(diǎn)多在城鄉(xiāng)結(jié)合部等偏僻地區(qū)，這給執(zhí)法帶來(lái)了難度。為了充分取證，執(zhí)法部門(mén)每次行動(dòng)前都要摸點(diǎn)、錄像，記錄工人取貨、發(fā)貨的情況，確保不法分子無(wú)法抵賴。

??? 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年廣州市食鹽案件立案182宗，僅21人被批捕，其中13人被判刑；2013年，共7人因制售假鹽被批捕，僅4人被判刑。

??? 廣州市相關(guān)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)相關(guān)法律，對(duì)制售假鹽者，執(zhí)法部門(mén)可以沒(méi)收設(shè)備和產(chǎn)品，并處以鹽產(chǎn)品價(jià)值和違法所得三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重者，司法機(jī)關(guān)可追究其刑事責(zé)任。但他們這幾年抓獲的制售假鹽者中，“由于被查獲的假鹽數(shù)量小，判得*重的也不到兩年。處罰太輕了，很多不法分子出來(lái)后又重操舊業(yè)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

??? “一噸工業(yè)鹽能做成2000包假鹽，流入市場(chǎng)，危害很大。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，打擊假鹽關(guān)系廣大市民的食品安全，國(guó)家要進(jìn)一步完善相關(guān)法律，以嚴(yán)懲不法分子。

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