??? "山東將建立'黑名單'制度，被載入'黑名單'的市場主體及負有個人責任的投資人、負責人、董事、監事等納入信用監管體系，使其在辦理相關的登記許可審批、資質認定、銀行貸款等業務時受到限制。"在今天上午舉行的新聞發布會上，山東省工商局黨組書記、局長牛啟忠向記者透露了這一消息。

??? 牛啟忠是在解讀《關于貫徹國發〔2014〕7號文件推進工商注冊制度便利化加強市場監管的實施意見》（簡稱《意見》時傳達上述消息的。牛啟忠說，為了強化監管，促進市場競爭公平有序，山東將從7個方面采取措施：即建立經營異常名錄制度、建立嚴重違法企業名單（"黑名單"制度、建立企業公示信息抽查制度、加強市場主體住所（經營場所管理、加強市場主體經營行為監管、構建市場監管新格局、強化司法救濟和刑事懲治。

??? "登記機關將不按規定期限履行年度報告公示義務或通過登記的住所（經營場所無法取得聯系等存在經營異常行為的市場主體載入經營異常名錄，并在市場主體信用信息公示系統上向社會公示。"在解讀建立經營異常名錄制度時，牛啟忠表示，企業被載入經營異常名錄三年內完成整改的，可申請恢復正常記載狀態；超過三年未整改的，永久載入經營異常名錄。

??? 對被永久載入經營異常名錄的，公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假且情節嚴重的，被吊銷營業執照以及其他違反法律法規等情形的企業列入嚴重違法企業名單（"黑名單"。被載入"黑名單"的市場主體及負有個人責任的投資人、負責人、董事、監事等納入信用監管體系，使其在辦理相關的登記許可審批、資質認定、銀行貸款等業務時受到限制。

??? 牛啟忠介紹說，建立企業公示信息抽查制度，登記機關對已按規定報送并公示年度報告的企業，隨機抽取一定的比例進行監督檢查。根據專項整治、舉報投訴、上級部署、部門抄告等情況，對特定企業進行重點核查。抽（核查結果向社會公示。

??? 在加強市場主體住所（經營場所管理方面，市場主體住所（經營場所依法應當審批的，經有關部門審批后方可開展相關經營活動。對應當具備特定條件的住所，或利用非法建筑、擅自改變房屋性質等從事生產經營活動的，由國土、規劃、住建、房屋管理、文化、衛生計生、公安、消防、環保等部門依法監管；涉及許可審批事項的，由許可審批部門依法監管。

??? 加強市場主體經營行為監管方面，將加強對市場主體準入和退出行為的監管，大力推進反壟斷、反不正當競爭執法，規范網絡商品交易及有關服務，加強各類商品交易市場的規范管理，維護公平競爭的市場秩序。強化流通領域商品質量監管，堅決打擊損害競爭、消費者權益以及妨礙創新和技術進步的壟斷協議、濫用市場支配地位行為，嚴厲查處侵犯知識產權、制售假冒偽劣商品、商業賄賂、限制競爭、虛假宣傳、合同欺詐、傳銷等違法行為，切實維護經營者和消費者合法權益。

??? 此外，牛啟忠表示，山東還將構建市場監管新格局，按照"誰審批、誰監管"的原則，厘清部門監管職責，完善協同監管機制。建立健全部門間信息溝通共享機制、信用信息披露機制和案件協查移送機制，提高協同監管執法能力。強化司法救濟和刑事懲治。因工商登記爭議引發民事糾紛時，當事人應依法向人民法院提起民事訴訟，尋求司法救濟。充分發揮刑事司法對犯罪行為的懲治、威懾作用，建立健全涉嫌犯罪案件移送機制。

??? "以上7條措施，主要是厘清政府部門監管職責，建立政府各相關部門各司其職、相互配合、齊抓共管的工作機制，強化市場監管，切實把該管的事務管住管好。"牛啟忠說。