??? 中央一號文件?連續11年"鎖定"三農主題

??? 中央一號文件指的是中共中央每年發布的**份文件。從2004年起，一號文件連續11年"鎖定"三農主題，有力地促進了農村改革和農業生產，給我國農村帶來巨大的變化。

??? 2014年：關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見

??? 2013年：關于加快發展現代農業 進一步增強農村發展活力的若干意見

??? 2012年：關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見

??? 2011年：關于加快水利改革發展的決定

??? 2010年：關于加大統籌城鄉發展力度 進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見

??? 2009年：關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見

??? 2008年：關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見

??? 2007年：關于積*發展現代農業 扎實推進社會主義新農村建設的若干意見

??? 2006年：關于推進社會主義新農村建設的若干意見

??? 2005年：關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見

??? 2004年：關于促進農民增加收入若干政策的意見。（新華社

??? 新世紀以來指導"三農"工作的第11份中央一號文件19日由新華社受權發布。

??? 這份文件題為《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》，全文約10000字，共分8個部分33條，包括：完善國家糧食安全保障體系；強化農業支持保護制度；建立農業可持續發展長效機制；深化農村土地制度改革；構建新型農業經營體系；加快農村金融制度創新；健全城鄉發展一體化體制機制；改善鄉村治理機制。

??? 建立*嚴食品安全監管制度

??? 文件指出，我國經濟社會發展正處在轉型期，農村改革發展面臨的環境更加復雜、困難挑戰增多。必須全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，進一步解放思想，穩中求進，改革創新，堅決破除體制機制弊端，堅持農業基礎地位不動搖，加快推進農業現代化。

??? 文件指出，完善糧食等重要農產品價格形成機制。逐步建立農產品目標價格制度，在市場價格過高時補貼低收入消費者，在市場價格低于目標價格時按差價補貼生產者，切實保證農民收益。鼓勵金融機構積*創新為農產品國際貿易和農業走出去服務的金融品種和方式。探索建立農產品國際貿易基金和海外農業發展基金。建立*嚴格的覆蓋全過程的食品安全監管制度，完善法律法規和標準體系，落實地方政府屬地管理和生產經營主體責任。

??? 規范農村集體經營性建設用地入市

??? 完善農村土地承包政策。穩定農村土地承包關系并保持長久不變，在堅持和完善*嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。在落實農村土地集體所有權的基礎上，穩定農戶承包權、放活土地經營權，允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資。

??? 引導和規范農村集體經營性建設用地入市。在符合規劃和用途管制的前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價，加快建立農村集體經營性建設用地產權流轉和增值收益分配制度。有關部門要盡快提出具體指導意見，并推動修訂相關法律法規。

??? 改革農村宅基地制度，完善農村宅基地分配政策，在保障農戶宅基地用益物權前提下，選擇若干試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓。有關部門要抓緊提出具體試點方案，各地不得自行其是、搶跑越線。

??? 全面實行流動人口居住證制度

??? 縮小征地范圍，規范征地程序，完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制。抓緊修訂有關法律法規，保障農民公平分享土地增值收益，改變對被征地農民的補償辦法，除補償農民被征收的集體土地外，還必須對農民的住房、社保、就業培訓給予合理保障。

??? 深化農村基層醫療衛生機構綜合改革，實施中西部全科醫生特崗計劃。

??? 加快推動農業轉移人口市民化。積*推進戶籍制度改革，建立城鄉統一的戶口登記制度，促進有能力在城鎮合法穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化。全面實行流動人口居住證制度，逐步推進居住證持有人享有與居住地居民相同的基本公共服務，保障農民工同工同酬。
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