??? 《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則（2013版》（下稱《細則》昨日正式發布，新版《細則》直接向乳品企業揮刀，著重強調了生產許可制度。

??? 國家乳制品質量檢驗中心主任姜毓君在昨日的新聞發布會上介紹稱，《細則》重點提高了企業質量安全管理、生產設備設施、原輔料把關、生產過程控制、檢驗檢測能力、人員素質條件、環境條件控制和自主研發能力等方面的要求，將通過九個方面再審乳品企業。

??? 《細則》要求嚴格監管生產嬰幼兒配方乳粉基粉，不再受理新建企業以基粉為原料，采用干濕法復合工藝異地生產嬰幼兒配方乳粉的生產許可申請。對集團公司采用干濕法復合工藝異地生產并已取得生產許可的情況，給予一定過渡期限進行工藝整改。

??? 姜毓君介紹，根據《細則》，僅有包裝產地、工序、設備，沒有完整的生產工藝條件的不給予生產許可，僅生產嬰幼兒配方乳粉基粉的，不生產*終產品的也不給予生產許可。

??? 國家食品藥品監督管理總局副局長滕佳材在新聞發布會上表示："嚴格生產許可是抓好生產源頭治理的重要措施，是監管鏈條中的重要一環。重新修訂生產許可審查細則，提高準入門檻，也是企業、行業、監管部門和全社會共同的呼聲和要求。"

??? 一位乳業工作人員認為，關于基粉的管理要求，將給東北、廣州等地的一些乳企帶來致命一擊。"由于歷史原因，東北很多乳業生產基粉但不做產品，而廣州的一些企業不生產基粉做產品，按照《細則》，這些企業都將面臨停產整頓。"

??? "目前嬰幼兒奶粉企業有128家，按照《細則》，估計有四五十家乳品企業將面臨停產整頓或退出。"上述工作人員表示，《細則》要求全項目66項檢驗制度，對于很多過去不檢測，或者委托檢測的企業來說，將投入很大的成本，這些成本可能是他們承擔不起的。

??? 《細則》還規定，將參考藥品良好生產規范，提出與嬰幼兒配方乳粉生產相適應的質量安全管理模式，增加驗證、清場等規范程序，并要求企業嚴格執行危害分析和關鍵控制點體系（HACCP和粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規范（GMP，實行覆蓋生產全過程的質量安全控制。要求主要原料為生牛乳的企業，其生牛乳應全部來自企業自建自控的奶源基地，并逐步做到生牛乳來自企業全資或控股建設的養殖場；主要原料為全脂、脫脂乳粉的企業，應對其原料質量采取嚴格的控制措施，建立原料供應商審核制度，定期進行審核評估。

??? 滕佳材在發布會上表示，根據《細則》，企業要自查，夠條件的繼續發證，不夠條件要根據規定，該完善的完善，該改造的改造，如果不想再從事嬰幼兒配方乳粉的生產，可以轉產到其他食品生產。

??? 滕佳材說，下一步工信部門將研究乳品行業發展的支持產業政策，國家將繼續對行業提供政策支持，而不是一棍子打死。