??? 大智慧阿思達克通訊社12月24日訊，《企業生產嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則（2013版》（下稱《審查細則》終將揭開面紗，本社從知情人士處獲悉，12月25日上午，國家食品藥品監督管理總局將召開相關新聞發布會，宣布嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則相關內容。

??? 據了解，《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則》修訂工作本預計于9月份前后完成，而目前距離嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則修訂工作啟動已過去近半年。在這半年之中，行業經歷了多番政策修訂，各企業也積*進行相關整合。業內專家對本社表示，此番《審查細則》發布，在乳粉企業經營規模，食品安全管理等規定上都值得期待。

??? 行業政策頻出

??? 今年3月，國家食品藥品監督管理總局組建。5月31日國務院常務會議，首次以國務院名義對提升國產嬰幼兒配方奶粉的質量和安全性作出了全面和具體的要求和部署，明確提出以藥品的管理辦法管理嬰幼兒奶粉。

??? 6月16日，國務院辦公廳又轉發食品藥品監管總局、工業和信息化部等9部委關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見，出臺史上*嚴格措施。

??? 據《意見》，嬰幼兒配方乳粉質量安全監管全面升級，參照藥品管理辦法嚴格管理，生產過程嚴格執行五個不準：不準委托加工，不準貼牌生產，不準分裝生產，不準用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不準使用牛、羊乳（粉以外的原料乳（粉生產嬰幼兒配方乳粉。

??? 緊接著，6月18日，工信部又召集127家奶粉企業開會，發布了"雙提"行動方案，要求對嬰幼兒乳粉參照藥品管理，并鼓勵乳粉企業兼并重組，提升嬰幼兒乳粉質量、提振消費者信心。隨后市場傳出消息，乳業重組兼并細則將在8月中旬公布。

??? 8月6日， 國家食品藥品監督管理總局對外全文公布了《企業生產嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則（2013版（征求意見稿》，征求社會各界意見。

??? 審查細則主要有5個要求：一是要求實施HACCP（危害分析和關鍵控制點體系和GMP管理體系（"優良制造標準",是一套適用于制藥、食品等行業的強制性標準；二是要求有自建控奶源；三是要求企業有研發能力；四是全面提高了管理要求，特別是原輔材料的采購要求；五是全面提高生產條件的要求，如提高了對生產環境的潔凈度要求，生產用水要使用純化水等。

??? 而本月18日，食藥監總局正式印發《關于開展在藥店試點銷售嬰幼兒配方乳粉工作的通知》，明確對藥店申請試點銷售嬰幼兒配方乳粉的，各地食品安全監管部門應當按照企業自愿原則，并根據法律法規規定的許可條件要求和程序，實施許可。

??? 上周五，國務院食品安全委員會辦公室召集8家乳制品骨干企業和北京、內蒙古等7省（區、市食安辦負責人召開乳制品生產企業座談會，表示堅決抵制哄搶奶源，真正從源頭上保障乳制品質量安全，今后檢查乳企將不打招呼直奔企業。

??? 乳粉企業整合進程加快

??? 根據工信部數據顯示：目前前十位的中國嬰幼兒配方生產企業排名：一、伊利股份（600887.SH，生產64200噸。二、完達山，生產33075噸。三、飛鶴，31100噸。四、明一，生產25000噸，五、雅士利國際（01230.HK，25800噸，六、圣元，24500噸。七、銀橋，18700噸。八、龍丹，18100噸，九、晨冠7325噸，十、蒙牛乳業（02319.HK，4758噸。

??? 上述10家企業中，蒙牛股份已于今年六月124億港元收購雅士利，進軍排名前三。工信部消費品司副巡視員高伏此前表示，工信部將大力推動嬰幼兒配方乳粉企業的兼并重組，爭取用2年時間培育形成10家年銷售收入超過20億元的具有自主知識產權的知名品牌和國際競爭力的大型企業集團，將（國產奶粉行業集中度提高到70%以上。

??? 而在國家接連辦法多項嚴格政策的同時，各乳企也面臨原奶價格不斷上漲的壓力。在雙重背景下，各乳企動作頻繁，據本社統計，僅11月份，各大乳企國內國外接連有動作。

??? 11月13日，伊利股份宣布與斯嘉達達成戰略合作，以緩解"奶荒"壓力，11月19日，西部牧業（300106.SZ宣布將與伊利股份合資建設千頭牛場，為伊利乳業提供優質奶源。

??? 11月15日，蒙牛乳業宣布認購原生態牧業3.657億元股份，11月11日，為讓雅士利國際順利復牌，蒙牛減持雅士利，套現16億元。

??? 11月24日，皇氏乳業（002329.SZ發布重大資產重組進展公告。此前接近皇氏乳業的行業人士對大智慧通訊社表示：皇氏乳業近日停牌，是在策劃收購上游養牛場或奶廠。但隨后皇氏乳業發公告宣布，增發股票收購資產失敗。

??? 11月21日，圣元國際宣布并購重組育嬰博士奶粉，后者在母嬰專賣店渠道擁有資源。11月17日，圣元國際股價曾大幅上漲超過36.54%.

??? 除此之外，本社還了解到首批進藥店試點銷售的奶粉初步確定為11個品牌，包括惠氏、雅培、多美滋、雀巢，伊利、蒙牛、飛鶴、三元、圣元、雅士利、貝因美（002570.SZ。蒙牛、伊利等品牌奶粉已于10月底在北京部分藥店試行銷售。

??? 《審查細則》頗多期待

??? 就即將頒布的《審查細則》，乳業專家王丁棉對本社表示，細則在經營規模，食品安全管理等多方面即將出臺的政策都值得行業期待。他表示貼牌生產方面的規定應該會涉及到，但是乳企間兼并這次或不會提及。

??? 而國家食品藥品監督管理總局食品監管一司副司長馬純良曾于公開場合就《審查細則》的修訂表示，食品藥品監督管理總局在研究嬰幼兒配方乳粉標簽、包裝的管理辦法，嬰幼兒乳粉企業信用檔案管理辦法以及嬰幼兒配方乳粉一系列管理制度，按照這些規定完善各項管理制度。此外，相關部門也將強化嬰幼兒配方乳粉的抽檢，對企業生產市場銷售的乳粉組織開展嬰幼兒配方乳粉的抽檢，向社會公布結果。

??? 相關報道：食藥總局公開征求《企業生產嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則(2013版)(征求意見稿)》意見