??? 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》近日印發(fā)。國(guó)家將強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府績(jī)效考核范圍，明確考核評(píng)價(jià)、督查督辦等措施。農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行了解讀。

??? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)依然薄弱

??? 這位負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)總體平穩(wěn)、逐步向好。2012年，全國(guó)蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率分別達(dá)到97.9%、99.7%和96.9%.

??? 但是，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)依然比較薄弱，形形色色的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的任務(wù)依然艱巨。

??? 這位負(fù)責(zé)人表示，多年實(shí)踐證明，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作能否抓好，關(guān)鍵在于監(jiān)管責(zé)任能否真正逐級(jí)落實(shí)。《通知》再次強(qiáng)調(diào)地方各級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。同時(shí)，為避免出現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)不清、重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)，地方政府要統(tǒng)籌建立食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作銜接機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)分工，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的失職瀆職、徇私枉法等問(wèn)題依法依紀(jì)進(jìn)行查處。

??? 實(shí)現(xiàn)"從農(nóng)田到餐桌"全程監(jiān)管

??? 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品種多、種類豐富，農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌，要經(jīng)過(guò)多個(gè)環(huán)節(jié)，供應(yīng)鏈條長(zhǎng)，運(yùn)用技術(shù)復(fù)雜，加之農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和規(guī)格不易統(tǒng)一，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度大，必須找準(zhǔn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，采取針對(duì)性監(jiān)管措施，形成全程監(jiān)管鏈條。《通知》從進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度機(jī)制出發(fā)，按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條，從產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過(guò)程管控、包裝標(biāo)識(shí)、準(zhǔn)入準(zhǔn)出等方面做出明確規(guī)定。

??? 這位負(fù)責(zé)人表示，應(yīng)認(rèn)真貫徹《通知》要求，強(qiáng)化關(guān)鍵點(diǎn)的監(jiān)管。對(duì)產(chǎn)地環(huán)境加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和普查，實(shí)施污染治理，在重污染區(qū)要逐步調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。對(duì)農(nóng)業(yè)投入品嚴(yán)格管控，認(rèn)真執(zhí)行安全間隔期（休藥期、生產(chǎn)檔案記錄等制度。在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)，推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)、質(zhì)量追溯和召回等制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到市場(chǎng)的全鏈條質(zhì)量跟蹤。推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立安全信用檔案，積*推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)制度。這些制度的建立，必將促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)現(xiàn)"從農(nóng)田到餐桌"的全程監(jiān)管，使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平躍上新的臺(tái)階。

??? 農(nóng)業(yè)部門(mén)新增畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職能

??? 我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、組織化程度低、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難度大的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本改善，這成為影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。《通知》對(duì)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)做出全面部署、提出了明確要求，并把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺到與數(shù)量安全同等重要的高度。

??? 此外，畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中農(nóng)業(yè)部門(mén)的新增職能。《通知》提出，各地區(qū)要切實(shí)履行生豬定點(diǎn)屠宰的行業(yè)管理、屠宰檢疫、品質(zhì)檢驗(yàn)監(jiān)管、衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)管以及打擊私屠濫宰、"瘦肉精"、注水或注入其他物質(zhì)等職責(zé)，強(qiáng)化巡查和抽檢，抓緊研究建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制。同時(shí)，屠宰企業(yè)須履行主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)廠（場(chǎng)登記、肉品檢驗(yàn)、"瘦肉精"自檢等制度。