??? 【編者按】"農村義務教育學生營養改善計劃",又稱"營養午餐".每年中央財政投入160億元，為全國680個貧困縣、10萬所農村義務教育學校里的2300萬學生，提供每人每天3元的補助。

??? 2011年秋季學期起，各地根據實際情況陸續開餐，時隔兩年，營養午餐實際落實情況如何？還有哪些有待完善的細節問題？中國之聲派出多路記者前往實地調查，系列報道《檢驗營養午餐》，今天播出第二篇，《湖南湘西--供餐形式難選擇》。

??? 據中國之聲《新聞縱橫》報道，去年11月，湖南湘西鳳凰縣臘爾山學區所德小學支教老師連發多條微博，揭露支教時看到的"營養午餐"現狀，微博中提到國家撥款的價值3元的營養午餐，到學生手里的竟不足2元，事件引發全國關注。

??? 這場風波*終以鳳凰縣教育局對所德小學校長、副校長，以及縣教育局勤管站站長、副站長做出免職處理而暫時平息。如今，"營養午餐"計劃仍在當地繼續，風波之后的一年，這里的營養午餐計劃執行的怎樣？發生了哪些變化？他們又面臨著那些困境？

??? 對于去年臘爾山學區所德小學的"營養午餐"事件，鳳凰縣教育局至今依舊不愿多談。教育局一位工作人員向記者強調，去年的事件純屬個案。

??? 這件"個案"*早由所德小學的一位支教老師發現。這位老師在網絡上連發多條微博，痛陳在所德學校施行的"營養午餐"計劃存在種種弊端：

??? 工作人員：地方比較偏遠，就像這周星期四、星期五配發下去的營養餐，結果那天沒有發下去，下周周一過來的時候，就已經壞掉了。

??? 除了下發給學生的營養午餐已經過期，原本國家規定包括一塊面包、一根火腿腸以及一盒牛奶在內價值三元的營養餐在發放過程中縮水成了一塊面包一盒牛奶或者一根火腿腸一盒牛奶下發給學生。

??? 盡管鳳凰縣教育局強調所德小學去年出現的營養午餐縮水的事件是個個案，但也有教師向記者反映，在所德小學的問題暴露之前，當地不少學校都曾出現過營養午餐縮水的問題。

??? 一年之后，一位鳳凰縣教育局的工作人員這樣向記者分析營養午餐縮水的原因。

??? 工作人員：國家給的這三塊錢，不包含人工費、運費。在運行操作的過程中必然要產生一些費用，過程中間有些手續什么的，除掉了之后肯定就達不到三塊錢了。

??? 事件被曝光之后，鳳凰縣委、縣政府推出多項整改措施來完善配送制度，加強對營養餐發放的監管，確保3元足額保質用于學生的營養改善計劃。其中一項便是逐步將原有的企業送餐模式改為由學校設立食堂統一供餐。

??? 負責人：凡是配有營養午餐的這些學校全部要搞食堂配給制，不再由企業配給，而是由學校自己搞食堂，那三塊錢就要按三塊錢的發放標準。

??? 按照相關規定，對于以食堂配給制為學生提供的營養午餐，中央財政按照每位學生三塊錢的標準發放，除此之外，各省級政府在中央補貼的基礎上，還要在配套一元的補助。

??? 在湖南湘西，從下學期開始，凡是學生人數在50人以上的學校，營養午餐的形式都要改為食堂配給制。鳳凰縣教育局的工作人員透露，正是由于去年鳳凰縣所德小學在企業配送營養餐時出現的種種問題，才促使當地教育部門"不惜血本"做出轉變：

??? 工作人員：成本的運行比原來還要大一些，**你建食堂就要一大筆投入，建食堂包括把房屋的食堂建好還要把房屋里的設施設備配齊。

??? 有一百多名學生的所德小學下學期也將實行食堂配給的供餐模式，學校教學樓旁新蓋的一間平房便是學生們將來就餐的地方。雖然目前連爐灶都還沒有建好，但所德小學的老師向記者保證這個學生食堂"隨時可以使用".

??? 所德小學目前仍然采用企業供餐的形式，每周都有專人從縣里將學生的營養午餐送到幾十公里外的的臘爾山區。盡管下學期將實施學校供餐的模式，但也有老師私底下表示，更喜歡目前的企業供餐模式，因為"更省心".目前所德小學共有四名教師，下學期誰來專門負責學生的營養午餐，四位老師心里都沒有底。

??? 老師：我們希望商業用餐好一點，如果每個學校建一個食堂的話，它花費的資金就太大了。

??? 而對于鳳凰縣教育局來說，由企業供餐變為學校食堂供餐之后，也意味著教育部門需要承擔更重的監管責任，面對條件各異的學校，單靠教育部門能否承擔起這樣的監管責任，目前也是未知：

??? 教育局：現在凡是只要由學校都有食堂，并且因為各學校的條件還有人員的素質都不一樣，所以執行飲食衛生條例相關的東西也就參差不齊，我們現在也就是把營養餐的問題處理好了，但隨之也會產生新的問題。（記者 韋雪