??? 董 峻

??? 今年以來，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)發(fā)放了三種轉(zhuǎn)基因大豆的進(jìn)口安全證書，隨后又有某媒體刊文認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因技術(shù)既可能蘊(yùn)含新的機(jī)遇也很可能潛藏巨大風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)基因食品安全性未經(jīng)足夠時(shí)間檢驗(yàn)，我國對(duì)此管理失控。

??? 一時(shí)間，經(jīng)久不息的轉(zhuǎn)基因紛爭(zhēng)再起波瀾，引起社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注。反對(duì)者和支持者爭(zhēng)論不休，更多的人則是疑慮重重。轉(zhuǎn)基因技術(shù)有什么好處？轉(zhuǎn)基因食品能吃嗎？是否有必要大力發(fā)展這項(xiàng)技術(shù)？由于轉(zhuǎn)基因技術(shù)與人們的日常生活息息相關(guān)，在讓公眾認(rèn)識(shí)、理解轉(zhuǎn)基因技術(shù)方面，確實(shí)還有很多工作要做。

??? 轉(zhuǎn)基因技術(shù)

??? 是一場(chǎng)農(nóng)業(yè)革命

??? 自從1996年轉(zhuǎn)基因作物實(shí)現(xiàn)商業(yè)化種植以來，這項(xiàng)可能是農(nóng)業(yè)史上*有爭(zhēng)議的技術(shù)在反對(duì)聲中不斷發(fā)展。據(jù)國際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用服務(wù)組織（ISAAA統(tǒng)計(jì)，2012年全球種植轉(zhuǎn)基因作物面積達(dá)1.7億公頃，與1996年相比增長了100倍，28個(gè)國家種植了轉(zhuǎn)基因作物。

??? 數(shù)據(jù)還顯示，全球約81%的大豆、35%的玉米、30%的油菜和81%的棉花都是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。種植面積排在前5位的國家是美國、巴西、阿根廷、加拿大、印度。中國種植面積約400萬公頃，居世界第6位，其中絕大部分是轉(zhuǎn)基因抗蟲棉。

??? 轉(zhuǎn)基因技術(shù)可能不是未來農(nóng)業(yè)的**之路，但由于其是現(xiàn)代生物技術(shù)的核心，在各國主流生物學(xué)家看來，這項(xiàng)技術(shù)拓寬了可利用基因的來源，實(shí)現(xiàn)了育種工作的可預(yù)期、精準(zhǔn)、可控、高效，大大節(jié)約了人力、物力和時(shí)間，是生物育種的技術(shù)革命。

??? 中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長吳孔明認(rèn)為，我國有18億畝耕地，即使在去年糧食"九連增"的基礎(chǔ)上，仍舊進(jìn)口了5800多萬噸大豆，加上大米、小麥、大麥、油菜等，大概是8000萬噸，折成耕地則需要8億畝左右。因此，如果不大力發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)、保證糧食自給，可能將不得不放棄油料、棉花等一大批作物的安全。

??? 據(jù)ISAAA統(tǒng)計(jì)，從1996年至2011年，轉(zhuǎn)基因作物增加價(jià)值982億美元的農(nóng)作物產(chǎn)量：其中 51%是由于減少生產(chǎn)成本（ 耕犁更少、殺蟲劑噴灑更少以及勞動(dòng)力更少 所得的收益，另外49%來自3.28億噸產(chǎn)量收益。如果在1996年至2011年間轉(zhuǎn)基因作物沒有產(chǎn)出3.28億噸額外的糧食、飼料和纖維，則需要增加1.087億公頃土地，*有可能使用生態(tài)脆弱的貧瘠土地或砍伐熱帶雨林。

??? 轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物有助于減少農(nóng)藥使用量。2010年海南毒豇豆事件就是一個(gè)農(nóng)藥殘留過高的例子。目前大規(guī)模種植的轉(zhuǎn)基因作物主要是抗除草劑和抗蟲害品種，可以大大減少化學(xué)農(nóng)藥的使用，對(duì)老百姓和環(huán)境都有益。

??? 另外，培育抗旱新品種也是轉(zhuǎn)基因育種的一項(xiàng)重要工作。全球氣候變暖更加劇了干旱的頻繁發(fā)生。傳統(tǒng)抗旱育種由于在目標(biāo)物種中缺少合適的遺傳變異，育種效率一直不高。近年來，科學(xué)家們?cè)诓煌锓N中鑒定出了一批有重要抗旱作用的相關(guān)基因，給利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)培育作物新品種提供了條件。

??? 據(jù)國家轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)委員林敏介紹，2008年我國啟動(dòng)實(shí)施了"轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)",這是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域**的重大專項(xiàng)。2010年國務(wù)院又將生物育種產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，予以重點(diǎn)支持。2008年至2012年，國家共投入50多億元。但林敏認(rèn)為，盡管如此，每年平均10多億元的投入也有限，一個(gè)國際種業(yè)大跨國公司年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入就超過10億美元。

??? 中國人不是

??? 試驗(yàn)的"小白鼠"

??? 一部分質(zhì)疑者認(rèn)為，西方轉(zhuǎn)基因大國一方面自己的主糧不搞轉(zhuǎn)基因，另一方面卻把拿下中國主糧轉(zhuǎn)基因作為他們的*終戰(zhàn)略目標(biāo)。"美國人不吃、非洲人寧可餓死也不吃轉(zhuǎn)基因"的說法流傳。事實(shí)如何呢？

??? 聯(lián)合國糧農(nóng)組織的食物平衡表*新數(shù)據(jù)顯示：美國這個(gè)世界上轉(zhuǎn)基因作物*大生產(chǎn)國和消費(fèi)國，86%的玉米、93%的大豆和95%以上的甜菜都是轉(zhuǎn)基因作物。其中，68%的玉米、72%的大豆、99%的甜菜都用于國內(nèi)自銷。大概來說，美國市場(chǎng)上七成加工食品都含有轉(zhuǎn)基因成分。

??? "歐盟嚴(yán)禁轉(zhuǎn)基因"的說法也不準(zhǔn)確。據(jù)吳孔明介紹，在歐洲，上世紀(jì)80年代，歐洲轉(zhuǎn)基因的研發(fā)水平曾一度**美國，由于態(tài)度謹(jǐn)慎，加之貿(mào)易保護(hù)，如今不僅研發(fā)上落后美國，也失去了全球市場(chǎng)。

??? 但是，歐盟從2009年開始積*調(diào)整政策取向，搶抓新一輪轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇的意圖十分明顯。2012年，西班牙、葡萄牙、捷克、斯洛伐克、羅馬尼亞5國批準(zhǔn)種植玉米、油菜、土豆、大豆、甜菜等5種轉(zhuǎn)基因作物，除了*少數(shù)是作飼料或工業(yè)用途，絕大部分都是用于食品。

??? 歐盟*近的一份官方報(bào)告聲明，從涵蓋超過25年的時(shí)間、涉及500多個(gè)獨(dú)立研究小組的130多個(gè)研究項(xiàng)目得出的主要結(jié)論是：生物技術(shù)，特別是轉(zhuǎn)基因技術(shù)，其自身并不比常規(guī)育種技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)更大。

??? 在鄰國日本，連續(xù)多年都是全球*大的玉米進(jìn)口國、第三大大豆進(jìn)口國，2010年日本進(jìn)口了1434.3萬噸美國玉米、234.7萬噸美國大豆，其中大部分是轉(zhuǎn)基因品種。

??? 在我國，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展是國家戰(zhàn)略。我國已經(jīng)初步建成了世界上為數(shù)不多的，包括功能基因克隆、遺傳轉(zhuǎn)化、品種選育、安全評(píng)價(jià)、產(chǎn)品開發(fā)、應(yīng)用推廣等各環(huán)節(jié)在內(nèi)的轉(zhuǎn)基因育種科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，轉(zhuǎn)基因作物研究開發(fā)的整體水平已**于發(fā)展中國家。

??? 近年來，在轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)的帶動(dòng)下，我國已初步建立起獨(dú)立自主的轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)研發(fā)體系，取得了轉(zhuǎn)基因三系雜交抗蟲棉、抗蟲轉(zhuǎn)基因水稻、轉(zhuǎn)植酸酶基因玉米、高品質(zhì)奶牛等一批國際**水平的標(biāo)志性成果，在抗蟲轉(zhuǎn)基因玉米、優(yōu)質(zhì)纖維棉花、抗病小麥、抗除草劑大豆、抗病轉(zhuǎn)基因豬等方面取得了重大進(jìn)展。

??? 新技術(shù)帶來的風(fēng)險(xiǎn)

??? 能有效預(yù)防

??? 轉(zhuǎn)基因技術(shù)本身是一柄"雙刃劍",既可造福人類，也可能存在風(fēng)險(xiǎn)或被用于"邪惡目的",但這類似核能既可發(fā)電也可造原子彈、菜刀既可做飯也可用來殺人，技術(shù)本身沒有善惡屬性。而更重要的是，通過安全評(píng)價(jià)上市的轉(zhuǎn)基因食品與傳統(tǒng)食品一樣安全，這是世界衛(wèi)生組織及聯(lián)合國糧農(nóng)組織的明確觀點(diǎn)。

??? 還有一些人們的擔(dān)心是，與傳統(tǒng)育種相比，轉(zhuǎn)基因技術(shù)打破了物種的生殖隔離屏障，使動(dòng)物、植物、微生物三界的遺傳物質(zhì)實(shí)現(xiàn)了交流。正因?yàn)槿绱耍瑸轭A(yù)防一些可能對(duì)人體健康或環(huán)境安全有害的基因轉(zhuǎn)入受體生物，或者由于基因操作引起受體生物產(chǎn)生不可預(yù)期的變化，影響人體健康和環(huán)境安全，各國政府都*端重視和評(píng)估轉(zhuǎn)基因生物的安全性。

??? 如今，風(fēng)險(xiǎn)性分析是世界各國進(jìn)行食品安全評(píng)價(jià)的基本原則，是國際食品法典委員會(huì)（CAC在1997年提出的用于評(píng)價(jià)食品、飲料、飼料中的添加劑、污染物、毒素和致病菌對(duì)人體或動(dòng)物潛在副作用的科學(xué)程序，已成為國際上開展食品風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、制定風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法以及進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)性信息交流的基礎(chǔ)和通用方法。

??? 大多數(shù)國家都有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因食品的食用安全評(píng)價(jià)，在美國主要是食品藥品局（FDA負(fù)責(zé)，歐盟是歐盟食品安全局負(fù)責(zé)，中國是農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)。各國安全評(píng)價(jià)的程序和方法雖然有所不同，但總的評(píng)價(jià)原則都是按照食品法典委員會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)制定的，包括科學(xué)原則、比較分析原則、個(gè)案分析原則等。轉(zhuǎn)基因食品入市前都要通過嚴(yán)格的安全評(píng)價(jià)和審批程序，比以往任何一種食品的安全評(píng)價(jià)都要嚴(yán)格。

??? 2001年，國務(wù)院頒布實(shí)施了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，建立了由農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、食品、環(huán)保、檢驗(yàn)檢疫等12個(gè)部門組成的部際聯(lián)席會(huì)議，并推薦組建了國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)。依據(jù)條例，制定了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)、進(jìn)口、標(biāo)識(shí)、加工、進(jìn)出境等5個(gè)管理辦法，發(fā)布實(shí)施了近百項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定了39個(gè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試機(jī)構(gòu)。

??? 由于我國的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》是2001年頒布的，而我國的轉(zhuǎn)基因研發(fā)工作早在上世紀(jì)90年代國家"863"計(jì)劃支持下已經(jīng)開始，在法規(guī)實(shí)施前有研發(fā)單位的材料交換導(dǎo)致轉(zhuǎn)基因水稻的零星擴(kuò)散，但經(jīng)過多年的清除，已經(jīng)基本得到控制。J144