2012年5月，深圳正式成立食品安全監管局(下簡稱市食安局)，作為市場監督管理局下的二級局單位，專司食品安全監管工作，將食品安全的統籌和具體執法全部歸屬到一個部門，主要職能包括日常食品安全監管、監測和評估食品安全風險以及組織、協調處理食品安全事故等。

　　經過緊張籌備，2013年，市食安局正式運作，開展了肉及肉制品、水產品等多項雷厲風行的專項整治行動，堅持老虎蒼蠅一起打，查處了超級牛扒等一系列具有震撼效果的大要案。一直以來，食品安全問題牽動老百姓的敏感神經，市食安局是如何履行自己的職責，未來還有哪些工作思路？深圳市市場監管局(知識產權局)黨組成員、副局長、市食安局局長田葦做了詳細介紹。

　　食品安全發展：總體平穩 趨勢向好

　　2013年上半年，市食安局共在生產、流通、餐飲三個環節組織抽檢食品及原料13012批次，基本涵蓋了市民日常消費的各類食品品種，合格12470批次，整體合格率為95.8%

　　問：今年年初以來，市食安局開展了一系列專項整治行動，在市民心中引起強烈反響，對經營者也是較大震撼，能否介紹一下今年食安局主要工作情況呢？

　　田葦：今年我市食品安全整體形勢良好，全市未發生較大和重大食品安全事故，未出現系統性、區域性和行業性的食品安全風險。我對我市食品安全未來發展趨勢的判斷是：總體平穩、趨勢向好，但其間不排除會有反復，會出現食品不安全的個別事件。

　　2013年上半年，市食安局共在生產、流通、餐飲三個環節組織抽檢食品及原料13012批次，基本涵蓋了市民日常消費的各類食品品種，合格12470批次，整體合格率為95 .8%，同比上升了1 .2個百分點。其中，生產環節抽檢1831批次，合格率為97 .73%；流通環節抽檢4937批次，合格率為94 .6%；餐飲環節抽檢6244批次，合格率為96 .3%。

　　在保障主渠道食品安全方面，嚴厲打擊食品安全違法行為，繼續保持打擊食品違法行為的高壓態勢，抓好重點時段、重點對象、重點區域和重點品種的監管。

　　2013年以來，針對“問題魚翅”、“毒生姜”等食品安全問題迅速組織專項整治；針對肉制品和水產品問題開展了雷霆1-5號凌晨查處行動；在肉及肉制品專項整治行動中立案查處55宗，查處了包括“超級牛扒”、“廚房制造”等餐飲企業并追根溯源至海吉星等流通場所，查扣問題肉及肉制品累計超過3萬公斤，其中對“超級牛扒”作出行政處罰121萬元，取得良好反響。

　　問：作為普通市民，想知道為什么我們的食品安全會到今天這個動輒出現“注水牛肉”等這些一再考驗消費者承受力的食品安全事件呢？

　　田葦：而現階段農業生產分散經營，化肥、農藥、獸藥的過度使用甚至濫用，直接導致了食用農產品、食用水產品在源頭就存在問題，而食用農產品直接加工的食品在人類食物結構中達75%以上。全國規模以下食品生產加工企業、小企業、小作坊占到食品生產加工企業94%以上，地區之間由于經濟發展水平的差異導致食品安全監管投入不一，進一步導致了食品行業整體質量水平的參差不齊。

　　而不法食品行業經營者為了賺取高額利潤，不惜挑戰法律和道德的底線，甚至違背做人的基本準則，濫用食品添加劑、非法添加，甚至使用地溝油、病死動物肉加工食品；加上食品安全基礎教育缺乏，誠信體系不健全，一些消費者食品安全科學知識缺乏，“自媒體”時代對食品安全事件過度的炒作與錯誤引導，更加劇了當前的食品安全問題。與發達國家和地區主要關注轉基因等科技發展導致的食品風險相比，我們所面臨的食品安全問題更加復雜，甚至從單純的技術問題上升為社會問題。

　　食品安全“黑名單”制度效果已經顯現

　　一家列入“黑名單”的企業，一筆2000萬元已到放款階段的貸款被銀行以存在風險為由予以撤銷，原供不應求的產品已遭到一些賣場退貨

　　問：這半年以來，我們發現食安局主動出擊，頻頻曝光不法食品經營者和違法經營行為，比如說“超級牛扒”、“海吉星”事件，對此有的市民拍手稱快，但也有市民認為頻繁曝光食品違法案件會對社會造成一些負面的影響，對此你是怎么考量的呢？

　　田葦：**，食品安全的隱患風險依然存在，不曝光不代表沒有安全問題，與其遮遮掩掩讓民眾不能了解真實情況而陷入恐慌，還不如公開透明食品安全信息；第二，通過這幾次曝光查處案件的后續反饋情況來看，達到了一些較好的目的：讓被查處的企業加強了自律，真正肩負起了企業主體責任，通過一個案例警示和震懾了所有的從業者守法、誠信經營，從而規范一個行業，主動披露和曝光信息的行為也得到了人大代表、媒體和廣大群眾的認可；第三，曝光各類食品安全事件是代表我們的決心和能力，因為深圳市1500萬市民的食品安全有人在保障，我們一直都在盡心盡力地做食品安全的“保衛者”。

　　問：近期，市食安局新發布的食品安全“黑名單”制度和“潛規則”研究引起不少人的關注，這個是不是咱們監管方式的一種創新？

　　田葦：這是其中一方面。經過我局不懈努力，《深圳市食品安全信用信息管理辦法》正式出臺并于2013年9月1日實施，經嚴格審定，我市首批“食品安全黑名單”通過深圳信用網、召開新聞發布會和媒體向社會公布，今后將及時公布食品安全黑名單，列入“黑名單”的食品生產經營者將被重點監管。

　　黑名單制度的效果已經顯現，如一家列入“黑名單”的企業，一筆2000萬元已到放款階段的貸款被銀行以存在風險為由予以撤銷，原供不應求的產品已遭到一些賣場退貨。黑名單制度將在進一步提高食品安全違法成本、滿足消費者知情權、方便社會各界與行政機關加強信用信息應用以降低交易和行政風險等方面發揮積*作用。

　　另外是破解食品行業潛規則，提升監管針對性和有效性。8月21日，我市食品安全“潛規則”信息分析系統正式運行，通過輿情收集、日常巡查、監督抽查、風險監測等途徑，對威脅食品安全的“潛規則”進行調查、研究、查處。目前已經篩選出214條信息，涉及食品27大類，危害(或風險)因素119個，覆蓋農產品種養殖、食品生產、流通及餐飲服務各個環節。

　　食品安全培訓周10月15日啟動

　　食安局不僅嚴執法，還重視科普教育培訓，我們希望通過組織開展多樣化的培訓、引導社會各界積*參與食品安全監督管理，推動食品安全社會共治

　　問：近期，食安局對羅芳水產市場已經立案調查了，引起了很大的關注，在此你對水產市場有什么樣的要求和呼吁呢？

　　田葦：根據我國相關法律的規定，農產品批發市場應當設立或者委托農產品質量安全檢測機構，對進場銷售的農產品質量安全狀況進行抽查檢測；羅芳水產市場涉嫌存在未設立或者委托農產品質量安全檢測機構對進場銷售的農產品質量安全狀況進行抽查檢測，同時也沒有定期對入場食品經營者的經營環境和條件進行檢查的行為，涉嫌違反了《中華人民共和國農產品質量安全法》及《食品安全法》相關規定，因此被立案調查。在此，也希望全市農產品市場開辦方及從業人員嚴格執行食品安全法律法規，真正肩負起企業的主體責任。

　　問：市食安局的下一步工作思路如何？

　　田葦：深圳市的食品安全監管部門一直沒有放松對食品安全的監管。做好食品安全工作，要強化企業的主體責任，目前，要通過“兩高”新規等法律的普法宣傳和行政手段，引導食品從業者守法經營。做好食品安全風險評估分析與管控，建立完善食品追溯體系。在深圳市商事制度改革取得成功后，食品行業的準入和后續監管也要研究新的準入和監管模式。同時要做好消費者的引導與宣傳教育工作，目前民眾對各種似是而非的言論趨之若鶩，結果很多時候反而造成不必要的恐慌，我們接下來會加強這方面的引導，希望廣大消費者能理性看待食品安全問題。

　　當前，我們所要抓好的工作重點包括以下方面：一是大力打擊食品安全違法行為，保障主渠道食品安全；二是創新食品安全監管方式，提高監管效能；三是加強食品安全法制建設，全面履行職責；四是全面系統加強食品安全宣傳，推動食品安全社會共治。

　　問：作為**任市食安局局長，常聽到你說有如履薄冰之感？你對食品安全工作是不是有特別高的要求？

　　田葦：作為首任市食安局局長，每每想到深圳1500萬人的食品安全，我便有誠惶誠恐、如履薄冰之感。食品安全是頭等大事，保障全市食品安全就是我們市食安局的使命，現階段我們人手少、任務重，食品安全形勢也不容樂觀，但我們會擰成一股繩，團結協作，將食品安全監管工作有序高效地開展，爭取為群眾注入一道“強心劑”。我們要建設一支在任何時候能拿得出、沖得上、打得贏的隊伍，這就要求我們的監管隊伍不但要有強烈的責任心、良好的精神面貌和嚴謹的工作作風，而且要有嚴明的工作紀律。

　　問：*近這一兩周食安局有什么活動安排？

　　田葦：趁此機會宣傳一下我們食安局的食品安全培訓周，將于10月15日啟動，我們將組織大大小小120場培訓活動，直接受眾達到1萬多人。食安局不僅嚴執法，還重視科普教育培訓，我們希望通過組織開展多樣化的培訓、引導社會各界積*參與食品安全監督管理，努力營造全民關心、社會廣泛參與食品安全工作的良好氛圍。具體情況請關注我們@食安深圳的微博、微信，歡迎廣大市民朋友積*參與我們的活動。

　　所要抓好的工作重點包括以下方面：一是大力打擊食品安全違法行為，保障主渠道食品安全；二是創新食品安全監管方式，提高監管效能；三是加強食品安全法制建設，全面履行職責；四是全面系統加強食品安全宣傳，推動食品安全社會共治。