日前，食藥監總部、工信部、商務部等九部委聯合下發《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作意見的通知》（簡稱“《通知》”中提出的“不準委托加工，不準貼牌生產，不準分裝生產”等內容，外界紛紛解讀認為，這是乳業重拳整頓貼牌“假洋鬼子”的信號。

　　很多號稱是純進口的奶粉在原產地卻找不到這個牌子，一些企業更是在國外設一個空殼公司，用國內奶源在國內加工，還要在包裝上標注“原裝進口”、“****國外奶源”，正因此，貼牌“假洋奶粉”一直備受詬病。

　　“假洋奶粉”的好日子到頭了？答案恐怕是不。

　　海外OEM豁免

　　一家嬰幼兒奶粉企業負責人向本報記者透露，國家的政策是針對國內的委托生產、貼牌生產行為，進口OEM是允許的。“如果你是在國內貼牌生產就必須有自己的生產基地和工廠，如果是海外OEM則不會受到影響。”

　　上述企業的運作方式正是海外注冊商標，委托某國工廠貼牌生產嬰幼兒奶粉，然后運回國內銷售。2012年，該企業嬰幼兒奶粉銷售額近2個億，而上述負責人表示，新政不會對他們的生意帶來任何影響。

　　上海另一家正處于籌備階段的嬰幼兒奶粉企業負責人表示，他們的奶源和生產基地均來自新西蘭，也是采用委托代加工的方式，但目前沒有接到任何政策風險通知。

　　有統計顯示，三聚氰胺事件后，由于國產奶粉遭遇信任危機，中國市場上尤其是網絡上銷售的洋奶粉品牌已有數百家，但其中多為中國商家變相生產的“假洋奶粉”，其中不乏施恩、紐瑞滋、德露滋、康維多、貝貝頌、澳優、百立樂、培芝、荷蘭朵、金奇仕、倍愛、愛迪生、邁高、新怡等“知名”品牌。

　　中商流通生產力促進中心分析師宋亮解讀認為：“政策對海外OEM沒有一刀切，或許是因為OEM委托加工是奶粉產業在國際分工中比較普遍的做法：按照國際分工，奶粉產業鏈可分為初級生產商、深加工商和包裝商、品牌集成商三個環節。初級生產商比較**的如恒天然公司，而品牌集成商**的比如瑞士璽樂，后者的OEM商為荷蘭菲仕蘭坎皮納公司。如果中國政府一刀切，可能會受到海外詬病。”

　　而國內的OEM則沒有那么好運了，宋亮說：“新政的影響會更多體現在施恩等國內OEM的奶粉品牌身上，這類企業是被重點打擊的對象。”

　　此前，在施恩奶粉的外包裝上，有“****進口奶源”的字樣。但據調查，施恩真正的奶源地不是新西蘭，而是國內的黑龍江和山西，代加工方為廣東雅士利位于上述兩地的自建奶源基地。

　　OEM基地將受監管

　　廣州奶業協會理事長王丁棉說，目前，在嬰幼兒奶粉領域，除了陜西等地山羊奶粉企業委托貼牌生產外，牛乳方面委托國內企業貼牌生產的很少。而國內企業在海外貼牌生產的情況則比較多。

　　“我們做過調查，新西蘭有乳制品加工能力且有奶源和生產線的只有10家左右，而新西蘭有一家工廠竟然貼牌生產28個產品并只銷往中國市場。”

　　為此，中國政府不得不伸長觸角，將海外OEM工廠一并納入監管范疇。《通知》中指出，“要嚴格實行境外嬰幼兒配方乳粉生產企業注冊管理，嚴禁未注冊企業向境內出口嬰幼兒配方乳粉”。

　　金考拉奶粉事業部的一位人士告訴記者說：“現在的問題不是國內銷售商的資質，而是海外生產方的資質認定，他們必須通過中國政府的備案注冊才能繼續貿易活動。”

　　上述企業為寧波的一家國際貿易公司，目前正委托澳大利亞一家乳業工廠代加工金考拉嬰兒奶粉。

　　據了解，目前新西蘭善騰集團、瑞士赫爾達夫、澳大利亞塔圖拉是國內“假洋奶粉”的三大代工基地，有超過四五十家國內企業在此委托生產。

　　上海一家委托新西蘭善騰的奶粉企業主說，善騰已經通過了中國政府的備案，他們因此可以高枕無憂。

　　金考拉奶粉的上述人士表示，新政也帶來新的機會，一些企業會被洗牌淘汰，空出更大的市場空間。