??? 國家食品藥品監(jiān)督管理總局"三定"出臺 充分發(fā)揮市場機制 強化有效監(jiān)管職能

??? 本報訊 （記者李松日前，中央機構(gòu)編制委員會辦公室在其官網(wǎng)上公布了國家食品藥品監(jiān)督管理總局主要職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定。國家食品藥品監(jiān)督管理總局（以下簡稱"國家食藥總局"設(shè)17個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，總局機關(guān)行政編制為345名。

??? 規(guī)定提出，將原衛(wèi)生部確定食品安全檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定條件和制定檢驗規(guī)范的職責，劃入國家食品藥品監(jiān)督管理總局；整合國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、原國家食品藥品監(jiān)督管理局所屬食品安全檢驗檢測機構(gòu)，推進管辦分離，實現(xiàn)資源共享，建立法人治理結(jié)構(gòu)，形成統(tǒng)一的食品安全檢驗檢測技術(shù)支撐體系。

??? 規(guī)定強調(diào)了國家食藥總局需要加強的職責包括：轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理方式，充分發(fā)揮市場機制、社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用，建立讓生產(chǎn)經(jīng)營者成為食品藥品安全**責任人的有效機制；加強食品安全制度建設(shè)和綜合協(xié)調(diào)，健全食品藥品風險預(yù)警機制和對地方的監(jiān)督檢查機制，構(gòu)建防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風險機制；推進食品藥品檢驗檢測機構(gòu)整合，公平對待社會力量提供檢驗檢測服務(wù)，加大政府購買服務(wù)力度，完善技術(shù)支撐保障體系，提高食品藥品監(jiān)督管理的科學化水平；規(guī)范食品藥品行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接機制，推動加大對食品藥品安全違法犯罪行為的依法懲處力度。

??? 國家食藥總局涉及食品行業(yè)的主要職責包括：一、負責起草食品（含食品添加劑、保健食品，下同安全監(jiān)督管理法律法規(guī)草案，擬訂政策規(guī)劃，制定部門規(guī)章，推動建立落實食品安全企業(yè)主體責任、地方人民政府負總責機制，建立食品藥品重大信息直報制度，并組織實施和監(jiān)督檢查，著力防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風險。二、負責制定食品行政許可實施辦法并監(jiān)督實施。建立食品安全隱患排查治理機制，制定全國食品安全檢查年度計劃、重大整頓治理方案并組織落實。負責建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度，公布重大食品安全信息。參與制定食品安全風險監(jiān)測計劃、食品安全標準，根據(jù)食品安全風險監(jiān)測計劃開展食品安全風險監(jiān)測工作。三、負責制定食品監(jiān)督管理稽查制度并組織實施，組織查處重大違法行為。建立問題產(chǎn)品召回和處置制度并監(jiān)督實施。負責食品藥品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)，組織和指導(dǎo)食品藥品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處落實情況。四、負責制定食品藥品安全科技發(fā)展規(guī)劃并組織實施，推動食品藥品檢驗檢測體系、電子監(jiān)管追溯體系和信息化建設(shè)。五、負責開展食品藥品安全宣傳、教育培訓(xùn)、國際交流與合作。推進誠信體系建設(shè)。六、指導(dǎo)地方食品藥品監(jiān)督管理工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。七、承擔國務(wù)院食品安全委員會日常工作。負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)，推動健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。督促檢查省級人民政府履行食品安全監(jiān)督管理職責并負責考核評價。

??? 規(guī)定還提出了國家食藥總局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制和其他與相關(guān)部委職能協(xié)調(diào)的相關(guān)事項。

??? 相關(guān)鏈接

??? 國家食品藥品監(jiān)督管理總局部分內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能

??? 食品安全監(jiān)管一司

??? 掌握分析生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全形勢、存在問題并提出完善制度機制和改進工作的建議，督促下級行政機關(guān)嚴格依法實施行政許可、履行監(jiān)督管理責任，及時發(fā)現(xiàn)、糾正違法和不當行為。

??? 食品安全監(jiān)管二司

??? 掌握分析流通消費環(huán)節(jié)食品安全形勢、存在問題并提出完善制度機制和改進工作的建議，督促下級行政機關(guān)嚴格依法實施行政許可、履行監(jiān)督管理責任，及時發(fā)現(xiàn)、糾正違法和不當行為。

??? 食品安全監(jiān)管三司

??? 承擔食品安全統(tǒng)計工作，分析預(yù)測食品安全總體狀況，組織開展食品安全風險預(yù)警和風險交流。參與制定食品安全風險監(jiān)測計劃，并根據(jù)該計劃開展食品安全風險監(jiān)測。

??? 稽查局

??? 組織查處重大食品藥品安全違法案件，指導(dǎo)和監(jiān)督地方稽查工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推動完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。監(jiān)督問題產(chǎn)品召回和處置。指導(dǎo)地方藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告審查工作。

??? 應(yīng)急管理司

??? 推動食品藥品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織編制應(yīng)急預(yù)案并開展演練，承擔重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方食品安全事件應(yīng)急處置工作。

??? 各部委職責分工協(xié)調(diào)

??? 農(nóng)業(yè)部

??? 農(nóng)業(yè)部門負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負責獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，按食品由食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)部門負責畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

??? 國家衛(wèi)生和計劃生育委員會

??? 國家衛(wèi)生和計劃生育委員會負責食品安全風險評估和食品安全標準制定。國家衛(wèi)生和計劃生育委員會會同國家食品藥品監(jiān)督管理總局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。國家食品藥品監(jiān)督管理總局應(yīng)當及時向國家衛(wèi)生和計劃生育委員會提出食品安全風險評估的建議。國家衛(wèi)生和計劃生育委員會對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向國家食品藥品監(jiān)督管理總局通報食品安全風險評估結(jié)果。對于得出不安全結(jié)論的食品，國家食品藥品監(jiān)督管理總局應(yīng)當立即采取措施。需要制定、修訂相關(guān)食品安全標準的，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會應(yīng)當盡快制定、修訂。

??? 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

??? 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理。質(zhì)量監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)食品相關(guān)產(chǎn)品可能影響食品安全的，應(yīng)及時通報食品藥品監(jiān)督管理部門，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當立即在食品生產(chǎn)、流通消費環(huán)節(jié)采取措施加以處理。

??? 國家工商行政管理總局

??? 食品藥品監(jiān)督管理部門負責保健食品廣告內(nèi)容審查，工商行政管理部門負責保健食品廣告活動的監(jiān)督檢查。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當對其批準的保健食品廣告進行檢查，對于違法廣告，應(yīng)當向工商行政管理部門通報并提出處理建議，工商行政管理部門應(yīng)當依法做出處理，兩部門建立健全協(xié)調(diào)配合機制。

??? 商務(wù)部

??? 商務(wù)部負責擬訂促進餐飲服務(wù)和酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策，國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責餐飲服務(wù)食品安全和酒類食品安全的監(jiān)督管理。

??? 公安部

??? 公安部負責組織指導(dǎo)食品藥品犯罪案件偵查工作。國家食品藥品監(jiān)督管理總局與公安部建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品藥品違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當迅速進行審查，并依法做出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請食品藥品監(jiān)督管理部門做出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當予以協(xié)助。