將病死豬肉售賣并流向餐桌，并不是新鮮事兒。但這次售賣病死豬肉，是當地鎮政府的雇員干的。

　　政府雇員——不識字的林某紅，順利將至少40噸病死豬肉送入消費者餐桌，暴露出當地雇員聘任制度、無害化處理病死豬監管的缺失。分析稱，病死豬肉丑聞屢屢出現的背后實際上是農村無害處理病死豬的困境。

　　綜合《海峽都市報》、本報記者劉少龍報道

　　福建漳州南靖縣兩名被當地鎮政府雇請來負責無公害處理病死豬肉的工作人員，將病死豬私自屠宰后，運往廣東、湖南等地，*終流向了餐桌。今年3月15日，漳州警方*終查封了冷凍窩點。5月4日，公安部官方微博披露了十大肉制品犯罪典型案件，此案在列。目前，此案3名主犯已被逮捕，仍有多人在逃。

　　5月5日，記者從湖南省食安辦相關工作人員了解到，該部門正向公安部門了解相關情況，將協同協調相關部門展開行動。

　　A聘任關 聘員需要通過考核、培訓

　　2010年南靖縣發布的《病死畜禽無害化處理實施方案》（以下簡稱《方案》顯示，無公害處理池的管理人員由各鎮（區政府招聘。為“加強技術和隊伍建設”，每一口無害化處理池要選聘一名管理員，管理員由設施所在的村委會推薦，經縣畜牧獸醫部門培訓、考核，再由鎮（區聘用，并發放工作證，管理員持證上崗。《方案》還要求進行無公害處理的管理員，每周填病死畜禽無公害處理報表，并定期上報。

　　不識字的林某紅也擔任了聘員

　　兩位政府雇員，林某紅與吳某榮均為農民，林某紅則連字都不認識。《海峽都市報》報道說，政府聘任他們在各自村里撿病死豬或到養豬戶收病死豬，進行無公害處理。

　　他能夠通過該縣畜牧獸醫部門的培訓、考核，“進行無公害處理”、勝任填報表的工作，值得追問。

　　B監管關 五部門聯合監控病死豬屠宰

　　《方案》要求，各鎮（區應經常性地對管理員的工作及處理設施使用情況進行監督，杜絕管理員不按照有關要求做好無害化處理工作，流于形式或利用職務之便非法牟利。具體到行政村，也應督促其(管理人員“按有關規定收集、運送、處理病死畜禽，做好臺賬登記工作”。《方案》顯示，建立無害化處理報告制度，由無害化處理對象和數量構成的臺賬，經村委會層層上報至鎮（區政府和畜牧獸醫站、縣畜牧獸醫局和縣政府、直到市畜牧獸醫局。《方案》要求，病死畜禽無害化處理工作，工商、衛生、公安、環保、經貿分別把控著病死畜禽的“市場、餐飲、屠宰、環境污染、私屠亂宰”環節。

　　他們在村里的池塘邊設私人病死豬屠宰場

　　林某紅、吳某榮在三個月內仍然得手，暴露出監管機制的失效，他們還突破了該縣制定的“無害化處理報告制度”。值得注意的是，該報告逐級上報周期是按月進行的。這加大了監管部門發現林某紅等人“作案”的難度。

　　恰在今年1月，林某紅與吳某榮等在南靖縣靖城鎮天口村建了一個6噸的冷凍庫，除撿來一些扔在路邊的病死豬，還大量收購病死豬。兩人就在池塘邊設屠宰場。政府雇員林某紅等在監管部門眼皮子底下“作案”了幾個月之久。

　　C來源關 要求2010年病死畜禽無害處理率達70%以上

　　南靖縣要求在2009年10月底前建設82口以上、總容積達2870立方米以上的病死畜禽無害化處理池。《方案》要求，至2010年7月底前，病死畜禽無害化處理設施全部實現規范管理、安全使用。全年無害化處理病死畜禽3萬頭（羽以上，處理病死畜禽重量25萬公斤以上，全社會病死畜禽平均無害化處理率達70%以上，畜禽養殖集中鎮（區域的病死畜禽無害化處理率達90%以上，病死畜禽隨意丟棄現象得到有效遏制。

　　他們在三個月內賣出了40噸病死豬肉

　　《海峽都市報》報道稱，林某紅與吳某榮三個月內賣出了40噸病死豬肉，案值達300余萬元。

　　警方在抓獲林某紅等時，發現其貨車內全是橫七豎八的死豬，多達7噸之巨。

　　隨后又到他們寄存疑似病死豬的凍庫。“凍庫里的溫度零下十幾攝氏度，那些疑似病死豬肉堆積得像一座座小山似的。”相關執法人員介紹，經過公安、衛生、農業等相關部門人員進庫核查，確認庫內還有疑似病死豬肉25噸多，加上被查的這一車，一共有32噸尚未出售。

　　這些病死豬肉或自路邊撿到，或由林某紅等從農戶手中買入——它們本應送入無公害化處理池中處理。

　　[分析]

　　如何走出病死畜禽處理困境？

　　杜絕病死豬肉流入市場，應杜絕病死豬肉流出源頭。如何讓病死豬肉*大程度進入無害化處理池中處理？

　　病死豬沒有進入無害化處理池中處理，原因是農戶可能并沒有拿到相關補貼。雖然國家有關部門在2011年就做出了對病死豬無害化處理給予每頭80元財政補助的規定，但是這一政策在不少地方都未落實。浙江嘉興南湖鎮三星村村民就在今年3月說，從沒有聽說過80元的補貼。

　　此外，無害化處理池建造成本本來就高（浙江嘉興竹林村2012年新建一個100立方米的病死豬無害化處理池，投資12萬。如果地方財政薄弱，投入不足，就更難以正常支付維持無害化處理池運營的燃料費、運輸費、人工費等支出，這會制約著無害化設施的正常運轉。農戶也不愿意支付如此巨大的成本自行建造處理池。農村地區不少群眾對亂丟病死畜禽行為司空見慣，不認為會產生污染問題，也很少主動向動物衛生監督部門報告，也會導致病死豬被亂扔在路邊。

　　廣西水產畜牧獸醫局飼料與畜牧處副處長羅軍認為，政府應撥出專款，用于病死畜禽無害化處理的正常開支。此外，加強監督執法也必不可少。

　　業內人士認為，養殖戶尤其是規模化養殖戶也有無害化處理的需求，政府以一定的補貼，調動他們的積*性，可以發揮財政資金四兩撥千斤的作用，*大限度地提高病死畜禽的處理水平。　　　　　　綜合《半月談》

　　[小資料]

　　如何識別正常豬肉和病害豬肉？

　　新鮮肉：脂肪潔白，肌肉有光澤，紅色均勻，外表微干或微濕潤，用手指壓在瘦肉上的凹陷能立即恢復，彈性好，且有鮮豬肉特有的正常氣味。

　　變質肉：脂肪失去光澤，偏灰黃甚至變綠，肌肉暗紅，切面濕潤，彈性基本消失，有腐敗氣味散出。冬季氣溫低，嗅不到氣味，通過加熱燒烙或煮沸，變質的腐敗氣味就會散發出來。

　　死豬肉：周身瘀血呈紫紅色，脂肪灰紅，肌血暗紅，在血管中充滿著黑紅色的凝固血液，切開后腿內部的大血管，可以擠出黑紅色的血栓來，剝開板油，可見腹膜上有黑紫色的毛細血管網，切開腎包囊扒出腎臟，可以看到局部變綠，有腐敗氣味。　記者劉少龍整理