??? 連日來，記者采訪了國內十多位相關領域專家，并收集了飲用水行業國家標準、地方標準、企業標準共幾十份衛生標準，進行了對比。其背后，呈現出中國瓶裝水行業標準亂象。在公眾的認知中，瓶裝水應該比自來水更安全。然而，瓶裝飲用水的國標中，水質指標僅有21項，相比之下，自來水的標準中水質指標有106項；而一些病菌和微生物指標，也被認為瓶裝水的標準寬松于自來水。

??? 國內多地出現了“天然山泉水”等新地方標準，與“天然礦泉水”一字之差，但在礦物質指標上卻與后者相差甚遠。

??? 此外，印刷在每瓶水上，理應公開告訴消費者的企業標準，卻成為“商業機密”,記者向雀巢、可口可樂、康師傅和統一等多家知名企業發函要求查看其企業標準，均遭拒絕。

??? 看似清澈透明的瓶裝水中，有多少不為公眾所知的秘密？

??? 【國標之疑】

??? 瓶裝水標準不如自來水？

??? 黃越是北京的一名“白領”,初來北京時，他發現這里的自來水水垢比家鄉重很多，懷疑自來水質量不過關，他一直堅持飲用各種瓶裝水。

??? 然而，今年4月，一則關于山泉水的標準不如自來水標準的報道讓他頗為吃驚，他開始留意各種瓶裝水的具體名稱和標準，卻被“天然水”、“山泉水”、“礦物質水”、國標、地標、企標等一大堆概念搞得一頭霧水。

??? 瓶裝水的標準到底是怎樣的，是否真的比自來水安全？在我國，關于包裝飲用水，目前已有4份國標，其中一份名為《GB19298瓶（桶裝飲用水衛生標準》的國標（以下簡稱“瓶裝水國標”適用范圍*廣。

??? 4月19日，國家衛生和計生委表示，除天然礦泉水和飲用純凈水已有明確的國家標準外，其他包裝飲用水均需符合瓶裝飲用水衛生標準。

??? 記者將這份國標與自來水國標進行對比，發現了諸多疑問。**，是水質指標的數目。在很多人認知當中，瓶裝水應該比自來水更加干凈、安全，但在《桶（瓶裝飲用水衛生標準》中，水質指標僅有21項，遠遠少于自來水國標中的106項。諸如汞、銀、四氯化碳、甲醛在內的毒理性指標，以及pH值、硬度等較為常見的水質指標，都未出現在瓶裝水國標中。

??? 中國疾控中心環境所的一位專家表示，指標數目少于自來水，是因為“瓶裝水的水源來自于自來水，所以在自來水檢測過之后，某些項目上，瓶裝水應該不需要進行檢測”.

??? 記者查閱標準發現，瓶裝水國標的確要求原料用水符合自來水國標的規定，但隨著行業的不斷發展，諸如農夫山泉之類的“天然水”,已并非使用自來水作為水源。

??? 瓶裝水檢測菌群仍按前蘇聯標準？

??? 在指標數目之外，瓶裝水國標也比自來水更寬松。如瓶裝水國標中大腸菌群指標為MPN/100ml≤3,而自來水國標中則要求不得檢出。

??? 中疾控環境所的專家告訴記者，這是兩種不同的檢測方法所致。“以前檢測菌群是按照舊式的蘇聯標準，取1L水檢測，不得超過3個菌，之后世衛組織改進了檢測方法，取100ml水，當中不得檢出。”該專家說，世衛組織更新了檢測方法之后，自來水的標準隨即更新，而瓶裝水標準未更新。“這事實上是瓶裝飲用水標準滯后，我們應該向國際看齊。”

??? 中疾控環境所的專家說，自來水國標的出臺涉及多個部門，2006年修訂的自來水國標，由原衛生部和國家標準化管理委員會牽頭，聯合水利、環保、疾控等方面的相關單位共同修訂。而瓶裝水標準主要是原中國疾控中心食品所牽頭制定，涉及的部門主要在衛生系統，起草單位還包括了一家企業。對于瓶裝水標準不如自來水的質疑，國家食品安全風險評估中心一位負責人稱，“這很復雜。幾句說不清”.

??? 【地標之惑】

??? 山泉水概念迷惑消費者

??? 此前的山泉水“標準風波”中，農夫山泉參照的是浙江省地方標準（地標。近日浙江省衛生廳發文稱，地標中的安全相關指標不得與國家標準相違背，浙江省地標應“自行廢止”.

??? 本應5年前“自行廢止”的浙江地標，被企業使用多年，相關企業和部門是否存在失職甚至違法行為？國內還有多少這類失效地標還在被企業采用？記者就此向國家食品安全風險評估中心了解，該中心回應稱，中心不負責監管工作。

??? 記者查閱十多份地方標準。發現包裝水地標中，“天然泉水”概念正在各地悄然興起。截至目前，已有包括云南、貴州、湖南、廣東、河北在內的多個省份出臺“山泉水”地方標準，有的名為“天然泉水”,有的則名為“天然山泉水”.事實上，國家早已制定了“天然礦泉水”的國標，地方紛紛訂立“山泉水”地標，是何原因？

??? “變換名稱里的一個字，對企業來說可以降低太多的成本。”中國礦泉水聯合委員會秘書長廖雷表示，礦泉水的國家標準是國土資源部牽頭制定的，對于企業來說，瓶裝水上要想印“天然礦泉水”5個字，需要有采礦資質的審批，此外還要對開采地的水源進行春夏秋冬4次檢測。在他看來，企業熱捧“山泉水”,有傍礦泉水，迷惑消費者嫌疑。

??? 企業參與制定的地標可信嗎？

??? 對比已公開的“山泉水”地標與“天然礦泉水”國標，礦物質的含量存在多處不同。

??? 天然礦泉水國標中規定了8項礦物質的*低含量，企業生產的礦泉水至少要有一項達標，方能稱之為“天然礦泉水”.

??? 相比之下，一些山泉水地標對于礦物質含量的要求更為寬松。例如，河北省天然泉水地標（DB13T1269-2010中列出了5項礦物質的界限指標，但其中4項低于礦泉水國標。例如該地標中鋅的界限指標為不低于0.05mg/L,而國標中的這一指標為不低于0.20mg/L,相差4倍。類似的情形在貴州等地的“山泉水”地標中也存在。

??? 另一些省份的山泉水地標，則沒有對礦物質界限指標作出說明。例如，廣東飲用天然山泉水地標（DBS44001-2011和云南的山泉水地標（DB53/118-2009中，都沒有礦物質界限指標。專家認為，沒有礦物質界限指標的所謂山泉水，和普通自來水無異。“像這樣的地方新型飲用水概念標準，多為地方企業推動出臺，背后有他們自己的利益在里面。”

??? 記者發現，例如云南的那份地標，起草單位包括了云南大山飲品有限公司等在內的5家瓶裝水企業；廣東的山泉水地標也有廣東鼎湖山泉有限公司等3家企業的參與。

??? 【企標之謎】

??? “商業機密”背后存質量隱憂

??? 與公開可查的國標、地標相比，大多數的企業標準多被宣稱為“商業機密”.記者在北京調查市面上售賣的瓶裝水發現，占據主要市場份額的十多種瓶裝水品牌中，三分之一執行企業標準。

??? 中國消費者協會律師團團長邱寶昌說，企業標準必須高于國家標準或行業標準。

??? 記者向雀巢、統一、可口可樂、康師傅等知名企業提出公開企業標準，上述幾家公司均表示相關產品符合國家標準，同時以企業標準涉及商業機密為由，拒絕公開企業標準。

??? 據悉，《食品安全法》第26條規定，食品安全標準應當供公眾免費查閱。邱寶昌認為，企業標準作為一個生產的基本指標，并不涉及其生產環節的工藝流程和商業機密，如果消費者有意愿了解產品資質，法律上，企業有義務向消費者公開生產標準。

??? 【標準之亂】

??? 部分礦物質水是“自來水造”

??? 目前中國關于飲用水的國標共有5個。除自來水標準外，剩下4個國標均為包裝水標準。從產品分類看，有“天然礦泉水”國標和“純凈水”國標，剩下所有包裝水均被納入瓶裝水國標范圍。

??? 這樣的標準體系看似覆蓋了所有的包裝飲用水，但由于分類混亂，相互間還是出現了交叉和空白。

??? 以礦物質水為例。記者獲取的幾份礦物質水企標中顯示，部分是基于純凈水國標制定，部分則是參照了瓶裝水國標。這樣一來，盡管都叫“礦物質水”,但在具體工藝流程和水質指標上，不同企業之間卻大相徑庭。例如，上述可口可樂云南公司的礦物質水標準，其產品水源是純凈水，產品的標準制定參照了純凈水國標；而大連半島山泉飲品廠企業標準（Q/DBD0002S-2012顯示，他們的礦物質水水源是自來水，該企業標準中的各項指標，也大多參照瓶裝水國標。

??? 這意味著，同樣是所謂的礦物質水，有的是用純凈水加入食品添加劑制成，有的則是用自來水添加。

??? 飲用水管理上的標準之亂，已引起了一些部門和專家的關注。

??? 據悉，相關主管部門曾希望通過一個國標囊括市面上能買到的各類主流水種。早于2011年，《食品安全國家標準包裝飲用水》征求意見稿已在業內下發，希望替代瓶裝水國標，并將山泉水、礦物質水等產品納入“包裝水”的定義中一起進行監管。不過，該國標在征求意見后，目前尚無下文。

??? 北京保護健康協會健康飲用水專業委員會主任趙飛虹說，國際食品法典對瓶裝水只有兩個標準：礦泉水和其他瓶裝水。清華大學環境學院副院長劉文君也表示，瓶裝水的國標“應該統一”.

??? 【檢測之疏】

??? 瓶裝水檢測堪憂 添加礦化劑有憂

??? 在記者獲得的多份企標中，關于檢測，不少企業在產品出廠前，只需檢測感官標準、微生物指標等少數幾項。

??? 廣東一家飲料生產企業的品控室負責人告訴記者，大多數飲料企業的生產都是以“不吃壞肚子”為標準，因此對于微生物指標的把控*為嚴格，而其他諸如重金屬、有機污染物等方面的檢測，大多數企業都沒有檢測能力，只能定期向質監部門送檢。

??? 據悉，國家對于作為瓶裝水企業的實驗室要求很簡單，一般只需要配備做檢測生物的顯微鏡，濁度儀等等就可以。只有一些大企業才可能配備比較**的儀器。中國地質科學院一位不愿具名的學者說，目前市場上諸如礦物質水，天然水都存在一定質量隱憂。他認為，礦物質水是人為添加礦化劑，能不能添加，添多少，缺少研究。

??? 張書芳，河南省疾病預防控制中心公共衛生研究所所長。他對市場上瓶裝飲用水溴酸鹽（潛在致癌物含量進行了調查。結果顯示，礦泉水的合格率僅50%,礦物質水合格率為66.7%,山泉水為71.4%.