今年以來，德國、英國、澳大利亞等國家和香港地區相繼發布奶粉限購令，引起輿論的強烈關注和熱議。國人海外搶購洋奶粉實質上反映了一些消費者對我國乳制品質量安全的不放心。毋庸置疑，2008年嬰幼兒奶粉事件的發生，嚴重影響了消費者對國產奶粉的信任，也對我國奶業發展造成了嚴重傷害。五年來相關部門在牛奶生產各環節采取了哪些措施進行監管？國產牛奶的質量安全狀況到底怎樣？如何提振國人對國產奶制品的信心？記者就此采訪了相關部門和專家。

　　監管——

　　取締流動收奶，監測生鮮乳質量，實施網絡化視頻監控

　　“這不僅僅是一個產業生存的問題，也是一個民族興衰的問題。”中國奶業協會相關負責人告訴記者，三鹿事件發生后，政府和相關企業痛定思痛，五年來采取了一系列措施，嚴格牛奶生產各環節的監管。

　　國務院頒布《乳品質量安全監督管理條例》，明確尚屬監管空白的收奶站由農業部監管。農業部相繼出臺《生鮮乳生產收購管理辦法》等多項規定。同時，對全國生鮮乳收購站逐個進行清理整頓，取締流動收奶，關閉不符合條件的奶站6890家，淘汰率34%。各地引導鼓勵奶站配備標準擠奶設備和檢測儀器，目前全國機械化擠奶率近90%，比三鹿事件前提高40%。一些地方采用先進科技手段加強奶站監管，如齊齊哈爾市，對全市211個奶站全部實施網絡化視頻監控。各地監管部門對所有奶站進行質量抽查，對存在問題的奶站堅決停業整頓，從牛奶源頭把好質量關。

　　農業部奶及奶制品質檢中心主任王加啟介紹，從2009年開始農業部實施全國生鮮乳質量安全監測計劃，監測指標和覆蓋范圍逐年加大，監測指標從2009年6個增加到2013年13個，涉及生鮮乳安全、衛生和質量等方面；抽檢樣品從1.3萬多批次增加到2萬多批次，覆蓋全國所有奶站和運輸車。

　　乳品企業為提高乳制品質量，一方面通過自建、參建牧場和加強對合同收奶牧場（小區的配套服務，控制奶源質量；另一方面實施產品批批檢測制度，嚴把原料奶進廠和乳制品出廠關。許多乳品企業還實行開放日，讓消費者了解生產過程，積*接受社會監督。

　　投入——

　　加大奶牛養殖規模化投入，力促養殖方式和觀念的轉變

　　“在奶牛養殖環節保證原料奶的質量和安全，主要體現在兩個方面，一個是奶牛養殖規模化水平，另一個是擠奶和冷鏈儲運條件。”國家奶牛產業技術體系首席科學家李勝利說。

　　2008年以來，中央財政共投入22億元，幫助3002個奶牛場和小區進行改擴建，直接補貼至養殖企業和奶農養殖合作社。我國奶牛養殖規模化進程加快，規模化牧場和小區數量不斷增加，散戶減少。如河北省在2010年就已經實現全部奶牛養殖規模化，其中存欄300頭以上的規模養殖比重達到了96%。

　　李勝利說：“規模化養殖降低了單頭奶牛的養殖成本，也提高了養殖新技術推廣和普及水平，更重要的是便于監管奶品質量。”

　　與此同時，農業部近幾年來一直把擠奶、儲存、運輸設備作為重要的農機設備，享受國家財政補貼。目前，我國規模化牧場的機械化擠奶率達到了****。

　　同時，相關部門也一直在強化對管理人員、技術人員和擠奶工的培訓，使其能熟練掌握現代化的設備，嚴格按操作規程擠奶。從冷鏈存儲和冷藏運輸看，許多乳業集團專門在奶罐運輸車上加裝了GPS和鉛封系統，保證對原料奶運輸的全程監督。

　　安全——

　　四年來累計抽檢生鮮乳樣品7.7萬批次，抽檢合格率達到****

　　“可以說，我國牛奶質量安全整體上值得信賴，可以放心飲用。”王加啟說，隨著國家監管力度逐年加大，奶牛養殖過程中擠奶、收奶和鮮奶運輸等環節全部納入監管，通過實施年度抽檢計劃、飛行檢查、異地交叉互查，有效防止了摻假現象，我國乳品質量達到歷史*高水平。

　　據了解，四年來農業部累計抽檢生鮮乳樣品7.7萬批次，檢測結果表明，生鮮乳中三聚氰胺、皮革水解蛋白等違禁添加物檢測合格率達到****。

　　“無論國產奶粉還是進口奶粉，只要質量安全合格，就是好奶粉。”王加啟介紹說，國家食品質量安全監督檢驗中心依據嬰幼兒奶粉的國家強制性標準對市售的國產和進口嬰幼兒奶粉進行抽查檢測，并未發現明顯的質量差異。另據國家質檢總局統計，2012年共有約700噸不合格進口乳制品被銷毀或退貨。

　　王加啟說，一味盲目追求洋奶粉也有很大風險，也就是說國內消費者高價不一定能買到優質的洋奶粉產品。另外值得重視的是，各個地區的嬰幼兒配方奶粉是根據當地嬰幼兒的營養狀況配制，并不一定適合我國消費者。比如，2012年日本的森永奶粉被曝碘含量過低，僅適用于日本沿海地區的飲食結構，并不適用于我國嬰幼兒食用。

　　強化——

　　進一步加強奶源基地建設，重塑消費者對國產乳制品的信心

　　中國奶業協會相關負責人認為，客觀地講，經過幾年來的整頓，我國奶業總體呈現健康發展的態勢，我們有能力為國人提供放心奶產品，雖然在某些方面我們和奶業發達國家有一定的差距，但這種差距大多體現在養殖規模化和生產效率上。從奶粉質量來看，并無明顯差異。

　　當前社會各界包括新聞媒體高度關注乳品安全問題，傳播渠道多，影響范圍廣，放大效應強。然而，廣大群眾獲得的信息與政府部門掌握的信息不對稱，一些不客觀信息，甚至是商業競爭信息傳播后容易沖擊整個產業，引發社會恐慌。近年來國家質檢總局和農業部等部門積*開展乳品質量安全風險評估工作，并及時向社會公布監測結果，這有助于消費者了解乳品質量安全狀況，提高消費信心。同時，王加啟認為：“下一步更應加強食品質量安全知識普及，使消費者能夠理性看待質量安全問題。”

　　“病來如山倒，病去如抽絲。”由嬰幼兒奶粉事件造成的國民消費信心缺乏問題，需要較長的恢復過程。李勝利說，國內奶業唯有繼續加強奶源基地建設，保證乳品生產、儲存、運輸和加工各環節的安全，才能保障消費者喝上更有營養、更安全的牛奶，才能重塑消費者對國產乳制品的信心。

　　王加啟也認為，奶粉“限購令”提醒我們，當我們過度依賴進口時，就會被卡住脖子。要滿足中國龐大的消費需求，僅依靠進口既不可取也不現實。因此，“奶粉供給必須立足自給，生產者和監管者應竭力提高乳品質量安全水平，增強消費者對國產乳制品的信心，使奶業生產和消費形成良性循環。”

　　理性看待今天的中國奶業，客觀分析市場差異和需求特點，每一個消費者都應理性選擇，理性消費，不跟風不盲從，選擇適合自己的奶產品。