??? 中央電視臺(tái)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目2013年3月30日播出《再問(wèn)山銀花》，以下是文字實(shí)錄：

??? 一、

??? 3月26日《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》播出了記者調(diào)查《山銀花變臉》，節(jié)目反映了湖南隆回小沙江鎮(zhèn)村民用工業(yè)硫磺熏制山銀花。 這些原料進(jìn)入到廣東寶山堂等藥企用來(lái)制藥。報(bào)道受到各方的高度關(guān)注。我們先來(lái)簡(jiǎn)單回顧一下3月26日?qǐng)?bào)道。

??? 湖南省隆回縣的小沙江鎮(zhèn)是山銀花的主要產(chǎn)地之一，這里幾乎家家戶戶都在種植山銀花，年產(chǎn)量近7000噸。在小沙江鎮(zhèn)的一條主要街道上，布滿了經(jīng)營(yíng)山銀花的藥材鋪。但是， 這位經(jīng)銷(xiāo)商告訴記者， 為了不讓山銀花在存放過(guò)程中發(fā)霉變質(zhì)，種植戶們要反復(fù)用硫磺熏蒸。在小沙江鎮(zhèn)上，一位多年從事硫磺銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)人員告訴記者，在這里熏蒸山銀花使用的硫磺都是工業(yè)硫磺。硫磺銷(xiāo)售人員說(shuō)："他們需要就買(mǎi)。它這上面標(biāo)的是食用硫磺，但是我們這個(gè)都是工業(yè)，這個(gè)不是食用的。那食用的硫磺是添在那個(gè)食品添加劑，做食品添加劑用的吧。"

??? 早在2004年，國(guó)家藥監(jiān)局關(guān)于對(duì)中藥材采用硫磺熏蒸問(wèn)題的批復(fù)中，明確規(guī)定對(duì)于在市場(chǎng)流通領(lǐng)域的部分中藥材和中藥飲片（山藥除外，通過(guò)采用硫磺熏蒸或浸泡達(dá)到外觀漂白的行為，應(yīng)按違反《藥品管理法》第四十九條、第七十五條的規(guī)定進(jìn)行查處。 盡管法規(guī)有這樣的明確規(guī)定，但是， 全國(guó)各主要藥材批發(fā)市場(chǎng)和制藥企業(yè)都會(huì)來(lái)這里采購(gòu)山銀花。 在小沙江鎮(zhèn)， 種植戶還將山銀花和枝葉一塊用工業(yè)硫磺熏， 山銀花的枝葉被當(dāng)?shù)厝朔Q為雜質(zhì)。這幾年山銀花的枝葉也成了一些制藥企業(yè)的搶手貨。隨后，記者在廣東省揭陽(yáng)市寶山堂制藥有限公司生產(chǎn)車(chē)間拍攝到，他們用山銀花枝葉代替花蕾，提取加工成銀翹干膏。

??? 二、

??? 我們看到，無(wú)論是硫磺熏蒸，還是用枝干代替花蕾入藥，都違反了相關(guān)的法規(guī)。事件被曝光后，這些做法有沒(méi)有受到處理？問(wèn)題產(chǎn)品又流向了全國(guó)哪些地方。我們欄目兵分兩路趕往了事發(fā)地，先來(lái)看一看記者王星燦在湖南隆回小沙江鎮(zhèn)的追蹤報(bào)道。

??? 3月26日晚《山銀花變臉》播出后，隆回縣政府在第二天發(fā)布了《關(guān)于暫停全縣金銀花交易的通告》，決定全縣范圍內(nèi)未經(jīng)相關(guān)關(guān)部門(mén)檢驗(yàn)檢測(cè)合格的各生產(chǎn)加工銷(xiāo)售金銀花的農(nóng)戶、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織及相關(guān)公司及其產(chǎn)品的交易活動(dòng)全部暫時(shí)停止。湖南省食品藥品監(jiān)督管理局工作人員趕赴隆回監(jiān)督執(zhí)法，邵陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督局工作人員也趕赴小沙江鎮(zhèn)，對(duì)山銀花市場(chǎng)和農(nóng)戶進(jìn)行抽查，現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。在圍觀的人群中，記者發(fā)現(xiàn)了一位商販，巧的是，在3月26日白天，節(jié)目還沒(méi)有播出前，記者曾經(jīng)在他店鋪里了解過(guò)山銀花產(chǎn)品的情況，這位姓伍的商戶從自己的商鋪里取出三種不同價(jià)位的山銀花樣品。正是他在頭**向記者介紹了硫磺熏蒸的山銀花產(chǎn)品，但是現(xiàn)在他的說(shuō)法與之前截然不同。隨后，記者跟隨市食品藥品監(jiān)管局工作人員來(lái)到他家的商鋪。直到當(dāng)天抽查結(jié)束，這位伍姓商戶再也沒(méi)有露過(guò)面

??? 何科能告訴記者，山銀花只有在進(jìn)入了執(zhí)有食品藥品銷(xiāo)售或生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)之后才屬于他們的監(jiān)管范圍，因此，嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，在農(nóng)戶家中和小沙江鎮(zhèn)上的山銀花都還只屬于農(nóng)產(chǎn)品，不在他們的監(jiān)管范圍之內(nèi)，即便檢查結(jié)果顯示不合格，他們也沒(méi)有執(zhí)法權(quán)。因此，在3月28日，隆回縣組織了藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)辦和人大等十個(gè)部門(mén)趕赴小沙江鎮(zhèn)開(kāi)展金銀花質(zhì)量安全檢查。

??? 黃仕軍告訴記者，小沙江鎮(zhèn)雨霧天氣較多，金銀花的干燥和倉(cāng)儲(chǔ)一直都是都是一個(gè)難題，硫磺熏蒸因?yàn)槌杀镜土Ч黠@，也成為村民們的普遍選擇，也有一些村民采用不產(chǎn)生會(huì)有害物質(zhì)的碳烤工藝對(duì)山銀花進(jìn)行脫水，但是操作成本明顯高于硫磺。湖南省食品藥品監(jiān)督局副局長(zhǎng)梁毅恒說(shuō)："炭烤方法也是一個(gè)方法，它比硫磺熏的要高一點(diǎn)，他們這個(gè)也是有大概從兩塊到三塊多錢(qián)不等，硫磺那塊是6毛錢(qián)。"

??? 為了引導(dǎo)村民采用無(wú)硫風(fēng)干技術(shù)，在2009年，隆回縣政府通過(guò)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的方式推廣了450 臺(tái)專(zhuān)業(yè)設(shè)備，在種植大戶羅貞奇的加工坊里，記者見(jiàn)到這樣三套無(wú)硫風(fēng)干設(shè)備。每臺(tái)售價(jià)十多萬(wàn)元的設(shè)備，每年只有一個(gè)月的工作時(shí)間，其它時(shí)間都只能閑置，而且機(jī)器的壽命也只有五年左右。因此通過(guò)這樣的設(shè)備烘制出來(lái)的山銀花產(chǎn)品售價(jià)比工業(yè)硫磺熏制出來(lái)的產(chǎn)品成本高出很多湖南省食品藥品監(jiān)督局副局長(zhǎng)梁毅恒說(shuō)："用工業(yè)硫磺熏蒸的話，*省事的，*便宜的，比如說(shuō)我們的山銀花，工業(yè)硫磺熏蒸的，每公斤可能6毛錢(qián)，我們用這種專(zhuān)門(mén)設(shè)備的話，這個(gè)設(shè)備是新設(shè)備，以前老設(shè)備大概要9塊錢(qián)。"湖南邵興市隆回縣特色產(chǎn)業(yè)辦**工程師胡中常說(shuō)："無(wú)硫烘烤的話在市場(chǎng)上的賣(mài)價(jià)大概也就是高到5塊錢(qián)到8工錢(qián)，這個(gè)加工費(fèi)可能8到9塊錢(qián)一公斤。"

??? 三種加工技術(shù)之間原本就存在著巨大的成本差距，再加上2011年以來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，硫磺熏蒸的現(xiàn)象再次抬頭湖南邵興市隆回縣特色產(chǎn)業(yè)辦**工程師胡中常說(shuō)："全國(guó)各地一起上，也包括北方的一些地方，所以說(shuō)從2011年上半年開(kāi)始這個(gè)價(jià)格急劇下跌，大概跌了70%到80%的樣子。"湖南省食品藥品監(jiān)督局副局長(zhǎng)梁毅恒說(shuō)："所以競(jìng)爭(zhēng)特別激烈，所以這個(gè)就是這個(gè)現(xiàn)象特別多一點(diǎn)，就是2002年以后這個(gè)現(xiàn)象又抬升了，政府堅(jiān)決打壓。"

??? 梁毅恒和胡中常都認(rèn)為，政府一方面要想辦法引進(jìn)成本更低的烘烤工藝，而另一方面，必須對(duì)這種只顧銷(xiāo)量，不顧質(zhì)量，甚至侵犯消費(fèi)者權(quán)益的做法進(jìn)行徹底督察和堅(jiān)決打擊。目前湖南省食品藥品監(jiān)督管理局已經(jīng)部署了相關(guān)工作。湖南省食品藥品監(jiān)督局副局長(zhǎng)梁毅恒說(shuō)："對(duì)于我們整個(gè)的生產(chǎn)流通研究包括使用環(huán)境的所有金銀花的這么一個(gè)環(huán)境，我們立刻進(jìn)行查處，這是一塊，那么就是說(shuō)包括醫(yī)院和企業(yè)，包括藥店我們都必須有一個(gè)合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，來(lái)進(jìn)行山銀花的引進(jìn)，包括我們兩個(gè)市場(chǎng)也專(zhuān)門(mén)下通知，也派檢查組去進(jìn)行督查的。"

??? 三、

??? 從記者的采訪中我們可以看到，村民們知道用工業(yè)硫磺熏蒸山銀花，會(huì)產(chǎn)生有害殘留。但是，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村還是把利益被放在了**位，對(duì)藥材的品質(zhì)并不在意。那么，對(duì)于這些問(wèn)題原料，廣東寶山堂等醫(yī)藥企業(yè)，為什么在收購(gòu)時(shí)不能?chē)?yán)格把關(guān)呢？寶山堂等藥企使用被工業(yè)硫磺熏蒸的山銀花，還用枝干代替花蕾入藥，這種制假的行為，應(yīng)該受到怎樣的處罰和規(guī)范呢？來(lái)看另一路記者張嚴(yán)勝發(fā)回的追蹤報(bào)道。

??? 在3月26日的節(jié)目中， 記者拍攝到廣東省揭陽(yáng)市寶山堂制藥有限公司，不僅使用硫磺熏蒸過(guò)的原材料，還用山銀花枝葉代替花蕾，提取加工成銀翹干膏，銷(xiāo)往廣西盈康藥業(yè)有限責(zé)任公司，該公司用這些問(wèn)題藥膏制成中成藥片劑維C銀翹片。節(jié)目播出當(dāng)天，晚上10點(diǎn)多，廣東省揭陽(yáng)市、揭東區(qū)食品藥品監(jiān)管局立即采取行動(dòng)，并聯(lián)合工商、質(zhì)檢、公安等部門(mén)組成聯(lián)合調(diào)查小組，對(duì)"廣東寶山堂制藥公司的生產(chǎn)車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)，原料采購(gòu)合同，生產(chǎn)資質(zhì)、批文等相關(guān)文件進(jìn)行調(diào)研取證".

??? 揭陽(yáng)市藥監(jiān)部門(mén)排查的時(shí)候，在該藥企的原料倉(cāng)庫(kù)，發(fā)現(xiàn)了5包，約180公斤的山銀花，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了抽樣，封存，并送檢。廣東省揭陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理局稽查科科長(zhǎng)葉勇標(biāo)說(shuō)："昨天這里我們?nèi)繖z查，沒(méi)有放過(guò)任何一塊。我們昨天看了它這個(gè)，它是一部分，這是它的枝，有一部分是它的葉。這個(gè)還不是純的貨，還不是純的山銀花。"記者看到這5包金銀花袋子上落滿了灰塵， 在袋子和墻的靠近的地方，還有蜘蛛網(wǎng)。很顯然，這些不純的山銀花也很久沒(méi)有被動(dòng)過(guò)了。葉勇標(biāo)說(shuō)："要提供你現(xiàn)在這個(gè)山銀花是做什么的，你是從哪里來(lái)的？你是從哪些企業(yè)購(gòu)進(jìn)的，購(gòu)進(jìn)的渠道合不合法，還有你總共購(gòu)進(jìn)了多少，然后做成這個(gè)成品之后你銷(xiāo)到哪里去，我們要企業(yè)馬上把這個(gè)情況整理提供成資料給我們，我們要進(jìn)行進(jìn)一步地核查。"

??? 截至3月28日，揭陽(yáng)市藥監(jiān)局初步查明廣東寶山堂醫(yī)藥公司，2011年11月11 日 購(gòu)進(jìn)山銀花53200公斤，2012年12月9日購(gòu)進(jìn) 山銀花24335公斤，共生產(chǎn)38批次維C銀翹干浸膏47898公斤，并全部交付廣西盈康藥業(yè)有限責(zé)任公司。這些銀翹干浸膏是否含硫量超標(biāo)，是否全部用枝干代替花蕾，還存在那些問(wèn)題，現(xiàn)在藥監(jiān)部門(mén)正在核查之中。葉勇標(biāo)說(shuō)："要求他馬上把這個(gè)批次的記錄馬上集中整理，我們要查，要認(rèn)真查，無(wú)條件地查，看你在生產(chǎn)過(guò)程有什么不規(guī)范的地方，有什么違法的地方，然后就是說(shuō)你生產(chǎn)馬上要停止，不能生產(chǎn)了，全部要停止了，所以局里邊也及時(shí)給了一個(gè)通知，12點(diǎn)發(fā)給他。"

??? 3月27日早晨，當(dāng)?shù)厮幈O(jiān)部門(mén)重新排查的過(guò)程中，在該企業(yè)的廢物儲(chǔ)藏庫(kù)里，發(fā)現(xiàn)了近10000公斤的山銀花枝葉。葉勇標(biāo)：這個(gè)就是今天我們一早重新排查，排查今天我們還發(fā)現(xiàn)這邊還有一堆這個(gè)。"記者：這就是那個(gè)山銀花枝葉。"

??? 葉勇標(biāo)：是，都堆在這里，我們把它封存了，全部這一部分都是。"記者從寶山堂公司的采購(gòu)部能夠看到的，查詢到的采購(gòu)記錄，都寫(xiě)明是山銀花，而非枝葉，對(duì)眼前查獲的這10000KG的枝葉，企業(yè)負(fù)責(zé)人作何解釋呢？寶山堂董事長(zhǎng)吳少輝告訴記者，面前對(duì)的山銀花枝葉屬于廢料，由于沒(méi)有倉(cāng)庫(kù)，所以才放在這里，當(dāng)記者告訴他自己拍的材料就是從這里拿到車(chē)間的時(shí)候，他說(shuō)："不，在原料來(lái)之前，我們必須經(jīng)過(guò)檢測(cè)，如果合格才能進(jìn)廠，不合格不行。"

??? 對(duì)于該企業(yè)購(gòu)買(mǎi)枝葉代替山銀花入藥的做法，董事長(zhǎng)吳少輝一再表示自己不知情。而記者此前在原料采購(gòu)地湖南隆回小沙江鎮(zhèn)，清楚地拍攝采訪到寶山堂常年使用金銀花枝葉入藥的事實(shí) .面對(duì)確鑿的事實(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人吳少輝依然矢口否認(rèn)。寶山堂董事長(zhǎng)吳少輝說(shuō)："那不可能，工人說(shuō)的不如我總經(jīng)理說(shuō)的，不可能的事，不合法的事情不能做。"對(duì)于這位董事長(zhǎng)底氣十足的說(shuō)辭，我們不妨在再看看記者之前拍攝的實(shí)際情況。記者在寶山堂的提取車(chē)間里，看到工人們將成堆的山銀花枝和葉，不經(jīng)過(guò)任何清洗直接填進(jìn)了提取罐。在整個(gè)過(guò)程中記者沒(méi)有看到一丁點(diǎn)山銀花。經(jīng)過(guò)幾個(gè)小時(shí)的高溫蒸煮，提取工序就算完成了。事實(shí)擺在眼前，吳少輝又作何解釋呢？

??? 對(duì)于寶山堂用山銀花枝葉代替花蕾入藥的造假行為 ,這位董事長(zhǎng)一再推脫不知情，似乎不知情就可以逃避其作為企業(yè)法人及管理者應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。 揭陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理局目前做出了初步處理意見(jiàn)。廣東省揭陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理局稽查科科長(zhǎng)葉勇標(biāo)說(shuō)："鑒于廣東寶山堂制藥有限公司違反藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，該公司GMP證書(shū)已被廣東省食品藥品監(jiān)管局收回。"

??? GMP是國(guó)際藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理的的通用標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)所有藥品制劑和原料藥的生產(chǎn)必須符合GMP要求，并取得"藥品GMP證書(shū)". 凡是沒(méi)有取得"藥品GMP證書(shū)"的藥品生產(chǎn)企業(yè)，一律不得接受相應(yīng)劑型藥品的委托生產(chǎn)。

??? 目前，寶山堂制藥公司已經(jīng)停產(chǎn)。揭陽(yáng)藥監(jiān)部門(mén)正在展開(kāi)核查，已有一組藥監(jiān)人員駐廠監(jiān)督核查，就地封存原料及成品，并對(duì)庫(kù)存藥品逐批次進(jìn)行抽檢，將根據(jù)抽檢結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)處理。此外，當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管局也對(duì)轄區(qū)呢所有藥品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展全面清查，進(jìn)一步規(guī)范藥品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序 ,這是當(dāng)?shù)厮幈O(jiān)局在寶山堂附近的另一家藥企開(kāi)展的清查。大概過(guò)了10分鐘，倉(cāng)管人員過(guò)來(lái)卻說(shuō)他們這沒(méi)有山銀花以及相關(guān)原料。截至發(fā)稿前 ,揭陽(yáng)市藥監(jiān)局稽查科的工作人員對(duì)其他藥企開(kāi)展的調(diào)查中，沒(méi)有查處到類(lèi)似問(wèn)題。

??? 對(duì)于3月26日經(jīng)濟(jì)半小時(shí)節(jié)目中所反映的問(wèn)題，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局已督促湖南、廣東、廣西食品藥品監(jiān)管部門(mén)立即組織查處，并派出工作組赴當(dāng)?shù)剡M(jìn)行督查督辦。記者從國(guó)家食品藥品監(jiān)督總局了解到，目前，湖南食品藥品監(jiān)管部門(mén)已要求隆回縣小沙江鎮(zhèn)山銀花初加工產(chǎn)地暫停交易。廣東食品藥品監(jiān)管部門(mén)已責(zé)令廣東寶山堂制藥有限公司立即停產(chǎn)整頓并查封扣押相關(guān)產(chǎn)品。廣西食品藥品監(jiān)管部門(mén)已責(zé)令廣西盈康藥業(yè)有限公司停產(chǎn)整頓，停止銷(xiāo)售并封存所有維C銀翹片和干浸膏。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局在督辦通知中強(qiáng)調(diào)，凡未按照經(jīng)批準(zhǔn)的處方及生產(chǎn)工藝等違法生產(chǎn)藥品的企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，將依法嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的將移送公安機(jī)關(guān)。同時(shí)要求國(guó)家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心要加強(qiáng)對(duì)維C銀翹片使用的監(jiān)測(cè)。有關(guān)問(wèn)題產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作也已著手開(kāi)展。 四、

??? 2010年*新頒布的《中國(guó)藥典》中，對(duì)山銀花的藥用部分有明確說(shuō)明。可入藥的是指其盛開(kāi)的花朵或初開(kāi)的花蕾，它的枝和葉并沒(méi)有收載在藥典上，是不能作為藥材使用的。很顯然，用枝和葉做的藥就是假藥。相信寶山堂這樣的藥企對(duì)此是非常清楚的，哪為什么他們會(huì)無(wú)所顧忌，一直這樣做呢？事件曝光后，當(dāng)?shù)厮幈O(jiān)部門(mén)迅速地查封了這些問(wèn)題產(chǎn)品，企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)被收回。但我們的思考和擔(dān)憂并不能因此結(jié)束。如何才能從根本上杜絕這樣的問(wèn)題再次發(fā)生呢？新的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局近日正式掛牌， 一個(gè)新的食品安全監(jiān)管新架構(gòu)初步形成。我們希望，新的機(jī)構(gòu)能迅速行動(dòng)起來(lái)，用規(guī)范的制度、完善的監(jiān)管、有力的執(zhí)法，來(lái)徹底改變?cè)饶欠N"九龍治水"式的分段監(jiān)管。讓監(jiān)管體系有效地運(yùn)行，讓人民群眾的健康安全得到根本保障。

??? 主編：傅喻

??? 記者：張嚴(yán)勝 王星燦

??? 攝像：白羽 陳艷波