??? 香港海關(guān)：撤銷(xiāo)控罪 退還奶米粉

??? 港立法會(huì)議員炮轟"配方粉"定義，質(zhì)疑海關(guān)"拉錯(cuò)人"

??? 《香港海關(guān)擺烏龍 錯(cuò)抓內(nèi)地旅客》追蹤

??? 南京的黃女士從香港帶2罐嬰兒奶粉和4罐奶米粉出境，不想?yún)s被香港海關(guān)以違反《2013年進(jìn)出口般（修訂規(guī)例》拘留。此事一石激起千層浪，雖然事后香港海關(guān)發(fā)表聲明表示奶米粉不屬于限帶品，但在昨日的立法會(huì)小組會(huì)議上仍遭到議員的追問(wèn)和質(zhì)疑。立法會(huì)會(huì)議后，香港海關(guān)表示將對(duì)黃女士撤銷(xiāo)相關(guān)控罪，并會(huì)退還保釋金及被扣留的貨品。

??? 香港行政長(zhǎng)官梁振英昨日就有關(guān)奶米粉的個(gè)案回應(yīng)稱(chēng)，有關(guān)規(guī)管的商品種類(lèi)十分多，海關(guān)的工作人員一定會(huì)吸收這件事的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，日后執(zhí)法時(shí)盡量避免出現(xiàn)錯(cuò)誤。香港食物及衛(wèi)生局和海關(guān)、律政司等有關(guān)部門(mén)的代表昨日也在會(huì)議上表示，會(huì)商討、考慮并跟進(jìn)議員提出的問(wèn)題。

??? 事主：一定為此事討個(gè)說(shuō)法

??? 昨日的立法會(huì)會(huì)議上，當(dāng)議員追問(wèn)黃女士的個(gè)案時(shí)，香港海關(guān)代表表示，據(jù)目前跟進(jìn)的情況來(lái)看，不會(huì)對(duì)黃女士提出檢控。

??? 香港立法會(huì)議員謝偉俊律師昨日在立法會(huì)議后，接受南都記者采訪時(shí)表示，"香港海關(guān)之前的執(zhí)法是按照規(guī)例來(lái)執(zhí)行的，并沒(méi)有什么不妥，只能說(shuō)進(jìn)出口規(guī)例的內(nèi)容出現(xiàn)了誤差。但是這次事件的確給黃女士造成了不便，上交的保釋金是一定會(huì)退還給黃女士的，但是具體的操作是需要她親自來(lái)香港拿，還是通過(guò)其它途徑要等有關(guān)部門(mén)的具體通知，我希望她可以不要親自來(lái)取這筆錢(qián)，畢竟她是游客來(lái)香港也不方便，也相信香港政府會(huì)出于人性化的考慮作出*合理的安排。"他表示如果黃女士如有不便，可以向她伸出援手。

??? 香港海關(guān)昨日稍晚表示，就早前攜帶4罐奶米粉離境時(shí)被捕的內(nèi)地旅客黃女士的個(gè)案，由于經(jīng)調(diào)查后不受《修訂規(guī)例》所規(guī)管，海關(guān)會(huì)進(jìn)一步跟進(jìn)撤銷(xiāo)相關(guān)控罪，并會(huì)退還保釋金及被扣留的貨品。

??? 但黃女士昨日在接受媒體采訪時(shí)表示，4月16日她會(huì)和家人一起前去香港。除了例行庭審之外，一定要為此事討一個(gè)說(shuō)法是*大的心愿。

??? 議員：海關(guān)能道歉就*好不過(guò)

??? 據(jù)了解，奶粉限帶令的實(shí)施涉及修改進(jìn)出口條例，立法會(huì)是按照"先訂立、后審議"的方式實(shí)施的，即先提出限帶兩罐嬰幼兒奶粉出境的修訂規(guī)例，再交由立法會(huì)討論審議。因此在條例中可能存在定義不清的部分，本次內(nèi)地女子帶奶米粉被查的個(gè)案也是由此而產(chǎn)生。

??? 昨日議員謝偉俊在接受南都采訪時(shí)表示，由于規(guī)例屬于"先訂立、后審議",因此才會(huì)出現(xiàn)上述個(gè)案中的情況，倘若沒(méi)有在審議中厘清概念，相信還會(huì)有更多的"錯(cuò)抓"個(gè)案產(chǎn)生，規(guī)例審議后應(yīng)當(dāng)消滅這個(gè)情況的發(fā)生。

??? 謝偉俊認(rèn)為，在事件中，香港海關(guān)雖然"錯(cuò)抓"了人，但是因?yàn)闂l例的定義模糊而造成的，海關(guān)只是遵循一個(gè)模糊的法例去執(zhí)法，并說(shuō)不上犯錯(cuò)，但他也覺(jué)得，雖然海關(guān)沒(méi)有義務(wù)向當(dāng)事人道歉，但如果海關(guān)能夠道歉，"那就*好不過(guò)".

??? 謝偉俊表示，正是由于這個(gè)個(gè)案的發(fā)生，才令制定規(guī)例的港府當(dāng)局關(guān)注到這個(gè)方面，從另一個(gè)方面來(lái)講也未必是壞事。他認(rèn)為，規(guī)例有很大機(jī)會(huì)會(huì)在之后的審議中，對(duì)限帶奶粉的定義作出厘清或修改，這也是規(guī)例進(jìn)行審議的重要性所在。

??? 立法會(huì)議員提出三大質(zhì)疑

??? 奶粉定義究竟為何？是否會(huì)引起更多"抓錯(cuò)人"個(gè)案？

??? 昨日，香港立法會(huì)上，《2013年進(jìn)出口般（修訂規(guī)例》小組委員會(huì)繼續(xù)審議"奶粉限帶令",多名議員批評(píng)港府拘留帶奶米粉過(guò)關(guān)的內(nèi)地旅客是執(zhí)法過(guò)嚴(yán)，形容是"有奶就要打",不論市民、旅客或執(zhí)法者都成為驚弓之鳥(niǎo)。質(zhì)疑的焦點(diǎn)有受規(guī)管的奶粉定義究竟為何？定義不清是否會(huì)引起更多"抓錯(cuò)人"的個(gè)案？

??? 質(zhì)疑1

??? 定義模糊有奶就打？

??? 香港立法會(huì)上，不少議員也由此個(gè)案把矛頭指向此次限奶令所涵蓋的嬰兒食品的具體范圍。根據(jù)前天香港食衛(wèi)局對(duì)于"限奶令"的解釋?zhuān)盒抻喴?guī)例適用于供36個(gè)月以下的嬰幼兒食用的配方奶粉、豆奶粉及普通奶粉，但并不涵蓋經(jīng)沖調(diào)后沒(méi)有呈現(xiàn)類(lèi)似奶的物質(zhì)的粉末，例如橙粉或由米、麥等谷物所配制的粉末。

??? "如何定義這個(gè)沖調(diào)后沒(méi)有呈現(xiàn)類(lèi)似奶的物質(zhì)粉末？難道海關(guān)工作人員在執(zhí)法的時(shí)候還要隨時(shí)準(zhǔn)備沖調(diào)調(diào)查的食品？"有議員認(rèn)為這一模糊定義概念會(huì)阻礙執(zhí)法部門(mén)工作效率，造成旅客不便。

??? 議員謝偉俊批評(píng)說(shuō)，香港海關(guān)之前的執(zhí)法行為，給帶奶米粉過(guò)境的那位女士造成了很多的不便，又要錄口供，又要擔(dān)保。而且這么做也破壞了香港自由港的名譽(yù)。他認(rèn)為港府應(yīng)該收窄"限奶令"中提及的"是或看是粉狀奶類(lèi)或類(lèi)似奶的物質(zhì)"的解釋定義，"難道有奶就要打？我覺(jué)得現(xiàn)在對(duì)于《規(guī)例》的定義太寬了。"

??? 香港食物衛(wèi)生局常任秘書(shū)長(zhǎng)黎陳芷娟表示"限奶令"確實(shí)存在一定的執(zhí)法困難，香港海關(guān)方面正在積累經(jīng)驗(yàn)，海關(guān)在決定檢控之前會(huì)查閱相關(guān)禁帶品的名冊(cè)，如有疑問(wèn)會(huì)電話咨詢食衛(wèi)局。

??? 質(zhì)疑2

??? 能否設(shè)"自棄"設(shè)備？

??? 違規(guī)帶奶粉出境的人，不少屬于無(wú)心之過(guò)，昨日在會(huì)議上，多名議員均向在場(chǎng)的港府有關(guān)部門(mén)提出，可否如香煙一樣，在口岸設(shè)置棄置奶粉的裝備，讓多帶了奶粉的旅客在關(guān)口時(shí)能夠棄置多帶的奶粉。

??? 2010年起，香港加緊對(duì)免稅香煙入境的管控，限制每名旅客只能攜帶19支香煙入境。在新規(guī)定剛實(shí)施時(shí)，許多旅客并不了解，直到關(guān)口才知道新規(guī)，不過(guò)可將超過(guò)上限的香煙丟棄，免于違規(guī)。借鑒這個(gè)做法，議員認(rèn)為，可以在關(guān)口設(shè)置類(lèi)似的"棄置設(shè)施",若有旅客并不知情多帶了奶粉，可以在過(guò)關(guān)前丟棄，以免違法。

??? "現(xiàn)在（香港政府的做法既讓旅客變成了驚弓之鳥(niǎo)，也讓海關(guān)變成了驚弓之鳥(niǎo)，我建議有關(guān)部門(mén)可以在游客過(guò)關(guān)之前設(shè)立一個(gè)*后提醒區(qū)域，讓不知情的旅客可以有*后的機(jī)會(huì)。"議員盧偉國(guó)認(rèn)為，如果被發(fā)現(xiàn)多帶奶粉的游客是"初犯",那么政府可以適當(dāng)?shù)刈们樘幚恚扇〔涣P或少罰的做法，"我認(rèn)為輕輕地懲罰一下就好了".

??? 在場(chǎng)的海關(guān)代表對(duì)此回應(yīng)稱(chēng)，擔(dān)心設(shè)立棄置設(shè)施后，會(huì)令水貨客在被查獲超帶奶粉后才作棄置，對(duì)執(zhí)法造成困難，但海關(guān)也表示，會(huì)就這一做法建議進(jìn)行跟進(jìn)商討，相信可形成明文報(bào)告。

??? 質(zhì)疑3

??? 480萬(wàn)罐奶粉怎么消化？

??? 根據(jù)香港食物衛(wèi)生局早前公布的情況來(lái)看，全港實(shí)質(zhì)上只有兩個(gè)品牌的奶粉存在短缺的現(xiàn)象，有議員表示解決問(wèn)題的根本途徑就是增加短缺品牌奶粉的供應(yīng)量，并且將"限奶令"中規(guī)管的嬰兒配方粉的范圍縮小，僅限于截查香港目前存在短缺現(xiàn)象品牌的奶粉。

??? 早前議員鐘國(guó)斌曾向食衛(wèi)局致函，要求港府提供對(duì)香港嬰兒每月和每年使用的奶粉量的估算數(shù)據(jù)，以及香港不同品牌奶粉的進(jìn)口以及轉(zhuǎn)口量的數(shù)據(jù)，但是食衛(wèi)局方面則表示由于不同家長(zhǎng)對(duì)于不同品牌奶粉的喜好，以及不同年齡段的選擇具有不確定性很難提供，而至于奶粉商方面的數(shù)據(jù)由于涉及商業(yè)機(jī)密，港府不能強(qiáng)制其提供，只能承諾盡量獲取。

??? 立法會(huì)議員方剛對(duì)于食衛(wèi)局的這一說(shuō)法表示不滿。"香港目前有10萬(wàn)嬰兒，以每個(gè)嬰兒每個(gè)月四罐奶粉來(lái)算，每月本港的奶粉需求量也不過(guò)40萬(wàn)罐，而香港每月的奶粉供應(yīng)量達(dá)到480萬(wàn)罐。"方剛議員與小組委員會(huì)主席黃定光在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)對(duì)于香港嬰兒奶粉的供應(yīng)量進(jìn)行了估算，"如果政府沒(méi)有拿到相關(guān)的數(shù)據(jù)，就進(jìn)行立法，這樣未免太輕率了。"

??? 小貼士

??? 配方粉為何物？

??? 問(wèn)：根據(jù)修訂規(guī)例，"配方粉"包括什么？

??? 答：根據(jù)有關(guān)定義，修訂規(guī)例適用于供36個(gè)月以下的嬰幼兒食用的配方奶粉、豆奶粉及普通奶粉（例如供一歲以上的人食用的脫脂奶粉。不過(guò)，該定義并不涵蓋經(jīng)沖調(diào)后沒(méi)有呈現(xiàn)類(lèi)似奶的物質(zhì)的粉末，例如橙粉或由米、麥等谷物所配制的粉末。

??? 問(wèn)：可否列舉一些供36個(gè)月以下嬰幼兒食用配方粉的例子？

??? 答：左表是配方粉的一些例子。

??? 問(wèn)：其他為有特殊營(yíng)養(yǎng)需要的嬰幼兒而設(shè)的奶粉會(huì)否受規(guī)管？

??? 答：由于該類(lèi)配方粉同樣是有關(guān)嬰幼兒的主要食糧，因此也在規(guī)管之列。

??? 問(wèn)：罐上標(biāo)明適合一歲至十歲的配方粉會(huì)否受規(guī)管？

??? 答：由于該類(lèi)配方粉可供36個(gè)月以下的嬰幼兒食用，并可作為母乳代用品，為他們提供所需營(yíng)養(yǎng)，因此也在規(guī)管之列。

??? 本版統(tǒng)籌：南都記者 莊樹(shù)雄 本版采寫(xiě)：南都記者 吳懌 陳紫嫣