??? 5%營業稅再成行業熱議話題

??? 餐企呼喚降稅新政促餐飲業轉型

??? 5%的營業稅、25%的企業所得稅，再加上教育附加稅、城建稅、殘疾人保障基金等，平均12項的稅費項目，讓面臨"四高一低"的餐飲企業更加雪上加霜。今年全國"兩會"期間，全國人大代表許菊云《關于降低餐飲業稅費、扶持民生產業發展的議案》引發行業內人士的熱議。許菊云建議，將目前實行的5%營業稅降低到3%,減免早餐稅。該建議在京城餐飲企業中引發共鳴，餐企呼吁，政府相關部門應出臺相關政策，扶持餐飲業走出目前的困境。

??? 多稅費加重企業負擔

??? 今年全國"兩會"期間，全國人大代表許菊云《關于降低餐飲業稅費、扶持民生產業發展的議案》引發代表的關注，*終有20多名人大委員在此議案上簽名，聯名提交該議案。與此同時，餐飲業內人士也紛紛對稅費話題展開熱議。

??? 北京商報記者從多家餐飲企業負責人那里了解到，近年來，隨著原材料和房租、水電、人工等成本的不可避免逐年上漲，導致餐飲業的經營成本日益增加，利潤越來越薄，而只要開門就要繳納的營業稅，再加上包括城建稅（營業稅的7%、教育費附加（營業稅的3%、地方教育費附加（營業稅的2%、企業所得稅（稅前利潤的25%等在內的十幾項稅費，讓餐飲企業感到開店的負擔越來越沉重。

??? 湖南省全國人大代表、中國烹飪大師許菊云告訴北京商報記者，中國烹飪協會針對全國十家大型連鎖企業的稅費繳納情況不完全統計表明，餐飲企業普遍繳納的稅種有12項，而各地征收的費用種類高達34種（詳見附表。涉及治安聯防費、河道管理費、人防建設費、綠化植樹費等諸多種類，并呈現出增多的趨勢。不同規模檔次、品牌知名度不同的餐飲企業所繳納的費用差別很大，普遍表現為知名度越高、規范性越強的企業，繳納的費用就越多。

??? 北京餐飲***晉陽飯莊總經理盧文海表示，現在店里除了繳納營業稅、城建稅、教育附加費，另外形成利潤后，還要交25%的企業所得稅。此外，每年還要繳納垃圾處理費、排污費、土地使用稅等，并按職工人數2%比例安置殘疾人，否則也要繳殘疾人安置基金。

??? 百勝中國事業部相關人士告訴北京商報記者，比較全國來說，北京還算是規范的，稅費項目不是*多的。"百勝在全國開店，經常碰到一些地方的特別收費項目。比如，在一些二線城市中，我們要繳納價格調節基金，這個比例通常為營業額的1%,給我們的說法是用于平抑價格。"對此，一些連鎖餐飲企業負責人也有微詞，很多人都說一線城市開店的人工、房租等費用高，但是在二三線城市的開店費用也不見得就低，因為稅收的種類多，有些地區的稅費比北京這樣的一線城市多出兩倍多。

??? 需要為餐飲業量身定稅

??? 2012年度，全國餐飲收入23282.7億元，同比增長13.6%,此增幅為*近20年的第二低，僅比2003年"非典"之年的11.6%高2個百分點。黨的十八大以來，餐飲業在貫徹"中八條"、落實"厲行勤儉節約，反對鋪張浪費"行動中表現積*，企業經營面臨更大挑戰，遇到****的發展瓶頸。眾多企業在強化內功、"轉型升級"方面不斷探索，但是收效甚微，迫切需要外部環境的改善，調動發展積*性。

??? 據中國烹飪協會數據監測顯示，近年來餐飲企業的運營成本上升很快，利潤率普遍下降。2012年中國餐飲百強企業的平均利潤率只有8.04%.*近五年，餐飲企業的房租價格平均每年上漲超過22%,其中新租用房大多約定租賃期內年增8%,餐飲業普遍使用的豬肉、大米、生姜、雞肉等幾種食材成本自2009年7月-2011年7月已累計上漲23.36%;人工成本由2008-2012年2月已累計上漲57.5%.如果說，房租、食材、勞動力等方面的價格上漲是經濟發展的必然趨勢、不可逆轉以外，餐飲業稅費的增加則需要引起有關方面的足夠重視。商務部服務貿易和商貿服務業司處長彭克泉表示，我國餐飲業在發展過程中出現了一些新情況、新問題，餐飲企業經營成本高，企業稅費負擔重，企業整體實力不強，缺乏相關扶持政策，與國家"十二五"規劃中提出的大力發展服務業、餐飲業的方向不相適應。

??? 中國烹飪協會會長助理、新聞發言人邊疆認為，"十二五"時期，我國餐飲業發展任務繁重，迫切需要加快提高餐飲業規范化水平，優化餐飲業發展結構，轉變餐飲業發展方式，提高餐飲業規模化和品牌化水平，增強餐飲業創新發展能力，提升餐飲業大眾化發展水平，保障餐飲業食品安全，增強餐飲業國際化程度。這些都需要有政策方面的支持。邊疆認為，由于餐飲業的特殊地位，在稅費的設置上要進行"量身定制",現在的多稅種和"營改增"對餐飲業來說都不是*合適的。

??? 據業內人士透露，目前，北京市正在醞釀對餐飲企業的稅費進行相應的調整。從去年四季度開始，市商務部門聯合相關政府機構一起進行調研，并計劃以降低稅費比例和早餐稅作為突破口。

??? 據一位曾經在北京市商務委負責全市餐飲工作的人士講，目前的稅收方式對于餐飲企業并不是一視同仁，正規的餐飲企業照章納稅，多數個體餐館是定稅，這樣只會讓守法的餐飲企業負擔越來越重。

??? 盧文海告訴北京商報記者，記得他1978年剛到晉陽飯莊工作的時候，當時餐飲業也是社會地位低，沒人愛干。政府為了鼓勵餐飲業發展，一方面提高餐飲業職工工資，吸引人員到餐飲業就業；另一方面餐飲業企業所得稅上繳之后全額返還企業，以促進企業發展。他認為，在"四高一低"影響下，現在餐飲企業干得好的也就能有10%的利潤，很多企業只能基本維持。因此，當前比較高的稅費不利于餐飲企業的升級改造和可持續發展。

??? 應借鑒國際同行慣例

??? 有著在國際大公司就職經驗的大三元集團總經理李一川認為，我國餐飲業的稅費項目有些是可以合并的，還有一些需要調整，"比如，現在餐飲企業一開門就繳稅，不管有沒有利潤，這對餐飲業也許不太公平".

??? 盧文海認為，與國外相比，目前我國在稅費管理上不夠規范。守法、規矩的企業嚴格執行國家法規，而一些小企業偷漏稅嚴重。應該像國外那樣，每一筆收入都全國聯網，收入多少、該繳納多少稅，全都清清楚楚，這樣才能做到公平公正。

??? 來自臺灣的快餐品牌"永和大王"負責人告訴北京商報記者，在香港和臺灣地區，對于餐飲業的稅收是一筆固定的"綜合費",不重復繳稅。比如，香港只按利潤額收17.5%的稅，他們叫"利得稅".

??? 中國烹飪協會負責人表示，餐飲企業除了在滿足民生需要、提高老百姓幸福指數方面貢獻巨大以外，還對"服務三農"、促進就業、維護社會穩定等方面有著重要作用，因此，政府在政策上應該樹立"高新技術企業養稅、勞動密集型企業養人"的觀念，減少對餐飲業稅費的依賴，放水養魚，加大對餐飲行業的扶持力度，支持餐飲行業做大做強。他建議，對當前餐飲業征收的營業稅從5%降低到3%,或者在開展營業稅改增值稅試點方面，將餐飲業作為獨立的行業予以考慮，作為小規模納稅人采取簡易征收的方式對待，且對餐飲企業經營的早餐予以免稅，讓利于民。另外，對各地強加于餐飲企業的各項稅費，需要"一刀切"予以取消。

??? 此外，關于工商業用水用電同價的問題，行業內已經反映多年，國務院及國務院辦公廳也多次發文提及，但始終沒有解決，餐飲業的用水用電價格高居不下。據了解，其中*為重要的因素在于電網企業不受地方政府領導，如果不是由國務院層面來強制要求的話，地方政府**無法撼動國有壟斷企業的利益。

??? 北京商報記者 吳穎 徐慧/文 張淼/漫畫

??? 各地餐飲企業繳納稅費一覽

??? 稅收 （12項

??? 營業稅、企業所得稅、企業代繳個稅、房產稅、土地使用稅、增值稅、城市維護建設稅、物價調節稅（價格調節基金、印花稅、契稅、車船使用稅、手撕票稅

??? 費用 （34種

??? 銀行卡手續費、排污費、垃圾處理費、防洪費（防洪保安基金、化糞井費、泔水處理費、水利基金、河道管理費、治安聯防費、員工體檢費、殘疾人保障金、培訓費、流動人員調配費、教育費附加、文化事業建設費、工商管理費、空氣油煙檢測費、噪聲排污費、環保檢測費、衛生許可證檢測費、衛生防疫檢測費、餐具檢測費、動物檢疫費、消殺費（除四害、電梯檢測、微生物檢測、消防檢測、排水費、除雪費、人防建設費、綠化植樹費、設備（電子秤、滅火器等、人事關系檔案費、人事關系登記費