據新華社電 根據昨日披露的國務院機構改革和職能轉變方案，國務院將組建國家衛生和計劃生育委員會（見右圖。

　　方案提出，將衛生部的職責、人口計生委的計劃生育管理和服務職責整合，組建國家衛生和計劃生育委員會。主要職責是，統籌規劃醫療衛生和計劃生育服務資源配置，組織制定國家基本藥物制度，擬訂計劃生育政策，監督管理公共衛生和醫療服務，負責計劃生育管理和服務工作等。同時，將人口計生委的研究擬訂人口發展戰略、規劃及人口政策職責劃入發展改革委。國家中醫藥管理局由國家衛生和計劃生育委員會管理。同時，不再保留衛生部、人口計生委。

　　方案的說明指出，改革后，我國堅持和完善計劃生育政策，要繼續堅持計劃生育黨政一把手負總責，繼續實施計劃生育一票否決制。國家衛生和計劃生育委員會要高度重視計劃生育工作，合理設置相關機構，充實工作力量，確保這項工作得到加強。地方各級政府要繼續加強計劃生育管理和服務工作，嚴格執行各項計劃生育政策，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。

　　■權威解讀

　　中央編辦：

　　合并能聚攏資源避免重復建設

　　中央編辦負責人近日就國務院機構改革和職能轉變回答了人民日報、新華社記者的提問。

　　談及組建國家衛生和計劃生育委員會有哪些考慮，中央編辦負責人說，從體制機制上加強社會建設，是這次國務院機構改革和職能轉變的一項重要內容。推動經濟社會協調發展，著力保障和改善民生，努力消除制約各項社會事業發展的體制機制障礙，需要不失時機地推進衛生和計劃生育、食品藥品安全監管等與民生密切相關的管理體制改革，以更好地保障人民群眾身體健康和生命安全，更好地滿足人民群眾物質文化需求。

　　該負責人說，近年來，醫療衛生事業取得顯著成績。但目前衛生與計劃生育服務體系資源分散、重復建設的問題日益突出。計生部門從中央直至鄉鎮的服務體系，開展生殖健康、母嬰保健等醫療服務，與醫療衛生機構的服務內容相同。同時，在新的形勢下，計劃生育工作需要在繼續穩定低生育水平基礎上更加注重提高出生人口素質，醫療衛生服務水平也需要不斷提高。據新華社

　　■專家說法

　　九十委員聯名 建議仍叫“衛生部”

　　全國政協醫衛界90位委員昨天聯名提案，建議新組建的“國家衛生和計劃生育委員會”依然叫“衛生部”。委員們一致認為，職能應該合并，但是名稱沒有必要合并。

　　醫衛界別委員普遍認為，相對于“大衛生”的理念，“計劃生育工作”應為衛生工作的一項重要內容和組成部分，沒有必要在部委名稱中體現出來。同時，“衛生部”的稱呼為國際慣例，“國家衛生和計劃生育委員會”則更像是把衛生和計劃生育捆綁在一起，名稱翻譯會過于繁瑣，不利于國際交流合作。

　　全國政協委員、原國家食藥監局局長邵明立表示，30年前計生委就在衛生部，后計生委獨立出來。此次部委合并，計生委中的“人口計劃”職能已劃歸發改委，其管理職能比30年前要“小”了，因此更沒有必要在稱呼中體現出來。

　　晨報首席記者 崔紅

　　■北京落點

　　北京基層衛生站和計生站一直“聯系”密切

　　晨報訊（首席記者 崔紅“國家衛生和計劃生育委員會”成立后，基層的衛生服務站和計生服務站如何整合？

　　全國政協委員、北京市衛生局局長方來英表示，在北京，基層衛生服務站和計生站一直“聯系”密切,不少地方，計生服務站和衛生服務站就是一起開展孕前保健和計劃生育指導服務等工作的。方來英認為，國家機構改革方案確定后，對基層衛生服務和計生服務的職能將更有促進作用。兩種服務力量融合在一起，*終目標是提高出生人口素質。

　　■延伸閱讀

　　衛生部大事記

　　◎1949年11月1日

　　中央人民政府衛生部成立。

　　◎1954年

　　原中央人民政府衛生部改為中華人民共和國衛生部，成為國務院組成部門。

　　◎1985年4月

　　國務院批轉衛生部《關于衛生工作改革若干政策問題的報告》，拉開了醫療機構轉型的序幕。

　　◎1989年11月

　　衛生部頒發實行醫院分級管理的通知和辦法，醫院按照任務和功能的不同被劃分為三級十等。

　　◎2007年1月

　　由衛生部主導制訂的醫改新方案披露，強調政府主導。

　　國家計生委大事記

　　◎1962年末

　　衛生部婦幼衛生司設立計劃生育處。

　　◎1964年

　　經國務院批準，國務院計劃生育委員會成立。

　　◎1968年11月

　　國務院計劃生育委員會被撤銷，計劃生育工作仍由衛生部承擔。

　　◎1973年7月

　　國務院成立了國務院計劃生育領導小組。領導小組下設的辦公室機構，依然由衛生部代管。

　　◎1981年3月

　　第五屆全國人大常委會第十七次會議通過國務院機構改革方案，決定成立中華人民共和國國家計劃生育委員會。

　　◎2003年3月

　　國家計劃生育委員會更名為中華人民共和國國家人口和計劃生育委員會。

　　晨報記者 王海亮/整理

　　■現場追訪

　　黃潔夫：改革*困難的是如何選對人

　　“如果大家都想著自己的事兒，那就麻煩了”

　　聽完國務院機構改革和職能轉變方案，全國政協委員、衛生部副部長黃潔夫離開人民大會堂時已經“提前進入角色”，自稱“曾任衛生部副部長”。他同時表態說，無論機構怎么變，大家都要以人民群眾的利益為出發點，“都想著老百姓，這事情才能做好；如果大家都想著自己的事兒，那就麻煩了”。

　　新部委簡稱“衛計委”？

　　黃潔夫表示，衛生部這一次面臨重大調整：一是原來的人口計生委合并到衛生部，以后就沒有“衛生部”了，該簡稱“衛計委”嗎？二是衛生部另一塊藥監局的職能要和食品安全辦公室合并，組建食品藥品監督管理總局。“一部分職能要出去，一部分職能要進來，我想對醫療衛生的布局將是個很大的挑戰”。

　　他同時表態說，無論機構怎么變，工作*終還是由人來做。機構改革涉及到人的安排，要定編、定崗、定職務，大家都要以人民群眾的利益為出發點，“都想著老百姓，這事情才能做好；如果大家都想著自己的事兒，那就麻煩了”。

　　計生政策不會松動

　　針對有媒體問國務院將組建“國家衛生和計劃生育委員會”是否意味著計劃生育政策的松動？黃潔夫表示，“我看不出這兩者之間有什么必然的聯系。”

　　黃潔夫表示，組建新部門更多的是發揮政策的人性化，更多的關注民生，更多的關注百姓的訴求。黃潔夫稱，如果有變化，他認為“在新部門領導下，計生工作一定會比原來更加符合社會發展階段的需求”。而全國政協委員、衛生部副部長陳嘯宏也表示，計生工作“不會弱化，而是會加強”。衛生和計劃生育職能之所以整合在一起，國家的目標很明確，就是要提高出生人口素質和人民群眾健康水平。

　　選對人*困難

　　“手術設計得再好，也需要好的醫生來完成。政策設計得再好，也需要好的人來執行——這是改革成敗的關鍵。”黃潔夫表示，改革*困難的就是當兩個部門的職責并在一起時，如何從百姓利益的角度出發定崗、定編、定職責和選人才——這是對未來部長的艱巨挑戰。他舉例說，這次改革將計生委與衛生部的職能整合，僅計生委就有近200個工作人員，其中，有一個主任、四個副主任，還有若干司局長、處長。對任何改革來說，“選好人”都是個艱巨的挑戰，是根據能力選人還是根據位置選人，“我認為，是選正確的人，是選為百姓服務的人坐在這個位置上”。

　　黃潔夫說，“如果說，這次改革是啃硬骨頭，那么‘以人民群眾的利益為出發點’就是我們的硬牙齒。用硬牙齒啃硬骨頭，改革就會成功。”

　　晨報首席記者 崔紅 姜葳 記者 陳琳