??? 兩會財(cái)經(jīng)眼系列報(bào)道之七：

??? 食品安全重在監(jiān)管無縫連接 "多龍治水"有望終結(jié)

??? 人民網(wǎng)北京3月11日電（記者 姜方近年來，我國食品安全事件多發(fā)，公眾對食品安全的關(guān)注度大幅上升。溫家寶在政府工作報(bào)告中指出，要改革和健全食品藥品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格從生產(chǎn)源頭到消費(fèi)的全程監(jiān)管，加快形成符合國情、科學(xué)合理的食品藥品安全體系，提升食品藥品安全保障水平。

??? 針對食品安全監(jiān)管中出現(xiàn)的問題，多位代表委員表示，"多龍治水"的局面需要改善，食品安全應(yīng)該"一件事情由一個(gè)部門監(jiān)管".

??? 食品安全：96%的網(wǎng)民不放心

??? 兩會前夕，人民網(wǎng)和人民日報(bào)政治文化部就公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題展開調(diào)查。在"食品藥品安全"的分項(xiàng)調(diào)查中，96%的網(wǎng)民對現(xiàn)在的食品安全不放心。85%的網(wǎng)民認(rèn)為當(dāng)?shù)卣驌羰称匪幤愤`法犯罪行為的力度較小。而關(guān)于食品安全問題多發(fā)的原因，73%的網(wǎng)民認(rèn)為執(zhí)法部門監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)，14%認(rèn)為相關(guān)法律不健全，懲罰力度不夠，9%認(rèn)為生產(chǎn)和銷售者不誠信，缺乏道德自律。

??? 從調(diào)查結(jié)果看，多數(shù)網(wǎng)民對食品安全沒有信心，而七成網(wǎng)民認(rèn)為原因在于執(zhí)法部門監(jiān)管不力。

??? 事實(shí)上，隨著人們對健康的追求，"吃飯"這件事兒，已經(jīng)經(jīng)歷了從吃飽到吃好，從吃好到吃得健康幾個(gè)過程。"食品安全"成為了一個(gè)隨時(shí)可以挑動(dòng)公眾敏感神經(jīng)的詞匯。但客觀講，回顧食品安全監(jiān)管改革之路會發(fā)現(xiàn)，我國食品質(zhì)量總體水平在穩(wěn)步提高，食品安全狀況在不斷改善，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序也有著明顯的好轉(zhuǎn)。

??? 據(jù)資料顯示，近十年來，中國食品總體合格率穩(wěn)步提升。2006年全國食品國家監(jiān)督抽查合格率為77.9%,而到了2010年時(shí)，合格率已經(jīng)達(dá)到94.6%.2015年，食品抽查合格率的目標(biāo)是達(dá)到97%以上。

??? 同時(shí)，我國食品安全監(jiān)管制度也在不斷完善。2009年，《食品安全法》取代《食品衛(wèi)生法》；2010年，國務(wù)院食品安全委員會作為國務(wù)院食品安全工作的高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成立；2011年，國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心組建，初步確立了食品安全科學(xué)監(jiān)管的基礎(chǔ)。這些舉措，為繼續(xù)深入推進(jìn)食品安全改革和發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

??? "雖然我們國家已經(jīng)采取了一系列的措施，但仍然會出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題。"全國政協(xié)委員、工商總局局長周伯華在接受采訪時(shí)表示，由于我國人口多，而且食品加工業(yè)發(fā)展很快，人們要吃到原生態(tài)的東西很難，除了新鮮蔬菜以外，大多數(shù)都是經(jīng)過加工后再到餐桌上。這給生產(chǎn)者、經(jīng)營者和監(jiān)管者提出了新的要求。

??? 食品安全重在監(jiān)管"無縫連接"

??? 近年來，層出不窮的食品安全事件讓公眾焦慮，我國目前涉及到的食品安全監(jiān)督管理部門有10多個(gè)，相關(guān)部門職能交叉，監(jiān)管漏洞多的問題也一直被質(zhì)疑。公眾熱切期待食品安全問題能從根源上得到解決。

??? 對于食品安全問題，農(nóng)業(yè)部副部長牛盾表示，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的每個(gè)環(huán)節(jié)都會牽涉到不同的行政主管部門，包括農(nóng)業(yè)部、工商部門、質(zhì)檢部門、衛(wèi)生部門、發(fā)改委和商務(wù)部等，當(dāng)務(wù)之急是要形成一個(gè)一體化的政府管理機(jī)制，分段管理，但要無縫連接。

??? 針對食品安全監(jiān)管中出現(xiàn)的"多頭問題",很多代表委員表示了自己的看法。

??? 全國政協(xié)委員、衛(wèi)生部副部長陳嘯宏在接受采訪時(shí)表示，"食品安全監(jiān)管應(yīng)統(tǒng)一部門，我國食品安全還有很多問題亟待解決，因此，這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案將食品安全的監(jiān)管職能整合，由一個(gè)部門監(jiān)管。這個(gè)設(shè)計(jì)避免了之前多頭監(jiān)管，有的地方出現(xiàn)重復(fù)，有的環(huán)節(jié)又是空白等矛盾狀況。衛(wèi)生部不是食品安全監(jiān)管部門，而應(yīng)負(fù)責(zé)食品安全的標(biāo)準(zhǔn)制定和風(fēng)險(xiǎn)評估。"

??? 全國政協(xié)委員、國家質(zhì)檢總局副局長楊剛指出，"由專門的部門監(jiān)管食品問題，符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。過去是'多龍治水','多龍治水'也沒有治好水，現(xiàn)在有一個(gè)部門專門管食品藥品的安全，是進(jìn)了一大步。"楊剛稱，質(zhì)檢總局食品方面的司，會劃到新成立的機(jī)構(gòu)。

??? 周伯華強(qiáng)調(diào)，食品安全問題涉及的流程比較長，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)到餐桌，即使由一個(gè)部門去管理，也需要其他相關(guān)部門的監(jiān)管。將來的管理模式是一個(gè)部委主管，與相關(guān)部門共同努力協(xié)同配合，食品安全問題一定會得到改善。