??? 本市自1999年開始在中小學推行營養餐，力爭實現"均衡膳食、合理營養"的目標。

??? 但是，家長們是否放心？孩子們是否滿意？營養餐是否夠營養？本報記者通過了解發現，各中小學除了關注營養餐的科學、健康，也更加關注營養餐的口味。

??? □現狀

??? 70萬本市中小學生吃營養餐

??? 近年來，本市加強健康干預手段，在城近郊區全面推行學生營養餐，在農村寄宿制學校保證學生飲食營養均衡，以此促進學生體質健康。去年，本市在全部實現"兩免一補"基礎上，對義務教育階段農村學生實行"三免兩補",即免雜費、免教科書費、免住宿費、給予生活補助、交通補助。農村學生免費餐的經費就來自生活補助。

??? 目前，全市有50多家定點生產單位為中小學校配送學生營養餐，有400多家經過認證的學生食堂為本校的學生提供學生營養餐，食用企業配餐的學生約有20萬人，本校食堂供餐的學生約有50萬人。全市郊區縣農村寄宿制學校食堂普遍達到了B級以上衛生標準，其中有75%以上學校食堂達到了A級水平。

??? 為了解決農村寄宿制中小學生營養攝入量不足的問題，市政府對農村寄宿制學生和城市家庭困難學生每月發放160元生活補助，部分區縣已經做到了保證免費提供寄宿制中小學生每人每天一袋牛奶、一個雞蛋。

??? □記者調查

??? 三類學校因地制宜

??? 通過調查，記者發現，目前正在實行營養餐的學校大體分為三類，**類是農村寄宿制學校，第二類是城區寄宿制學校，第三類是城區走讀學校。農村寄宿制學校學生一般在本校食堂用餐，從周一到周五在學校吃三餐（不包括周五晚餐，而城區走讀學生則只在學校吃"營養午餐".為了深入了解三類學校營養餐的實施情況，記者分別走訪了密云縣太師屯鎮中心小學、崇文小學和北京二中。

??? 記者發現，三類學校雖然基本條件不同，但都因地制宜，制定了適合本校的營養餐制作和配送方案，在科學營養配餐和照顧學生口味之間找尋到了平衡點。

??? 》典型案例農村寄宿制學校密云縣太師屯鎮中心小學

??? 提高住宿生伙食補助標準

??? 10月25日，"首都教育十年改革發展成就"系列宣傳活動走進密云。密云縣教委副主任張福征介紹，為了減輕縣里中小學生家庭負擔，提高學生用餐質量，今年9月開學后，學校對住宿生的補助從160元提高到了240元。

??? 張福征介紹，為了保證學生營養配餐工程得到執行，密云縣采取了四項重要措施，提高學生的伙食補貼只是其中一項。此外，密云縣還建立了炊管員培訓制度，聘請食堂管理、食堂安全和膳食營養等專業人員對學校主管領導、衛生監督員和炊管人員進行培訓；對準入企業資格全方位審核，定期進行衛生檢疫，每餐留樣，嚴格消毒；注重科學營養配餐，每周調整食譜，粗細搭配、葷素搭配，咸菜、冷葷、反季節蔬菜不上學生們的餐桌。

??? 學生營養狀況明顯改善

??? 作為密云縣體制健康示范校，密云縣太師屯鎮中心小學展示了學校在營養餐方面的具體做法。密云縣太師屯鎮中心小學是一所農村寄宿制學校，約有600名住宿生。

??? 早晨7點，太師屯鎮中心小學的各年級學生開始輪流排隊用餐。一個雞蛋、一包牛奶、一個燒餅，一根火腿腸，出現在每一個孩子的餐盤里。如果不喜歡喝牛奶，學校還準備了玉米粥和豆漿。

??? 據悉，該校學生食堂是政府出資新擴建的，面積達1000平方米，有25個教室大，可容納近500人同時用餐。新換的餐桌椅被擦得一塵不染。

??? 三年級學生王家興的家在離學校20公里遠的山區，他告訴記者，他在學校吃飯爸媽很放心，他*喜歡吃周三的飯，因為中午是西紅柿炒雞蛋，晚上是包子，他能吃8個。

??? 太師屯鎮中心小學校長蔡瑞山介紹，學校根據科學配膳和膳食均衡的原則，建立了一周食譜，并根據季節輪換。

??? 由于學校食堂的伙食不錯，這些學生每周日返校的時候，家長除了衣物之外，并不會給孩子們準備零食。

??? "營養配餐工程"實施以來，太師屯鎮中心小學學生的身高、體重以及營養狀況都有顯著改善，比如營養不良的比例從2007年的10.4%,降低到了2.6%.

??? 建立伙委會不斷改善口味

??? 蔡瑞山表示，除了營養之外，學校也非常注重學生的口感，專門成立了伙委會，定期收集學生、家長和老師對伙食和菜譜的回饋，并開展"廚藝比拼"活動，提高廚師廚藝。根據學生們的反饋，學校還在原先的食譜中加入了每周二和周四發放水果一項，主要發蘋果、梨、香蕉等。

??? 在太師屯鎮中心小學的后廚，記者看到，所有的消毒設施和冷藏措施都一塵不染，剛送來的新鮮排骨干凈利落、碼放整齊。蔡瑞山介紹，為了確保食品安全，學校每日每餐都會進行食品留樣，留存樣本不低于250克，保留時間不低于48小時。

??? 一位學生家長表示，讓孩子在學校吃飯自己特別放心，"我工作忙，**保證不了孩子每周吃兩頓燉肉".日前，太師屯鎮中心小學針對營養餐向家長進行滿意度調查，家長滿意度達到98%.蔡瑞山介紹，由于學校伙食不錯，并且全部免費，許多附近的家長也希望孩子住校。"但縣里有規定，學校住宿條件也有限，因此離家近的孩子還是得回家吃飯。"蔡瑞山說。

??? 》典型案例

??? 城區非寄宿制學校北京二中

??? 高中食堂初中送餐

??? 北京二中校長鈕小樺表示，學校的食堂需要提供全校3個高中年級共計1500名學生的午餐，早餐和晚餐，學校食堂也有供應，學生可自愿選擇是否在校用餐。一般情況下，有1/3的學生，大約500人選擇在校用早餐，晚餐則主要被課業相對緊張的高三學生"包圓".

??? 為了保證"營養午餐"的質量，二中食堂的菜譜由專門營養師負責搭配，保證每天菜式不同。同時，為滿足學生的各種用餐需求，食堂提供套餐、清真餐、零點、燒烤等各種形式菜品，學生可根據自己的喜好刷卡點餐。一般來說，學生每頓飯的價格在幾元至十幾元之間。

??? 為了避免遠途送餐導致飯菜"被捂"、不新鮮的問題，鈕小樺表示，二中食堂還負責向相鄰的初中部，即二中分校提供1700份午餐的任務。由于兩個學校距離很近，午餐盒飯采取送餐的形式。此外，針對初三畢業年級，二中食堂也提供晚餐供應。

??? 》典型案例

??? 城區全日制寄宿小學崇文小學

??? 力爭做到三餐不重樣

??? 提到寄宿制，**就會想到學生的一日三餐，如何讓學生吃飽、吃好，既做到營養豐富，均衡，又要做到學生健康，安全的用餐？

??? 擁有近40年餐飲經驗的崇文小學食堂管理員趙德營表示，6~12歲兒童正處于迅速發育階段，也是孩子成長發育的一個重要階段。這時期，孩子們對營養要求較高，課堂教育要求注意力集中，學業負擔加重，相對入學前腦力勞動加大，而游戲活動則趨減少，更應該注意營養餐的搭配。

??? 在實際操作上，必須重視學齡兒童的早餐營養，讓學生們吃飽吃好。趙德營說，早晨起床食欲一般不高，可采用干稀搭配的方式，如面包或蛋糕或包子加豆漿或各種雜糧以及菜粥，再吃一個雞蛋等以補充蛋白質。早餐的熱能攝入量宜為全天熱能攝入量的25%-30%,以滿足整個上午學習所需熱量。午餐和晚餐的熱能供給量宜各占35%.學校能夠提供符合兒童營養需要而又清潔衛生的午餐，對提高孩子的身體素質有*大的作用，晚餐一般*為豐盛，但也不宜吃得過飽和過于油膩，以免影響睡眠。

??? 趙德營表示，每個學生的能量攝入量有所不同，男女生之間也不一樣。一般情況下，同齡的男生所需能量略高于女生。三餐能量分配可為早餐、午餐、晚餐和加餐。在安排菜譜的時候把每頓飯需要攝入的營養分開，做到三餐不重復，菜式和刀工都不一樣。

??? 嚴把原材料進貨渠道

??? 崇文小學校長白淑蘭介紹，為了保證孩子們吃的營養餐健康、衛生，學校對食堂管理進行"四手抓",即抓上崗培訓、抓健康檢查、抓個人衛生、抓規范服務。此外，崇文小學還對學校食堂環境進行區域化管理，采取"四定"辦法：定人、定物、定時間、定質量。劃片分工，包干負責。

??? 在日常工作中，學校把關食品原材料的進貨渠道，從源頭杜絕假冒偽劣以及不符合衛生法標準的食品。白淑蘭介紹，學校直接從廠家進貨，并索取衛生許可證、營業執照及國家MA的檢測報告三種證件。食堂使用的原料均屬于國家**或綠色食品和奧運會贊助商的原料。

??? □家長評價

??? 營養餐實施初期，不少家長評價不高，認為這些飯菜口味不佳。這兩年，隨著物價上漲，一些學校營養餐的價格也有所上漲，也有家長反映"不如外面同等價位的飯菜可口。"對于營養餐，家長們究竟如何看待？

??? 孩子比著吃飯家長更放心

??? 李先生是西城實驗中學一名高一學生的家長，他的兒子從小學開始，就在學校吃營養餐。由于是走讀學生，李先生的兒子只在學校吃午餐。

??? 提起營養午餐，李先生表示，自己挺滿意的，這種學校統一組織就餐的方式解決了城區走讀學生的一個大問題。李先生說，兒子小學的時候，他就發現，在學校吃飯讓兒子開始不挑食并且吃得特別香，"同學們都會比著吃飯，比著長個兒".

??? 在學校吃飯孩子吃得飽嗎？家長*開始都會有這個顧慮。但是，很快，李先生就放下心來。他說，吃營養午餐時，主食和面點是不限量的，學生們還會比著添飯，所以兒子一般都吃得飽，"晚上回家吃飯也不多".

??? 李先生說，學校統一配備營養餐，一方面能避免孩子們到外面小攤兒上吃到不衛生的東西，另一方面也能保證孩子的營養搭配。但由于營養午餐一般都要在上午10點左右做好并裝盒，所以口感上可能會稍差一點。

??? 作為一名家長，李先生認為，有條件的學校還是應該通過自建食堂的方式來解決孩子的午餐問題，比承包給外面更放心，對孩子的口感也能更加注重。

??? 孩子挑食家長擔心

??? 王女士的兒子在朝陽的小學讀四年級。因為離家較遠，王女士選擇讓兒子在學校吃營養午餐，想著更營養更放心。可是，沒多久，王女士發現，兒子瘦了。一問才知道，由于兒子從小就挑食，"不好吃的不動筷子",所以不習慣吃營養餐。

??? 對此，王女士非常擔心。"現在每家只有一個孩子，正是長身體的時候，如果挑食不喜歡吃營養餐硬是逼著孩子吃的話，很可能會讓孩子更加厭食，并且身體發育不好。"王女士建議，營養餐除了營養搭配之外，更加注重孩子的口味，"畢竟要讓孩子健康先要讓孩子喜歡吃".

??? □改進措施

??? 鼓勵有條件學校自建食堂

??? 自本市在中小學推行營養餐以來，雖然在一定程度上實現了"均衡膳食，合理營養"的目標，但由于配送時間較長，不少學生反映吃不到熱飯菜，而且部分營養餐的口味兒也不盡如人意。如今冬天已到，如何保證學生吃到熱乎的飯菜，成為不少家長關心的話題。

??? 之前，市教委下設的北京市學生營養餐工作辦公室有關負責人曾對此表示，他們會建議營養餐企業在冬季將加工與就餐時間間隔縮短、加強送餐車的保溫設備、增加營養餐的外包裝保溫等，并建議有條件的學校，可由學校提供加熱源，增加學校現場二次加熱手段。

??? 不過該負責人也坦言，規定的送餐時間應不超過一小時車程，但由于市內交通情況越來越多變，很多送餐企業往往提前裝車送至學校，使營養餐到達學校時間與就餐時間相距較長。

??? 為改變這種狀況，今年市教委表示，本市鼓勵有條件的學校自辦食堂，沒有條件開辦食堂的學校再由相關公司完成配送。市教委將推薦有食品安全保證的企業作為原料配送單位，由學校選擇，實行"陽光采購".

??? 在食堂就餐比例有望提高到80%

??? 據悉，現階段，本市中小學生在校就餐率約為65%,每天71萬學生在學校就餐，其中51萬人在食堂就餐，占就餐人數的70%左右，另外20萬人訂營養餐。

??? 今年，市教委表示，各區縣將制定學生食堂新建、改擴建和改造規劃，加快學生食堂建設和改造速度，全市新建校舍、新改造校舍和寄宿制學校必須開設食堂，不斷提高中小學食堂供餐比例。隨著學校自建食堂的增多，在食堂就餐的學生比例有望提高到80%.

??? 此外，市教委正在研究"營養餐管理辦法",進一步規范營養餐的管理，使學校對營養餐的管理更加公開透明，包括建議訂餐規模較大的學校，*好選擇兩家以上送餐企業，以便形成競爭，提高學生營養餐質量；在選擇送餐公司時，學校可以邀請家委會共同參與，聯合做出決定。

??? 禁止學校從學生食堂盈利

??? 今年6月，北京市教委、市衛生局、市政府食品安全辦公室、市政府教育督導室4部門聯合下發《關于進一步加強本市中小學生在校集體就餐管理的通知》，中小學食堂要賬目公開，學校不得以任何形式從學生食堂盈利。

??? 通知規定，北京市教委等部門要求區縣教育和衛生部門加強對本區縣學校自辦和引進社會力量承辦學校食堂的管理。學校引進社會企業承辦食堂必須要具備有效的《餐飲服務許可證》，經過公開招標、校長辦公會批準，并簽訂規范的合同。同時，要嚴格落實各項衛生安全、食品安全管理規定，從正規渠道購買食品、食品添加劑和相關產品，促進合理膳食。區縣教委將對學校食堂成本核算和飯菜價格進行動態監測。

??? 通知同時指出，6月30日起，存在食品安全隱患的學校食堂或營養餐企業，將被責令限期整改，整改不達標將被關停或停止送餐，造成事故的將嚴格追究其責任。今后，區縣教育督導部門將把學校食品安全工作納入體育衛生專項督導評估項目，學校不得直接或變相用學生餐費補貼教師伙食費或發放其他福利，也不得以任何名目要求供餐單位為其提供無償服務。

??? □國際評價

??? 膳食補助標準高深受歡迎

??? 10月22日，教育部網站發布消息稱，世界銀行、聯合國世界糧食計劃署和兒童發展伙伴組織的聯合考察組，在我國廣西都安縣、青海樂都縣的5所農村學校實地考察，并對農村學生營養改善計劃實施情況給出了高度評價。

??? 專家組指出，中國政府在很短的時間內將學生營養改善計劃覆蓋到2600萬農村貧困地區義務教育階段學生，效率非常驚人。與世界90多個實施學校供餐的國家相比，中國政府的項目具有獨特優勢。

??? **，地方政府組織有序，教育、衛生和財政各部門分工明確。

??? 第二，政府出資雇用專職廚師與食堂工作人員，是有效的教育投資。學校教師沒有因學校供餐而耗費太多的時間與精力，教學質量不受負面影響。

??? 第三，寄宿制學生膳食補助水平已高于同等收入的發展中國家水平。綜合"營養改善計劃"與"貧困寄宿生生活補貼"兩項政策，寄宿制小學生每日補助約合1美元，非寄宿小學生補助標準約合0.5美元。中國農村非寄宿小學生標準與同等收入水平的發展中國家相近，而寄宿小學生的膳食補助標準已高于這些國家。

??? 第四，寄宿制學校有利于學生獲得公平的教育機會，也有利于營養改善。

??? 第五，寄宿制小學的營養改善效益更高。寄宿制小學擁有更好的營養改善配套設施，如廚房、廚具等，擁有更高的膳食補助。

??? 第六，營養改善計劃受到學生普遍歡迎，學生們對學校供餐項目的感激之情溢于言表。

??? □專家建議

??? 課間加餐可考慮新鮮食物

??? 通過考察，國際組織也對進一步實施好農村學生營養改善計劃提出了幾條建議。

??? **，這些地區課間加餐所選擇食物多數為非新鮮食物，如盒裝牛奶、袋裝面包與點心、包裝腸等。專家建議，這類食物的營養成分應邀請營養專家進行測算與分析，也需要考慮包裝成本、運輸成本、食品添加劑、食品質量等問題。"應考慮與當地實際情況結合，用當地新鮮的食品代替包裝食品，如用現磨豆漿代替成本很高的盒裝牛奶等。"

??? 其次，學校供餐可采用強化食品。國際上，一些中等收入國家通常將微量營養元素強化面粉和強化大米及其他食物用于學生營養改善項目，可較快改善學生營養缺乏狀況，成本低，效果明顯。

??? 第三，加強本地采購，支持貧困地區農民增加收入。農民生產規模小，供應可能不及時，可采取輔助農民生產和多點訂購的做法。

??? 專家組還建議，要加強對學校供餐的研究，分析食品質量與營養價值；保證食品安全等。同時加強政策實施的績效評估，包括學生的營養狀況，在校學習成績、對地方經濟的影響等。

??? 此外，專家也強調，應通過立法確保學生營養改善計劃的可持續性，將學生營養改善計劃包括在教育規劃和教育政策中。