隨著一系列考核指標的確定，*嚴格水資源管理制度在上海落地。根據考核指標的要求，到“十二五”末，上海全市用水總量控制在122.07億立方米，萬元工業增加值用水量較2010年下降30%，農田灌溉水有效利用系數提高到0.734，重要水功能區水質達標率提高到53%。

　　上海昨日召開加快實施*嚴格水資源管理制度試點工作動員部署大會，宣稱將在2014年基本建立*嚴格水資源管理制度體系框架。

　　今年，水利部確定了上海等12個地區作為加快實施*嚴格水資源管理制度的試點地區。“上海是一個過境水量豐沛、水質型缺水的特大型城市，水資源容量壓力也是很大的。”上海水務局副總工程師、水資源處處長阮仁良對《**財經日報》記者說。

　　所謂*嚴格水資源管理制度，主要就是三條紅線、四項制度，也就是水資源開發利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區限制納污紅線，以及用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區限制納污制度、水資源管理責任和考核制度。

　　上海水務局局長張嘉毅說，上海將抓緊編制“十二五”期間總量控制指標和水量分配方案，年底前完成各區縣和重點企業集團的用水總量控制指標體系。重點企業集團主要包括寶鋼、上海化工區、中石化、中石油、華誼集團、城投總公司、華能、華電、申能、中電等在內的11個大型企業集團。

　　張嘉毅稱，2012年將擬定各區縣及重點企業集團用水總量、用水效率和納污控制指標體系，2013年出臺*嚴格水資源管理制度實施意見及監測統計和考核辦法，開展試點工作中期評估，2014年開展責任分解和監督考核工作，力爭完成上海水資源管理條例的上報。

　　“上海目前有一個比較好的制度，就是計劃用水。”阮仁良說，目前上海全市計劃用水率達到82％。2000年~2010年，上海全市以13%的用水增量維持了2.5倍的GDP增長和40%的人口增長需求。

　　阮仁良解釋稱，之前上海的用水總量控制，主要通過類似于環評的水資源論證的模式來進行，但只是集中在建設環節，現在則是要把水資源論證擴展到了規劃環節，而且將其作為產業發展的前置條件。“未來就是要從單個項目的控制，拓展到總體項目的控制，比如一個工業園區、新城。”

　　而對于行業產業的水量分配，阮仁良說，會考慮總量和定額相結合的方法，在總水量的控制條件下，根據企業用水的定額來核定企業的水量。他透露，此前主要是根據產品來確定用水定額，今后會改成以行業來確定用水定額。“現在正在編制行業的用水標準，目前已經編制了二十幾個行業。”

　　阮仁良并不諱言，*嚴格水資源管理制度對上海產業發展肯定會有影響，不過到底會對哪些行業產生影響，影響幾何，他表示，目前還沒啟動相關的評估。“我們力爭把這種對經濟社會的發展影響引導到良性的軌道上，今后會出臺一些控制性的要素，以引導產業發展，核心是提高用水效率。”

　　對上海來說，*困難的指標在于第三條紅線，也就是水功能區的水質達標率。根據要求，“十二五”末，上海重要的水功能區水質達標率要提高到53%，而目前的達標率只有42.3%。

　　“前10年上海治理強度很大，投入也很多，*終重要的水功能區水質達標率提高了15%。接下來3年時間要再提升10個百分點，難度更大。”阮仁良說。