??? "地溝油"、"問題膠囊"怎么認(rèn)定刑責(zé)，全省公檢法統(tǒng)一了"規(guī)矩"

??? 昨天，浙江省**人民法院、檢察院和公安廳聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，分析了近三年來浙江危害食品、藥品安全犯罪案件基本情況。同時(shí)，三部門聯(lián)合公布了關(guān)于辦理此類案件適用法律問題的會議紀(jì)要（以下簡稱《紀(jì)要》。

??? 《紀(jì)要》中，明確和細(xì)化了打擊重點(diǎn)、有毒有害物質(zhì)的界定、罪名的適用、共犯的認(rèn)定、犯罪情節(jié)的把握和刑罰的適用等問題。

??? 也就是說，今后像"地溝油"、"問題膠囊"這類的案子怎么判，浙江省有了專門的、詳細(xì)的規(guī)定。

??? 近三年危害食品藥品安全刑案持續(xù)增加

??? 網(wǎng)絡(luò)快遞成重要渠道

??? 在昨天的發(fā)布會上，浙江高院刑二庭負(fù)責(zé)人吳國寶介紹，2010年1月至2012年8月，浙江法院共審結(jié)危害食品、藥品安全一審刑事案件149件，判處被告人共計(jì)261名。其中，2010年16件，2011年36件，而今年僅前8個月就有97件。

??? 而省公安廳給出的數(shù)據(jù)是，去年全省公安機(jī)關(guān)共偵破食品藥品犯罪案件214起，同比上升282%;今年1至8月份，又破獲此類案件1902起，是去年全年的8.9倍。

??? 去年以來，全省共繳獲"地溝油"5000余噸、"病死豬"及其肉制品160余噸，搗毀了一大批黑作坊、黑工廠、黑窩點(diǎn)。

??? 從審結(jié)的案件情況看，浙江危害食品、藥品犯罪案件數(shù)量在近三年上升得很快，隨著國家打擊此類犯罪力度的加大，案件數(shù)量還將繼續(xù)保持在高位。另外，由于互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的相對薄弱，網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)絡(luò)售賣、快遞運(yùn)輸，已成為犯罪分子重要的銷售、流通手段。

??? "地溝油"、"問題膠囊"等案件怎么判

??? 《紀(jì)要》給出明確規(guī)定

??? 為統(tǒng)一法律適用尺度，防止出現(xiàn)執(zhí)法偏差，由浙江高院牽頭，三部門通過充分調(diào)研和專題研討，形成了辦理危害食品、藥品安全犯罪案件適用法律問題的會議紀(jì)要。

??? 記者從發(fā)布會上了解到，《紀(jì)要》共16條，明確應(yīng)特別重視涉及人民群眾日常生活的食品、藥品安全犯罪案件的偵辦、起訴和審判工作。其中，特別對"地溝油"、"問題膠囊"等案件的處理，作出了以下幾條專門規(guī)定。

??? 在查處食品生產(chǎn)過程中違法添加有毒有害工業(yè)原料案件時(shí)，若提取的食品送檢后無法檢驗(yàn)出對應(yīng)物質(zhì)或有毒、有害成分，應(yīng)如何處理？

??? 《紀(jì)要》：在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入國家行業(yè)主管機(jī)關(guān)明令禁止使用的非食用物質(zhì)，或者銷售明知摻有國家行業(yè)主管機(jī)關(guān)明令禁止使用的非食用物質(zhì)的食品的，以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責(zé)任。對于有確實(shí)、充分的證據(jù)證實(shí)行為人在食品中摻入國家行業(yè)主管機(jī)關(guān)明令禁止使用的非食用物質(zhì)的，對涉案食品不需由鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見，可直接以生產(chǎn)有毒有害食品罪認(rèn)定。

??? 如何界定"地溝油"犯罪？

??? 《紀(jì)要》："地溝油"犯罪是指用餐廚垃圾、廢棄油脂、各類肉及肉制品加工廢棄物等非食品原料，生產(chǎn)、加工"食用油",以及明知是利用"地溝油"生產(chǎn)、加工的油脂而作為食用油銷售的行為。利用"地溝油"生產(chǎn)、加工"食用油",或者明知是利用"地溝油"生產(chǎn)、加工的油脂而作為食用油銷售的，依照刑法第144條生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。明知系利用"地溝油"生產(chǎn)、加工的"食用油",摻入合格食用油后作為食用油銷售的，以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責(zé)任。

??? 如何界定"問題膠囊"犯罪？

??? 《紀(jì)要》：利用工業(yè)明膠生產(chǎn)食品或直接入口的食品、藥品輔料，或者明知系利用工業(yè)明膠生產(chǎn)的食品或直接入口的食品、藥品輔料而予以銷售的，以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責(zé)任。

??? 對于《刑法修正案（八》中，對生產(chǎn)、銷售假藥罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪增加的"有其他嚴(yán)重情節(jié)"和"有其他特別嚴(yán)重情節(jié)"等量刑情節(jié)，應(yīng)該如何認(rèn)定？

??? 《紀(jì)要》：生產(chǎn)、銷售假藥或有毒、有害食品，涉案金額五萬元以上不滿五十萬元，或生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，涉案金額五萬元以上以及造成惡劣社會影響等其他嚴(yán)重情節(jié)的，認(rèn)定為"有其他嚴(yán)重情節(jié)";涉案金額五十萬元以上，或者生產(chǎn)、銷售的假藥和有毒、有害食品被使用或食用后，造成重度殘疾、三人以上重傷、三人以上中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙、十人以上輕傷、五人以上輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙等特別嚴(yán)重情節(jié)的，認(rèn)定為"有其他特別嚴(yán)重情節(jié)".

??? 另外，對于此類案件一般不適用緩刑或免刑。國家工作人員在食品、藥品安全監(jiān)管和查處違法犯罪活動中收受賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法的，要加大查處和懲處力度。（記者 馮怡 斯問