??? 浙江省**人民法院、檢察院和公安廳28日聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，公布了三方聯(lián)合出臺的《關于辦理危害食品、藥品安全犯罪案件適用法律若干問題的會議紀要》。根據(jù)《紀要》，今后，辦案人員在處理相關案件時，對于有確實、充分證據(jù)證實行為人在食品中摻入地溝油等國家行業(yè)主管機關命令禁止使用的非食用物質(zhì)，對涉案食品不需由鑒定機構出具鑒定意見，即可直接以生產(chǎn)有毒有害食品罪認定。該罪名*高可被判處死刑。

??? 浙江省高院刑二庭負責人吳國寶介紹，2010年1月至2012年8月，浙江法院共審結危害食品、藥品安全一審刑事案件149件，判處被告人共計261名。

??? 其中，2010年共審結16件，2011年審結36件，2012年1至8月則已審結97件。

??? "這些數(shù)量還僅僅是審結案件數(shù)量，實際在審的相關案件數(shù)量還相當之多，另有許多案件還尚未移送到法院。"吳國寶說。

??? 而據(jù)浙江省公安廳治安總隊副總隊長丁仕輝介紹，今年1-8月，浙江省共破獲食品藥品犯罪案件1902起，抓獲犯罪嫌疑人3527名，分別是去年全年的8.9倍和7.2倍。

??? "浙江食品藥品案件數(shù)正迅速上升，且流動性、團伙性、跨區(qū)域犯罪案增多，犯罪手段科技含量上升，甚至有網(wǎng)絡售賣、快遞運輸。"吳國寶說。

??? 冒充食用油的"地溝油"案件更是備受關注。但目前，對地溝油的檢測卻常令辦案人員頭疼。

??? 去年，浙江寧海警方查獲了大量"地溝油"后送檢，但對照《食用植物油衛(wèi)生標準》，警方所送檢的10個樣品中，只有兩個樣品不合格。

??? 丁仕輝表示，由于食品種類和添加物不明以及種類繁多，實踐中檢驗無門以及無法檢出有毒有害物質(zhì)導致案件無法偵辦的情況比較嚴重。

??? 丁仕輝說，警方在實踐中還常遇到立案后因無法定性，導致案件無法進入訴訟環(huán)節(jié)的情況。

??? 2011年5月，《刑法修正案（八》施行。該修正案對涉及危害食品、藥品安全的犯罪構成和量刑標準作了重大修改，取消了單處罰金，增加了"有其他嚴重情節(jié)的"、"有其他特別嚴重情節(jié)的"等規(guī)定。

??? 但丁國寶表示，相關認定方法中如"查實對人體健康造成嚴重危害"等通常難以實現(xiàn)，在司法實踐中，只能以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪，不利于懲治此類犯罪。

??? 他同時認為，由于取消了對相關案件罰金數(shù)額的限制，這給執(zhí)法者所留空間過大，不利于法律適用統(tǒng)一平衡。

??? 經(jīng)調(diào)研探討，*終公檢法三部門形成《紀要》共識。

??? 《紀要》對"地溝油"和"問題膠囊"犯罪做了界定，并專門規(guī)定：在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入國家行業(yè)主管機關明令禁止使用的非食用物質(zhì)，或者銷售明知摻有國家行業(yè)主管機關明令禁止使用的非食用物質(zhì)的食品的，以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責任。

??? "對于有確實、充分的證據(jù)證實行為人在食品中摻入國家行業(yè)主管機關明令禁止使用的非食用物質(zhì)的，對涉案食品不需由鑒定機構出具鑒定意見，可直接以生產(chǎn)有毒有害食品罪認定。"

??? 今年1月，國家食品安全風險評估中心出具了《關于食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)的毒性說明》，認定國家有關部門向社會公布的64種非食用物質(zhì)都屬于有毒、有害物質(zhì)，禁止用于食品的生產(chǎn)經(jīng)營。

??? "被告人被認定為生產(chǎn)有毒有害食品罪后，*高的刑事判罰為死刑。"丁國寶表示。

??? 記者注意到，《紀要》還規(guī)定，對明知他人實施危害食品、藥品安全犯罪，仍提供資金、貸款、賬號、發(fā)票、許可證件及提供生產(chǎn)經(jīng)營場所甚至廣告宣傳的，將被以共犯論處。

??? 此外，紀要還明確了《刑法修正案（八》所新增"有其他嚴重情節(jié)"、"有其他特別嚴重情節(jié)"等的認定規(guī)則并要求此類案件一般不適用緩刑或免刑，明確對被告人適用主刑的同時，處以銷售金額一倍以上五倍以下罰金。

??? 《紀要》還特別規(guī)定：對于國家工作人員在食品、藥品安全監(jiān)管和查處違法犯罪活動中收受賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私枉法的，要加大查處和懲處力度。（完