??? 閩江路一家飯店，廢棄油脂有專(zhuān)門(mén)的企業(yè)回收。記者 孫傳浩

??? 9月12日，市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《青島市餐廚廢棄物管理辦法》30條（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》，該《辦法》將于2012年10月1日起施行。《辦法》規(guī)定，餐廚垃圾統(tǒng)一收運(yùn)、集中處理，收運(yùn)、處置單位實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，食物殘?jiān)扔筛鲄^(qū)環(huán)衛(wèi)公司收取，廢棄油脂需由有資質(zhì)的企業(yè)回收，擅自從事餐廚廢棄物收運(yùn)、處置活動(dòng)的，處以3萬(wàn)元的罰款，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位將餐廚廢棄物提供給協(xié)議以外的單位或者個(gè)人的，*高可罰3萬(wàn)元。

??? 九部門(mén)聯(lián)手"治"餐廚垃圾

??? "目前本市餐飲單位約有1.6萬(wàn)家，日產(chǎn)餐廚廢棄物500余噸，市南、市北和嶗山三區(qū)實(shí)施了專(zhuān)業(yè)化收集試點(diǎn)工作，日收集量約80余噸。"市政公用局副局長(zhǎng)劉海波說(shuō)。

??? 現(xiàn)在，市南、市北、嶗山等區(qū)環(huán)衛(wèi)公司有專(zhuān)門(mén)的餐廚垃圾清運(yùn)車(chē)輛，這些餐廚垃圾都運(yùn)到小澗西垃圾處置場(chǎng)，一部分在生化處置廠(chǎng)生產(chǎn)肥料，另一部分要填埋處置。"環(huán)衛(wèi)部門(mén)收集的餐廚垃圾只有一半，另外一半被一些單位或者個(gè)體收購(gòu)者收走了。"業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

??? 市市政公用局副局長(zhǎng)劉海波介紹，餐廚廢棄物是指從事餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位等集體食堂在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)⑹称芳庸U料和廢棄食用油脂。不包括居民日常廚房垃圾。

??? 劉海波介紹，餐廚廢棄物的管理涉及市政、城管執(zhí)法、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管等九個(gè)部門(mén)。本市餐廚廢棄物主要分兩部分，一部分是食物殘?jiān)鼮橹鞯牟蛷N垃圾，由各區(qū)環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)收運(yùn)至垃圾處理廠(chǎng)；一部分是廢棄食用油脂，由廢棄食用油脂處理企業(yè)上門(mén)收運(yùn) .《辦法》依據(jù)有關(guān)規(guī)定，確定由環(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一管理全市餐廚廢棄物的收運(yùn)和處置，城管執(zhí)法、環(huán)保、工商、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好餐廚廢棄物管理工作。

??? 收運(yùn)處置實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)

??? "本市餐廚廢棄物收運(yùn)、處置實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。"市市政公用局副局長(zhǎng)劉海波介紹，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將餐廚廢棄物交由特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)收運(yùn)和處置。未獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)和個(gè)人不得從事餐廚廢棄物收運(yùn) 、處置活動(dòng)，擅自從事餐廚廢棄物收運(yùn)、處置活動(dòng)的，處以3萬(wàn)元的罰款。

??? 劉海波介紹，餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的條件是：要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)是依法注冊(cè)的企業(yè)法人，且收運(yùn)企業(yè)注冊(cè)資本不少于人民幣300萬(wàn)元，處置企業(yè)注冊(cè)資本不少于人民幣5000萬(wàn)元，并對(duì)人員、車(chē)輛及管理制度等提出了要求。

??? "我們按區(qū)劃分食物殘?jiān)鼮橹鞯牟蛷N垃圾，由每個(gè)區(qū)的環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)。"市政公用局市容環(huán)衛(wèi)處處長(zhǎng)陳世偉介紹，收油脂的6家企業(yè)按新的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)將重新篩選，大約10月份公布，其中這些企業(yè)收到初級(jí)產(chǎn)品后必須在青島加工，不能運(yùn)到外地加工，防止出現(xiàn)監(jiān)管的空白。

??? 劉海波說(shuō)："本市借鑒深圳等地做法，要求餐廚廢棄物產(chǎn)生單位與具有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的收運(yùn)單位簽訂收運(yùn)協(xié)議。"如果餐廚廢棄物產(chǎn)生單位將餐廚廢棄物提供給協(xié)議以外的單位或者個(gè)人的，處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上30000元以下的罰款。

??? 垃圾桶安芯片追蹤去向

??? "收運(yùn)企業(yè)那有三聯(lián)單，一聯(lián)讓飯店簽字，并且收運(yùn)企業(yè)給飯店小票，另一聯(lián)讓處置企業(yè)簽字，還有一聯(lián)收運(yùn)企業(yè)自己簽字，三聯(lián)單以及小票都要接受市政公用局等相關(guān)部門(mén)的審查。"劉海波介紹，這項(xiàng)制度為餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)及處置的各環(huán)節(jié)建立了檔案，可以追溯餐廚廢棄物產(chǎn)生的時(shí)間、數(shù)量、種類(lèi)，以及經(jīng)何種途徑收集、運(yùn)輸和處置，*終產(chǎn)品流向何處，這對(duì)規(guī)范餐廚廢棄物處置、杜絕"地溝油"回流餐桌具有十分重要的意義。餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立收運(yùn)和處置臺(tái)賬，未按規(guī)定建立臺(tái)賬制度的，責(zé)令限期改正，并處5000元以上10000元以下的罰款。

??? "今年本市將建設(shè)環(huán)衛(wèi)數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，垃圾桶和車(chē)輛都安上芯片，將市區(qū)環(huán)衛(wèi)車(chē)輛全部加裝GPS裝置，并納入平臺(tái)監(jiān)管，實(shí)行即時(shí)監(jiān)控，"劉海波介紹，把餐廚垃圾清運(yùn)車(chē)輛納入數(shù)字化監(jiān)管，并要實(shí)行**兩次清運(yùn)餐廚垃圾。

??? 本市還編制了收運(yùn)車(chē)輛選型、配置方案。七區(qū)共需餐廚廢棄物收運(yùn)車(chē)32部（載質(zhì)量5噸、8噸。由市級(jí)統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)18部餐廚垃圾收運(yùn)車(chē)，區(qū)級(jí)已計(jì)劃采購(gòu)14部餐廚廢棄物收運(yùn)車(chē)。所有車(chē)輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一安裝電子監(jiān)控設(shè)備等。

??? 垃圾越少有望收費(fèi)越少

??? 飯店的餐廚垃圾如何收費(fèi)？餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行的生活垃圾費(fèi)收費(fèi)辦法，繳納生活垃圾處理費(fèi)，"飯店一般按照每平方米3元收生活垃圾費(fèi)，不再加收單獨(dú)的餐廚垃圾費(fèi)，但是根據(jù)有的飯店大小不一，將推行產(chǎn)生的垃圾越少收費(fèi)越少。"劉海波介紹。

??? 市市政公用局垃圾管理處許崇路介紹，為鼓勵(lì)產(chǎn)生單位對(duì)廢棄食用油脂實(shí)行分類(lèi)收集，規(guī)定餐廚廢棄物產(chǎn)生單位對(duì)產(chǎn)生的廢棄食用油脂進(jìn)行單獨(dú)收集的，在繳納生活垃圾處理費(fèi)時(shí)，可以按量減收生活垃圾處理費(fèi)。

??? 劉海波介紹，根據(jù)青島市餐廚廢棄物的實(shí)際產(chǎn)生量，餐廚廢棄物處理項(xiàng)目擬分兩處選址建設(shè)，其中，一處選址于濱海路36號(hào)，預(yù)計(jì)明年三月投入使用。另一處選址于小澗西垃圾綜合處置場(chǎng)內(nèi)，計(jì)劃2015前完工。 生物柴油加工企業(yè)經(jīng)常"斷炊"

??? 9月12日，記者來(lái)到被稱(chēng)為本市**餐廚垃圾回收基地的青島福瑞斯生物能源科技開(kāi)發(fā)有限公司發(fā)現(xiàn)，數(shù)個(gè)巨大的儲(chǔ)存罐安靜地"躺"在院子里，原來(lái)企業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)會(huì)經(jīng)常"斷炊".

??? "原料不夠用，所以生產(chǎn)線(xiàn)每隔一個(gè)月才能開(kāi)一次。"福瑞斯公司副總經(jīng)理鄭德華介紹，公司擁有一條年生產(chǎn)能力5萬(wàn)噸的生物柴油生產(chǎn)線(xiàn)，包括地溝油在內(nèi)的廢棄油脂經(jīng)過(guò)預(yù)處理、催化劑反應(yīng)、改性處理后，就變成能讓汽車(chē)"喝"的生物柴油。地溝油煉出的生物柴油，經(jīng)過(guò)檢測(cè)已經(jīng)達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。可是現(xiàn)在公司上下都在為找不到地溝油而發(fā)愁。

??? "由于原料不夠用，企業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)只能停產(chǎn)，等收購(gòu)一大批地溝油后才能開(kāi)工。"鄭德華說(shuō)，目前他們已和市南、市北和即墨等地的5000多家餐飲企業(yè)建立了合作關(guān)系，并設(shè)立了固定的地溝油收集點(diǎn)，鼓勵(lì)市民將家中的廢棄食用油脂集中起來(lái)。但合同簽了，仍有上百家餐飲企業(yè)以種種原因爽約，收購(gòu)來(lái)的廢棄油脂仍滿(mǎn)足不了公司的加工需求。去年該公司共收集地溝油約4000噸，但企業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)利用率還不足10%.

??? 目前地溝油回收網(wǎng)絡(luò)不健全，回收不充分 ,更讓鄭德華發(fā)愁的是，非法生產(chǎn)商暗中與正規(guī)生物柴油企業(yè)爭(zhēng)奪地溝油油源。他們*初的回收手段就是依靠一家"合作伙伴"找到更為隱蔽的另一家，以獲取更多原料。據(jù)他推算，這一行業(yè)的正常利潤(rùn)應(yīng)該在 30%左右，而回流餐桌的利潤(rùn)可高達(dá)400% ,生物柴油公司回收難顯而易見(jiàn)。

??? 福瑞斯能源目前已與青島市飯店協(xié)會(huì)合作，布點(diǎn)回收飯店地溝油。鄭德華則認(rèn)為，除了與非法商販爭(zhēng)油，生物柴油企業(yè)也面臨著"合法"競(jìng)爭(zhēng)。許多企業(yè)打著生物柴油企業(yè)的旗號(hào)，用來(lái)做潤(rùn)滑油、脂肪酸等，進(jìn)一步分食這一市場(chǎng)。"我們規(guī)劃的年產(chǎn)能力是10萬(wàn)噸，但現(xiàn)在看來(lái)很難。"鄭德華說(shuō)。

??? 鄭德華介紹說(shuō)，下一步，他們打算除與更多飯店合作回收地溝油外，還將與相關(guān)部門(mén)協(xié)商，將生產(chǎn)出來(lái)的柴油、汽油多用于一些垃圾運(yùn)輸車(chē)或漁船用油。

??? 有的飯店餐廚垃圾去向成謎

??? 12日，記者在閩江路走訪(fǎng)了11家飯店，多數(shù)飯店的工作人員表示，餐廚垃圾直接倒入了垃圾桶，還有的不愿意透露去向。

??? 記者**走訪(fǎng)了老轉(zhuǎn)村。據(jù)一位房姓服務(wù)員介紹，食物殘?jiān)乖趯?zhuān)門(mén)的垃圾桶里。店內(nèi)的垃圾桶一共有3個(gè)，每天大概要倒兩次 ,晚上有環(huán)衛(wèi)部門(mén)的垃圾車(chē)來(lái)統(tǒng)一清理。廢棄油脂則倒在規(guī)定的桶里，定期有人來(lái)收購(gòu)，至于收購(gòu)的價(jià)格和公司，該工作人員表示不太清楚。

??? 在以湖南菜為特色的俏三湘飯店，一位姓曹的廚師長(zhǎng)簡(jiǎn)單介紹了他們對(duì)于餐廚垃圾的處理辦法，"我們分為干、濕兩個(gè)垃圾桶，分別裝廢棄餐具和剩飯剩菜。每天產(chǎn)生約100斤左右，晚上會(huì)有市南區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)的垃圾清運(yùn)車(chē)來(lái)收。"記者問(wèn)及廢棄油脂，曹廚師長(zhǎng)表示，"我們做湘菜，很少用油炸，一般是煸炒，產(chǎn)生的廢棄油脂很少，所以就隨著剩飯菜一起倒掉了。"

??? 記者隨后走訪(fǎng)了天府老媽?zhuān)朗愁檰?wèn)艾某向記者介紹了其餐廚垃圾的流向。與俏三湘相同，該店的食物殘?jiān)刻毂焕暹\(yùn)車(chē)運(yùn)走。廢棄油脂，則有了更好的歸宿。"我們做菜用油較多，每晚會(huì)有40至50斤的廢棄油。我們將其單獨(dú)存放，每晚由青島福瑞斯生物能源科技開(kāi)發(fā)有限公司統(tǒng)一回收，用于加工生物柴油。"當(dāng)問(wèn)到具體價(jià)格，艾某表示這是由公司決定的，"我們公司與青島福瑞斯簽訂了協(xié)議，青島市內(nèi)的天府老媽都由其收購(gòu)。我們不清楚具體價(jià)格。"

??? 在記者走訪(fǎng)的閩江路大小餐館里，只有四川仁火鍋清楚地標(biāo)明其廢棄油脂的流向。該店前臺(tái)張貼了公告："用過(guò)的油均由專(zhuān)業(yè)廢油回收公司作為生產(chǎn)生物柴油使用。"并具體標(biāo)明了回收公司的名稱(chēng)、法人，以及青島市廢棄食用油脂處置運(yùn)營(yíng)登記證和企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。據(jù)該店服務(wù)員介紹，"我們有二三個(gè)桶來(lái)盛廢棄油脂，滿(mǎn)了就給青島環(huán)科廢油脂利用有限公司打電話(huà)，他們會(huì)派人來(lái)收購(gòu)。"記者進(jìn)一步詢(xún)問(wèn)收購(gòu)價(jià)格，前廳彭經(jīng)理表示"這是商業(yè)機(jī)密，不便透露".而食物殘?jiān)娜ハ颍斫?jīng)理也并無(wú)明確答復(fù)。

??? ■聲音

??? 違規(guī)就重罰才能根治

??? 采訪(fǎng)中，一些企業(yè)認(rèn)為，不應(yīng)該再交垃圾管理費(fèi)了，因?yàn)槿绻麑⒉蛷N垃圾賣(mài)給私人還能賺錢(qián)。閩江路附近一家飯店的工作人員介紹，他們酒店餐廚垃圾多數(shù)都是讓私人收走的。"他們收我們的垃圾不僅會(huì)給我們錢(qián)，而且還會(huì)幫著酒店打掃衛(wèi)生。每個(gè)月賣(mài)泔水也能賺好幾千元。"

??? 記者算了一筆賬，如果賣(mài)泔水，達(dá)到一定規(guī)模的餐飲企業(yè)，一年能獲利數(shù)萬(wàn)元。有業(yè)內(nèi)人士透露，有的配餐公司一年光賣(mài)泔水也能獲利10多萬(wàn)元。正是因?yàn)槔骝?qū)使，所以大多數(shù)的餐企更愿意將餐廚垃圾賣(mài)給私人，島城至少有300個(gè)體收購(gòu)者或私人企業(yè)從事收泔水這一行業(yè)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管。

??? "這些阻力來(lái)自依附在餐廚垃圾上面的那些人，酒店、收泔水者、養(yǎng)殖戶(hù)等。"市人大代表劉文儉說(shuō)，"所以，監(jiān)管部門(mén)一定要加大監(jiān)管力度，手腕一定要強(qiáng)硬，出現(xiàn)違規(guī)的情況一定要重罰。只有解決了這些問(wèn)題，才能逐漸讓?shí)u城的餐廚垃圾回到正軌上來(lái)。"

??? ■鏈接

??? 餐廚垃圾禁止混入其他垃圾

??? 據(jù)了解，《辦法》還規(guī)定了8項(xiàng)禁止行為：未取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)從事餐廚廢棄物收運(yùn)、處置；將餐廚廢棄物提供給協(xié)議以外的單位或者個(gè)人；將餐廚廢棄物混入其他垃圾收運(yùn)；隨意傾倒、拋撒、堆放餐廚廢棄物；直接向排水管道排放餐廚廢棄物；將廢棄食用油脂加工后作為食用油脂使用；將未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物作為畜禽飼料；將餐廚廢棄物或者其加工產(chǎn)品作為食品加工原料使用，或者作為食品銷(xiāo)售。記者 婁花 實(shí)習(xí)生 王瑤