今年8月1日起，深圳市正式實施《深圳市餐廚垃圾管理辦法》，至此，深圳全市近7萬家餐館、酒樓、食堂等企業(yè)或單位每天產(chǎn)生的約2000噸餐廚垃圾必須交給有資質(zhì)的特許經(jīng)營企業(yè)回收，否則將面臨高額罰款。

　　“這個辦法的實施，讓我有信心在任期內(nèi)堅決消滅地溝油。”深圳市相關(guān)部門負責(zé)人表示，該辦法恢復(fù)了餐廚垃圾收運處理行政許可制度，規(guī)定了餐飲業(yè)不能隨便處理餐廚垃圾，企業(yè)需通過行政許可上門去處理餐廚垃圾。同時還完善、落實餐廚垃圾收運、處理及政府補貼等機制。不僅如此，處罰力度也比以往明顯加大：餐廚垃圾收運處理企業(yè)生產(chǎn)或者銷售地溝油的可罰10萬元。

　　餐廚垃圾是垃圾分類中的重要組成部分，深圳每天產(chǎn)生餐廚垃圾2000噸，但由于過去設(shè)施政策、運營政策等方面的原因，餐廚垃圾的處理量偏低。辦法實施后，將通過特許經(jīng)營、有償收購、高額罰款嚴防地溝油產(chǎn)生。該負責(zé)人透露，深圳羅湖、福田、寶安、龍崗、坪山新區(qū)城市生物質(zhì)綜合利用6座餐廚垃圾處理設(shè)施已完成規(guī)劃選址及建設(shè)，并確定了處理規(guī)模。這6座餐廚垃圾處理設(shè)施能夠處理該市的餐廚垃圾，2000噸餐廚垃圾都能夠進行科學(xué)無害化處理。

　　記者了解到，該《辦法》中明確規(guī)定，深圳市政府將通過招標、招募、拍賣等公平競爭方式確定特許經(jīng)營企業(yè)，由深圳市主管部門發(fā)放餐廚垃圾收運、處理許可證。餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當將產(chǎn)生的餐廚垃圾交由特許經(jīng)營企業(yè)收運處理。該《辦法》明確向餐飲企業(yè)收集餐廚垃圾時，按照每噸30元的標準有償付費，機關(guān)事業(yè)單位的食堂、餐廳除外。餐飲企業(yè)擅自將餐廚垃圾交付未獲權(quán)企業(yè)的，罰款5萬元或10萬元；拒絕與特許經(jīng)營企業(yè)簽訂餐廚垃圾收運合同的，罰2000元；將餐廚垃圾交給個人或未經(jīng)許可的企業(yè)收運的，每次罰2000元。

　　從目前情況來看，深圳市對消滅地溝油信心很大。但在這方面，也有人持不同態(tài)度。深圳大學(xué)法學(xué)院的蔡元慶教授就對這個《辦法》持保留態(tài)度，他認為，立法初衷可以肯定，法規(guī)也有一定的前瞻性，想以此來促進整個餐廚垃圾行業(yè)的發(fā)展還有待實踐。尤其現(xiàn)在出現(xiàn)了一個可能長達兩年的過渡期，現(xiàn)狀和初衷中間的真空地帶該怎么去彌補，這是**要考慮的。不能只給餐飲企業(yè)施加壓力，而給自己留靈活處置期，執(zhí)法部門也要給自己壓力，有嚴格的時間表，讓法規(guī)真正執(zhí)行起來。該學(xué)院的宋為民副教授也認為新辦法的實施有點倉促，政府部門和相關(guān)企業(yè)都沒有準備好。餐廚垃圾處理設(shè)施到2014年6月才能全覆蓋，這是新《辦法》中沒有的，現(xiàn)在的現(xiàn)狀意味著，在法律已經(jīng)生效的情形下，從城管部門，到特許經(jīng)營企業(yè)，到餐飲企業(yè)，都不能真正按規(guī)行事，都將在兩年里違規(guī)操作。

　　事實上，從深圳市目前對地溝油的處理情況來看，想要完全消滅地溝油還需要走很長的一段路，而且，過程也不容易。從特許經(jīng)營企業(yè)方面來看，由于沒有餐廚垃圾處理設(shè)施，一些企業(yè)即便獲得特許經(jīng)營權(quán)，也無法馬上展開大面積的回收。而此時如果餐飲企業(yè)再與非許可企業(yè)合作，那么將面臨被罰的結(jié)果，數(shù)量龐大的剩菜剩飯或只能直接被丟棄。餐飲企業(yè)方面也對《辦法》規(guī)定的內(nèi)容感到茫然，許多餐館對新辦法還不知曉、一頭霧水。有所了解企業(yè)的則擔心有償回收會增加成本，并以懷疑態(tài)度觀望著新回收模式。此外，有業(yè)內(nèi)人士道出了更復(fù)雜的一種現(xiàn)象：餐廚垃圾回收背后有條巨大的利益鏈。真正讓許多餐館選擇賣給“潲水佬”的原因，在于部分餐館都會找“熟人”購買提煉后的潲水油、地溝油。而“潲水佬”就是餐館和地溝油制造者之間的中介。《辦法》能否將這條隱藏在背后的利益鏈徹底斷絕也是一個問題。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，給廚余垃圾找個歸宿，為的是切斷地溝油渠道，保障消費者餐桌安全，值得贊許。但是面對現(xiàn)實問題，剛出臺不久的《辦法》還需要一段路要摸索。