??? "禁散令"能否堵住"地溝油"?

??? 新華網(wǎng)昆明7月10日電（記者 袁雪蓮為了防堵"地溝油"流向餐桌，云南昆明市近期出臺(tái)"禁散令",全面禁止散裝油進(jìn)入餐飲行業(yè)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，重罰之下卻依然有零售店銷售、餐飲企業(yè)偷用散裝油。專家認(rèn)為，禁散只是堵住了"地溝油"的出口，要打破"地溝油"來源于餐館又流向餐館的惡性循環(huán)，必須在生產(chǎn)、流通、使用各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)"斬草除根",尤其要堵住"地溝油"的入口，即餐廚廢棄物。

??? 昆明重拳出擊防堵地溝油

??? 自5月以來，昆明對(duì)全市2.8萬家餐飲企業(yè)實(shí)施"禁散令",全面禁止散裝油進(jìn)入餐飲行業(yè)。"禁散令"封堵的散裝油，包括來源不明、資質(zhì)不齊和包裝標(biāo)識(shí)不全的所有食用油脂。這也意味著，用鐵桶、塑料桶"打油"的傳統(tǒng)方式，將不再允許出現(xiàn)在餐飲行業(yè)。

??? "絕大多數(shù)地溝油，都是借助散裝油這一渠道，流向餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。"昆明市食品藥品監(jiān)督管理局副局長張?jiān)坪Ｕf，"禁散"就是要堵住"地溝油"進(jìn)入餐飲行業(yè)的通道。同時(shí)，也可以避免散裝油在灌裝、運(yùn)輸過程中產(chǎn)生污染，形成安全隱患。

??? 為了順利推進(jìn)"禁散令",昆明市成立了杜絕地溝油流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由公安、城管、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等職能部門組成。各部門各司其職，并建立聯(lián)席工作會(huì)議制度，定期召開通氣會(huì)，互相通報(bào)監(jiān)管線索及辦案進(jìn)展。

??? "比如食藥監(jiān)部門在檢查餐館時(shí)，發(fā)現(xiàn)來源不明的食用油脂，就會(huì)通報(bào)給工商部門，工商部門查來源時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉嫌違法生產(chǎn)，就會(huì)告知質(zhì)監(jiān)部門。"張?jiān)坪Ｕf，各職能部門信息共享、無縫對(duì)接。

??? 此外，昆明食藥監(jiān)部門還要求餐飲企業(yè)建立食用油脂進(jìn)貨索證、使用和處置臺(tái)賬記錄制度，規(guī)范餐廚廢棄物及廢棄油脂的流向記錄。所有餐飲企業(yè)還簽訂了《杜絕地溝油流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)承諾書》，承諾堅(jiān)決不采購和使用"地溝油""潲水油"等散裝油脂。

??? 一紙禁令能否落到實(shí)處

??? "禁散令"至今實(shí)施兩月，效果如何？記者走訪了昆明市幾家中小餐飲企業(yè)，看見每家餐館顯眼位置均貼上了承諾書與舉報(bào)電話。有些餐館還在出菜口張貼"紅榜",標(biāo)明"本店使用精裝桶裝油",部分餐館則直接將食用油擺在收銀處，以供顧客監(jiān)督。

??? 云南大學(xué)滇池學(xué)院附近一家快餐店老板告訴記者，以前店里一直都用7元一斤的散裝油，現(xiàn)在改用11元一斤的"黃金鼓"牌大豆桶裝油，折算下來每份蓋飯成本增加了3毛左右。雖然成本上漲，但他表示愿意接受："一來用散裝油罰款罰得重，沒必要冒這個(gè)險(xiǎn)；二來消費(fèi)者吃得放心，餐館也用得放心。"

??? 既然成本上漲，是否有餐飲企業(yè)"換桶不換油",將散裝油倒在品牌油桶內(nèi)繼續(xù)使用？張?jiān)坪１硎荆瑸榉乐勾祟惽闆r的發(fā)生，食藥監(jiān)部門在檢查中主要從三個(gè)方面把關(guān)：一是感官鑒定，查看瓶蓋是否松動(dòng)、外標(biāo)簽是否具備、油料是否純凈；二是索證索票，要求企業(yè)提供油的檢驗(yàn)報(bào)告書和購油發(fā)票，依據(jù)票據(jù)清點(diǎn)現(xiàn)貨，看是否吻合對(duì)應(yīng)；三是對(duì)比鑒定，將廚房使用的油與庫存油進(jìn)行對(duì)比，看兩者是否存在差異。

??? 昆明市食藥監(jiān)局抽檢數(shù)據(jù)顯示，8000家抽查餐飲企業(yè)中，有5家餐館還在使用散裝油。"6月份以來，我們加大了處罰力度，餐飲企業(yè)使用散裝油，貨值1萬元以下一律處以5萬元頂格處罰。"張?jiān)坪＝榻B。

??? 記者調(diào)查了解到，市場(chǎng)上依然有散裝油銷售。在昆明市篆新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一家糧油銷售店，記者詢問是否有散裝油賣，老板警惕地答道："14塊一公斤，自己拿瓶來打。"看到店內(nèi)角落里擺著幾個(gè)黝黑的大油桶，記者想要湊近查看，老板趕忙阻止說："都是菜籽油，你拿了瓶再來裝，要多少有多少。"

??? 管住出口也要管住入口

??? 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，除昆明以外，北京、海南、青島、西安、烏魯木齊等多地為防堵"地溝油",也都明令禁止散裝食用油銷售。云南省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督局專家柴劍波表示，由于我國尚未出臺(tái)"地溝油"檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，所以各地只能采取禁散這樣的"笨辦法",來防止"地溝油"流向餐桌。

??? 業(yè)內(nèi)專家介紹，餐飲服務(wù)單位的餐廚廢棄物，經(jīng)過非法提煉與加工，形成了"地溝油",然后又通過"回收油""潲水油"等散裝形式，重新流向餐飲企業(yè)的餐桌。柴劍波認(rèn)為，"禁散令"只是堵住了"地溝油"的出口，要斬?cái)?地溝油"的黑色利益鏈條，必須要管好"入口",即餐廚廢棄物。

??? 事實(shí)上，為安全處理餐廚廢棄物，昆明市去年底專門出臺(tái)了《昆明市餐廚廢棄物管理辦法》，明確規(guī)定由特許經(jīng)營單位對(duì)餐廚廢棄物進(jìn)行收集、運(yùn)輸、處置，一部分用于資源化利用再生產(chǎn)，比如生產(chǎn)肥皂、生物柴油，不能進(jìn)行資源化利用的進(jìn)行無害化處理。

??? 記者走訪了昆明市區(qū)彌勒寺周邊的幾家餐館，看到有人正從廚房將泔水桶往外運(yùn)。"泔水能干嘛，抬回去喂豬唄。"一位正在抬泔水的人員告訴記者，自己的養(yǎng)豬場(chǎng)與附近幾家餐館都有"合作",每個(gè)月付給餐館老板一點(diǎn)錢，就可以將餐館收集的泔水運(yùn)走。

??? 張?jiān)坪Ｌ寡裕ッ麟m然出臺(tái)了餐廚廢棄物管理辦法，但不可能一步到位，目前基本做到廢棄油料交給有資質(zhì)的企業(yè)做生產(chǎn)肥皂、生物柴油，但是泔水之類的餐廚廢棄物主要還是由私人回收用以喂豬。當(dāng)前，昆明也正在積*籌建無公害的垃圾處理站，建設(shè)無公害的飼料廠，逐步規(guī)范所有餐廚廢棄物的回收利用。