??? 一份供水成本監審報告揭示

??? 廣州市自來水公司虛報價格

??? 實際成本 多報成本 "虛高"率

??? 2.016元/立方米 0.348元/立方米 17.26%

??? 每年近12億立方米供水量，每單位多收0.35元，一年將超過4億元

??? 據新華社電 水價改革，今年資源類產品價格改革的"重頭戲".近期，長沙、廣州、東莞等城市開始陸續上調水價。從"水源地"到"水龍頭",供應一方（立方米，下同水到底需要花費多少錢？水價成本的"貓膩"有多少？新華社"新華視點"記者輾轉獲取了一份城市供水定價成本"監審清單",擠出了隱藏于紛繁數字中的"水分",發現一方水的成本中，企業竟多報0.35元。

??? 成本"虛高"一成七多收4億

??? 判斷水價上漲是否合理，必須先用準確數據揭示真實成本，提高信息透明度。

??? 去年2月至今年2月，廣州市價格成本調查隊對廣州市自來水公司2008年至2010年度情況實施了供水成本監審。在這份"監審清單"中，一方水被企業多報成本0.348元，比真實成本2.016元"虛高"了17.26%.

??? "貓膩"從何而來？"清單"顯示，城市供水成本包括制水成本、輸配成本、期間費用和新增成本四部分，而此次成本監審發現，除了制水成本這一項外，其他三項都摻有"水分".

??? 其中，將凈水輸送到用戶過程中的輸配成本，企業自報數為3.66億元，核定數為3.47億元，被多報了0.19億元。管理、銷售和財務等期間費用，企業自報為4.8億元，核定數為4.58億元，多報了0.22億元。

??? 而引水工程、水廠改造等新增成本這一項"水分"更大，企業自報為8.78億元，核定數為5.36億元，被多報了3.42億元。政府財政投入、企業吃喝費用、"虛高"管網漏損等費用，都被算進企業供水成本中。粗略計算，按廣州市相關部門核定的每年近12億方的供水量，每方水若多收0.35元，一年將超過4億元！

??? 剔除0.35元的"水分"后，按照廣州市*新居民自來水價格調整方案，為每立方米1.32元漲至1.98元，調價幅度為50%.

??? 夸大管網漏損率"擠"餐費

??? 為改善水源，廣州實施了西江引水工程，資金來源由銀行借款、企業自籌、財政撥款三部分組成。

??? 記者調查發現，總投資79.7億元中有政府投入17.3億元，按成本監審規定不應計入定價成本，更不能轉嫁給公眾。

??? 而廣州市自來水公司卻將這17.3億元巨款，都算到了企業供水成本之中，如果不是在監審中"現形",公眾很可能為這部分財政已承擔的成本"重復埋單".

??? 管網漏損嚴重，一向是供水企業虧損、水價上漲的理由。記者調查發現，廣州市自來水公司自報的管網漏損率為15.74%,經過監審核定的管網漏損率為14%,也就是企業多報1.74%,因此每年會多"漏走"2400多萬方水。

??? 對于2008年至2010年間，廣州市自來水公司共發生業務招待費1123萬元。按照當地成本監審辦法規定，這項費用不超過主營業務收入的5‰，且按企業實際發生額的60%計入定價成本，*終核定為674萬元，"擠"出吃喝費449萬元。

??? 專家表示，企業為提高水質和服務的成本增加可以理解，但如果把一些超標或不合理的招待費用也跟供水成本掛鉤，這相當于認可企業的"亂消費",*終埋單的還是消費者。

??? "單邊"漲價綁架社會公利

??? 必須承認，廣州市相關部門敢于**公開監審報告、自曝"家丑"的行為，是一個不小的進步。

??? "清楚亮成本，明白調價格，是公眾對于資源類產品價格改革的基本訴求。"全國工商聯環境商會秘書長駱建華說，如此方能讓百姓心服口服，而成本監審正是推動這一改革的重要保障。

??? 事實上，國家相關部門一直推動成本監審工作的開展，2010年專門出臺《城市供水定價成本監審辦法（試行》及《城市供水價格調整成本公開試點工作的指導意見》。

??? 清華大學水業政策研究中心主任傅濤等多位專家表示，沒有切實的成本監審，成本構成中，誰又能說清楚"哪些合理，哪些不合理"……一系列公眾疑問如果沒有合理解釋，政府"理順資源類產品價格"的良好初衷，就很容易走樣，成為消費者承擔的"單邊"漲價，*終是企業私利綁架社會公利。