??? 惠州警方查處長期在豬肉市場欺行霸市的陳江肉聯廠肉聯廠私設執法隊 圍追堵罰跨區賣肉

??? 6月19日，廣東省委副書記、政法委書記、省"三打兩建"專項行動領導小組組長朱明國一行來到惠州仲愷陳江金茂市場，與肉販老劉攀談起來。

??? 朱明國問，"你這個攤位面積多大？生意怎么樣？"老劉回答，"4個多平米。生意挺好！"

??? 朱明國了解到，半個月前，惠州仲愷警方剛剛打掉了一個長期在此盤踞的豬肉市場欺行霸市團伙，肉販老劉的收入也隨之增加了1/3.

??? 被查處的就是陳江食品生豬定點屠宰場（俗稱陳江肉聯廠，屠宰場法人代表、總經理等10余人被抓。該肉聯廠強迫肉販只能售賣肉聯廠的豬肉，并私設執法隊，攔截、沒收肉販從其他市場進的豬肉，并強行罰款，且不給收據。

??? 除了被打掉的這個團伙，南都記者連續半個多月的調查發現，惠州其他肉類市場仍存在欺行霸市行為。南都記者暗訪時，有市民和肉販反映，惠城區水口肉聯廠也存在類似的非法手段，為了阻止其他區域肉聯廠的肉進入水口，水口肉聯廠的執法隊長期蹲點在進入水口的必經之地---中信大橋和冰塘村，對攜帶豬肉途經兩地的市民設崗查肉，甚至竄到飯店、市民家中強行搶走豬肉，并予以罰款。

??? 針對惠州部分肉聯廠存在私設執法隊，采用非法手段阻止肉類市場正常流通的欺行霸市行為，南都記者采訪了惠州市經信局，該局表示，生豬屠宰活動的執法權在縣級以上人民政府的生豬屠宰主管部門、檢驗檢疫部門、流通監管部門等，全市所有的定點屠宰場（廠均不具備執法權，目前該局并未發現陳江肉聯廠以外其他肉聯廠私設執法隊。

??? 記者調查

??? 有肉販、消費者投訴惠城區也有肉聯廠壟斷市場

??? "市民別處買3斤肉被追到家罰款500元"

??? 半個月前，仲愷人民吃上了低價肉。*近幾日，惠城區水口街道辦的肉販、餐飲經營者和市民發現一直居高不下的肉價稍有松動。

??? 6月20日上午9時，南都記者了解到，惠城區江北農批市場五花肉每斤12.5元，排骨每斤18元，而一橋之隔的惠城區水口街道辦龍湖綜合市場五花肉每斤13.5元，排骨每斤21元。

??? 當日的肉價雖然有差別，但差別已不大。而之前數日，南都記者走訪兩地的市場，發現價格差距明顯。惠城區水口街道辦的肉販、餐館老板和市民對肉價牢騷滿腹，指有肉聯廠暴力壟斷豬肉市場。

??? 快餐店：搶走豬肉強行罰款

??? 黃先生在惠城區水口街道辦龍湖大道開了一家快餐店，5月12日早上8時左右，他從惠城區江北農批市場買了20公斤豬肉，每斤12 .5元。當天，惠城區水口市場肉價是14.5元。20公斤豬肉，黃先生省了80元，這讓他非常開心。

??? 黃先生稱，他剛把豬肉放進冰箱，突然闖進五名男子，他們胸前都掛著一肉聯廠的執法工作證，進來后就從冰箱里將肉搶走，并且以非法買肉為名，強行對他罰款。"我是從江北農批市場上買的豬肉，蓋有肉聯廠的公章，他們說這也不行，必須得使用當地肉聯廠的豬肉。"

??? 5月21日，黃先生打電話給惠城區河南岸街道辦菜市場賣豬肉的老張，讓他送30公斤豬肉到店里。當天，肉販老張騎著電動車帶著豬肉經過冰糖村和水口街道辦交界時，突然被一群掛著當地肉聯廠執法工作證的人員攔住并將豬肉沒收。"他們不讓水口以外的豬肉進去，我們河南岸這邊的肉都不敢往那邊送了。"老張稱，這已經是他這個月第三次送肉被沒收了。

??? 6月10日，南都記者走訪惠城區水口街道辦龍湖大街的12家早餐店，當問及所購買的豬肉來自哪里的時候，各家老板都顯得很緊張，趕緊稱，"是當地肉聯廠進的肉，其他地方的肉都不合法。"一家早餐店老板告訴記者，當地肉聯廠一直查得很嚴，有時候他們會突然進來，直接進入廚房，強行查看冰箱，只要發現不是當地肉聯廠的肉，就拿走，并且罰款。他5月12日被罰過一次，交了2000元，理由是非法用肉。

??? 市民：買了3斤肉被強行罰500元

??? 南都記者走訪時了解到，水口街道辦市民也有碰到過類似的事情。

??? 今年3月12日，住在水口街道辦某小區的市民趙先生，早上從惠城區江北農批市場買了3斤肉，騎著電動車經過中信大橋從江北回水口，被四名肉聯廠的執法人員攔下，要沒收他買的肉。趙先生騎著電動車就跑，肉聯廠的人在后面追趕，一直追到趙先生的家里，把肉奪下，并且強行罰款500元，理由是不允許買私宰豬肉。"我買的根本不是私宰豬肉，就算是，也不應該沒收我的，而應該去查封賣肉的。"趙先生當時很生氣，后來一打聽，周圍很多市民都碰到過類似的事情，并且經常在中信大橋水口段被查。

??? 趙先生提到的中信大橋，是惠城區水口街道辦和惠城區江北街道辦的分界點。橋的北邊是江北農批市場，而橋的南邊，順著龍湖大道往前走不遠，就是龍湖綜合市場，該市場是水口兩大豬肉銷售市場之一。

??? 6月10日上午9時，江北農批市場五花肉每斤是12元，排骨每斤18元，而水口龍湖綜合市場五花肉的價格是每斤15元，排骨是每斤22元。

??? 南都追問

??? 肉聯廠是否有執法權？

??? 惠州市經信局：并無執法權

??? 陳江肉聯廠私設執法隊，是否有執法權？市區其他肉聯廠是否有執法權？惠州市經信局商貿流通科對此回應，執法權只能由有關法律法規授予，根據國務院《生豬屠宰管理條例》，生豬屠宰活動的執法權在縣級以上人民政府的生豬屠宰主管部門、檢驗檢疫部門、流通監管部門等，因此，陳江食品生豬定點屠宰場無執法權，全市所有的定點屠宰廠（廠均不具備執法權。

??? 商貿流通科表示，經查，目前并未發現陳江肉聯廠以外其他肉聯廠私設執法隊。仲愷高新區經濟發展局經信科科長溫繼良介紹，陳江肉聯廠確實并無執法權。

??? 此前舉報是否被踢皮球？

??? 回應：并未收到舉報

??? 多名陳江肉檔檔主介紹，盡管現在陳江肉聯廠被查處，此前多年他們曾向惠州市經信局等多個部門舉報該肉聯廠，但一直并無人查處，甚至有時候舉報會被直接轉給陳江肉聯廠。（來源：南方都市報 南都網

??? 仲愷高新區經濟發展局經信科科長溫繼良介紹，他負責經信科六七個月，在這六七個月時間內，自己并未接到陳江群眾舉報，自己也未從其他途徑獲悉陳江肉聯廠涉嫌阻止豬肉流通這一信息。

??? 惠州市經信局商貿流通科則向南都記者回復，生豬屠宰活動的執法力量主要在各縣區，有關生豬屠宰活動方面的投訴，該局一般情況下會將投訴轉至相關的縣區，責成相關縣區調查核實，限期將調查情況報該局并回復投訴人，絕不會將投訴信直接轉給相關的肉聯廠。

??? 有肉聯廠默許私宰肉上市？

??? 回應：不存在這種現象

??? 除陳江以外，惠州市多個地區的群眾反映，惠州有多個地方的肉聯廠通過"配額"手段，允許肉檔檔主銷售私宰肉。

??? 惠州市經信局商貿流通科回應稱，私宰肉是生豬屠宰活動中生豬屠宰執法重點打擊的內容，肉聯廠只是生豬屠宰活動中的定點屠宰企業，任何一家肉聯廠均無權允許肉檔檔主銷售私宰肉。肉聯廠不得將未經檢驗檢疫的生豬產品向肉檔檔主批發銷售，一經發現，將會受到嚴厲的查處。到目前為止，惠州未發現有肉聯廠銷售未經檢驗檢疫的生豬產品。因此，不存在肉聯廠通過"配額"手段允許肉檔檔主銷售私宰肉的問題。

??? 陳江肉聯廠被查市場肉價普降2元

??? 百余名肉檔檔主敲鑼打鼓前往公安局送錦旗

??? 6月5日上午，惠州仲愷陳江甲子路，三條大紅橫幅出現在大街上："仲愷人民吃上低價肉了","汪洋書記，我們的好書記","仲愷公安打肉霸，得民心".當日，仲愷陳江街道的100多名肉檔檔主、企業員工敲鑼打鼓前往仲愷公安分局送錦旗，感謝警方5月30日打掉一個欺行霸市團伙。該團伙名為陳江食品生豬定點屠宰場（俗稱陳江肉聯廠，屠宰場法人代表、總經理等10余人被抓。該團伙被打掉后，仲愷陳江市場豬肉零售價每斤普降2元。

??? 肉檔冤屈"三天三夜說不完"

??? 5月30日凌晨5時許，肉檔檔主謝學軍如往常一樣，開車到陳江肉聯廠準備買肉。廠房內燈火通明，但外面卻多了5名警察，而肉聯廠執法辦公室也門窗緊閉。后來，他才知道肉聯廠被查了。

??? 6月2日下午2點多，謝學軍接到警方電話，要求他陳述這些年是否受肉聯廠欺壓。謝學軍足足談了4個小時，"三天三夜也說不完",謝學軍回憶，他事后得知，警方至少調查了10名肉檔檔主。

??? 惠陽肉賣到陳江被罰2000元

??? 東星路以南是惠州仲愷高新區陳江街道辦，以北則是惠陽區鎮隆鎮，該路長約600多米，有10多個肉販。惠陽鎮隆肉販李欣（化名的肉檔并不顯眼。這些肉檔多從惠陽鎮隆肉聯廠進貨，他們的不少客戶是陳江人開的飯店。

??? 2008年在此開肉檔以來，李欣必須時刻提防東星路一帶是否有陳江肉聯廠執法隊員的埋伏。執法隊員共有20多人，常以小組形式出現，四五人成一組。

??? 今年3月，李欣的豬肉曾被執法隊查扣。那**，李欣的一工人騎摩托車打探"敵情",確認整條路線沒有執法隊員后，另一輛摩托車載豬肉送往陳江市場一飯店。但騎摩托的工人剛將肉放到該飯店桌子上離開，五六個執法隊員就趕到打開餐館的卷閘門，扣走豬肉，李欣*終被罰款2000元。

??? *近4年以來，李欣每個月都被查扣豬肉兩次以上。2011年7月某日凌晨1時，他開著小貨車從惠陽鎮隆肉聯廠拖著6條剛宰殺的豬肉被截住。他加大油門，大喊"我跟你們拼了",小貨車冒著黑煙沖了過去。

??? 執法隊隨意開罰單，從未開收據

??? 陳江肉聯廠執法隊堵截到肉販后，除了將豬肉沒收外，還要罰款2000元。一名肉販回憶，若索要收據，對方會威脅、拒絕。

??? 謝學軍在陳江金茂市場賣肉已有16年，因為1斤半排骨，他曾經差點被罰1000元。7年前，因向他人售賣從鄰鎮肉聯廠進貨的價值10多元的1斤半排骨，陳江肉聯廠執法隊員發現后，稱要罰款1000元，與對方討價還價*后罰款200元，還沒有收據。

??? 而檔主張海波則稱，2004年他從揭陽來到仲愷，僅僅在2006年到2008年3年內，被扣的豬肉及罰款總價就達10萬元，*多的一次是被扣走4條豬（價值4000多元，另加罰款3000元，這3000元并無收據。

??? 每次被沒收豬肉和罰款后，張海波的老婆總是大哭一場。

??? 陳江肉聯廠恢復營業

??? 南都記者獲悉，自6月10日起，陳江肉聯廠已恢復營業。一名肉檔檔主介紹，現在其豬肉批發價和周邊肉聯廠持平了，每頭豬比以往少了約760元，另外免40元稅費、6元屠宰費，還額外贈送豬下水。肉檔檔主聲稱，"現在在陳江肉聯廠買一條豬，比以前總共少860元".

??? 陳江肉聯廠為何能恢復營業？仲愷公安分局副局長舒暉介紹，此前惠州市經信部門曾向仲愷警方咨詢能否將其關閉，但警方目前尚未掌握該單位犯罪證據。"目前的證據暫時只能說明里面工作人員涉嫌犯罪，還不能說整個單位犯罪".

??? 肉檔控訴肉聯廠

??? 1.壟斷豬肉市場，自定高價批發，不允許肉販批發別處肉聯廠的豬肉。

??? 2.非法設立執法隊，采取暴力手段，沒收肉販從別處進的肉，并罰款。

??? 3.給豬肉經營戶定銷售任務，完成后默許其可以售賣私宰豬肉。

??? 警方通報

??? 陳江肉聯廠用暴力自定高價強迫銷售

??? 6月18日，惠東縣城周邊私宰肉批發價每斤10 .5元，肉聯廠的批發肉價每斤12元，而縣城的市場豬肉零售價也僅僅是每斤12元左右。

??? 這意味著，檔主如果完全批發肉聯廠的肉出售，不會賺一點錢。不賺錢的生意沒人做，檔主們反映，每天只要你拿了肉聯廠的半頭豬，你就被默許可以隨意賣私宰豬肉。

??? 據惠州仲愷警方通報，被打掉的陳江肉聯廠以設立"執法隊"的形式，采取暴力及軟暴力威脅等非法手段，通過自定高價（高出周邊其他定點屠宰場批發價3.5元/斤，自定銷售任務量強迫豬肉經營個體戶、超市、企業等定點從該屠宰場取肉。

??? 金茂市場的李冰（化名在2011年農歷四月以后領到的銷售任務是每天銷售1條半豬，去年農歷五月下旬，六七年沒回老家的他帶8歲的兒子頭一次回老家。他向肉聯廠提出暫停配額一周，但仍不被允許。

??? A04- A05采寫：南都記者