端午將至，如何讓豪裝粽子“瘦身”成為人們熱議的話題(見本報昨日A3版)。“城市生活垃圾中約有三分之一是由商品包裝產生的；當前我國50%以上的商品存在過度包裝問題，年廢棄價值達4000億元。”在接受本報和新民網專訪時，市人大城建環保委主任委員甘忠澤拋出了這樣一組數據。他表示，目前《上海市商品包裝物減量若干規定（草案征求意見稿》(以下簡稱草案初稿)已基本形成，計劃于7月提交市人大常委會審議。

　　草案初稿對違反“強制規范”的行為明確了“罰則”：如果生產者進行商品包裝違反強制規定，質量技術監督部門應當責令其停止違法行為，限期改正；如果銷售者違反過度包裝強制規定，先責令停止銷售，若拒不停止銷售，將處以2000元以上、2萬元以下罰款。草案初稿還要求媒體不得為不符合限制過度包裝強制標準的商品做宣傳或者廣告。

　　立法從“促減量”突破

　　甘忠澤說，從去年年底開始，本市啟動了針對包裝物減量的立法調研。經過多次明察暗訪，調研小組認為，目前對許多商品的過度包裝缺乏統一判定標準，籠統地明令禁止過度包裝很難找到突破口，“但如果循序漸進，從促進商品包裝物減量入手，還是有一定立法空間的。”

　　甘鐘澤介紹，目前，國家僅制定了月餅、化妝品等部分商品限制過度包裝的技術標準，沒有專門的法律法規或行政規章。“《上海市商品包裝物減量若干規定》是一部創制性立法，是在地方立法權限內嘗試強制規范。”甘忠澤說。

　　12條“鎖定”各環節

　　“草案初稿共有12條。條文不要多，關鍵要有針對性。”甘忠澤表示，此次商品包裝物減量立法亮點有兩方面，“一是如何讓已有的強制性標準得到貫徹和落實，這是約束性的；二是對國家尚未有標準但上海**嘗試的如何引導，這是激勵性的。”

　　■監管明確商品包裝減量的監管主要由一方牽頭，其他部門協同配合。質量技術監督部門在門戶網站公布限制商品過度包裝的規范標準，以便消費者隨時舉報。

　　■生產要求本地生產企業必須按國標包裝商品。

　　■銷售對外地輸入的商品，由銷售者承擔把關義務。

　　■規范擬授權相關政府部門，對一些容易產生過度包裝問題、國家尚未制定限制標準的商品，制定一些地方性的指導標準。

　　■執行行業協會加強行業自律，引導、督促生產者和銷售者執行限制商品過度包裝的法律法規；使用財政性資金采購商品的，在同等條件下應當優先采購符合本市指導性規范包裝的商品，不得采購違反強制性規定的商品。

　　■消費消費者購買商品時將包裝物返還給銷售者的，銷售者應當接受；公眾發現商品包裝違反強制性規定的，有權向銷售者提出停止銷售，并向質量技術監督部門舉報。

　　包裝成本層數有規定

　　草案初稿中的“強制性標準”主要來自于國家《限制商品過度包裝要求（食品和化妝品》（GB23350-2009)。其中規定，除初始包裝之外的所有包裝成本總和不得超過商品銷售價格的20%。《要求》還規定了食品和化妝品包裝空隙率和包裝層數。如糧食類商品的包裝必須在2層及以下，空隙率小于等于10%，飲料、酒類、糕點、保健品的包裝必須在3層及以下。（新民網 李欣? 本報記者 姚麗萍 錢俊毅

??? 相關標準：

??? GB 23350-2009 限制商品過度包裝要求 食品和化妝品