今后，對發生重大食品安全事故、區域性食品違法生產經營現象長期不能解決的地方，要依法追究相關負責人的責任。

　　此外，今年年底前，將實現本市大型乳制品生產企業的原料奶、嬰幼兒配方乳粉在養殖、收購、加工、儲運、銷售等環節的全程追溯。

　　今天上午，市十三屆人大常委會第33次會議召開，常務副市長吉林報告了關于健全安全食品體系、提升首都食品安全總體水平議案辦理暨本市食品安全工作情況。

　　政策：準入門檻需提高 懲罰力度待加大

　　在今天的會議上，常務副市長吉林表示，本市將完善責任追究制度。對發生重大食品安全事故、區域性食品違法生產經營現象長期不能解決的地方，要依法追究相關負責人的責任。

　　此外，群眾滿意度將成為食品安全評價考核的關鍵尺度。而食品安全總體水平的提高以及生產經營秩序的切實改善，將作為衡量食品安全工作的客觀標準。

　　吉林坦言，北京在食品安全工作中還存在一些薄弱環節，比如面對隱蔽的違法行為和新的違法手段，基層監管人員的執法裝備需要改進和升級，食品安全風險評估技術需要進一步完善。

　　北京將在天津、河北、河南、山西、黑龍江、遼寧等地分別建設蔬菜、糧食、水產品、生豬、家禽、奶牛和牛羊基地，建立穩定可靠的食品供應來源。在立法層面，食品市場的準入門檻還需提高，對于違法行為的懲戒力度尚待加大。

　　重點措施：嬰兒奶粉 運用物聯網　年內可全程追溯

　　嬰兒配方奶粉的質量問題一直牽動著家長們的心。吉林透露，今年年底前，本市將綜合運用物聯網等科技手段，構建食品安全追溯體系。實現嬰幼兒配方乳粉、原料乳粉和畜禽、水產品等高風險食品從養殖、收購、加工、儲運到銷售環節的全程追溯，推進桶裝水、酒類等預包裝食品的流程和溯源管理。

　　通過5年的努力，基本實現北京市場上重點高風險食品可追溯。

　　馬上就訪

　　市食品辦協調處處長唐云華介紹，本市正在建立食品安全的公共服務平臺，市民可以通過平臺，查詢大型乳制品生產企業的原料奶、嬰兒配方奶粉和鮮乳產品的追溯信息。

　　平臺將包括互聯網和現在消費者熟悉的以手機為載體的移動互聯網查詢，對重點高風險食品的生產、加工等全過程進行查詢。

　　例如，針對一罐奶粉，其產奶奶牛的健康狀況、產奶記錄、養殖用藥、奶源收購、生產加工信息、批發等情況都可供消費者查詢。屆時，本市全部四家乳制品生產企業產品都將實現可追溯。

　　準入門檻：食品生產經營　擬按業態許可

　　目前，本市正在進行《北京市食品安全條例》的修訂，《條例》修訂稿擬于今年7月提交市人大常委會審議。新修訂的條例將明確食品市場準入標準，提高食品市場準入門檻，并規定按照業態分類實施食品生產經營許可。還將強化食品生產經營者作為**責任人的主體責任，加大對違法行為的懲戒力度。

　　政策背景

　　修訂后的《北京市食品安全條例》將明確食品市場準入標準，規范在本市從事食品生產加工、流通、餐飲服務活動的人員、設施、教育培訓以及外埠食品進京的基本要求。加大對嚴重違法行為的懲戒力度。明確職責分工，消除監管空白。

　　重點區域

　　超九成地溝油　年內統一收運處置

　　本市將建立統一專業化收運，定點無害化處理和資源化利用的餐廚廢棄油脂處置體系。

　　2012年年底前，全市重點單位和區域的餐廚廢棄油脂規范收運率達到90%以上；2015年，實現收運處理專業化、運行管理規范化和監督執法常態化。

　　馬上就訪

　　此前，市政府發布《北京市2012年推進生活垃圾處理工作折子工程》，其中就包括研究制定餐廚垃圾就地處理設施經濟補助相關政策。同時，本市將研究制定生活垃圾、餐廚垃圾和餐廚廢棄油脂處理違法事項相關舉報獎勵辦法。

　　吊銷許可證

　　責任人5年內禁入食品行業

　　食品安全違法成本也將進一步提高。今后，對被吊銷生產、流通或餐飲服務許可證的單位，其直接負責的主管人員5年內不得從事食品生產經營管理工作。

　　政策解讀

　　同時，建立統一的食品安全信用信息平臺，推進誠信激勵、失信懲戒機制建設。建立多部門聯網的食品信用信息平臺，統一歸集、公布食品生產經營者的信用記錄。

　　進京農產品

　　須獲無公害認證　持檢測報告入市

　　到“十二五”末，進京食用農產品主要來自具有獨立法人資格的經濟實體、農民專業合作組織。這些基地蔬菜種植面積和養殖能力須達到一定規模，并與北京市場建立穩定的簽約關系，產品取得省級以上無公害食品認證，持產地證明和檢測報告方可入市。

　　同時，本市“菜籃子”產品也將在三年內全面達到無公害標準，綠色食品、有機農產品的產量比2009年翻一番。

　　馬上就訪

　　記者上午從新發地農產品批發市場了解到，目前進入市場的農產品需要提供產地證明才可進入。

　　即使持有產地證明，農產品進入新發地市場時，還需要接受市場對農藥是否殘留、重金屬是否超標等方面的檢測，包括現在新出來的甲醛檢測等。

　　風險監測點

　　食品安全突發事件　處理情況及時發布

　　全市將設立3000個風險監測點，實現市、區（縣兩級食品安全風險監測統一計劃、統一實施、統一評估、統一發布。還要及時發布食品安全信息和重大突發事件調查處理情況。

　　馬上就訪

　　除建風險監測點外，企業還應配備與其生產經營食品品種、數量相適應的自檢設備。建立統一追溯信息平臺，實現生產記錄可存儲、產品流向可跟蹤、偽劣食品可召回、儲運信息可查詢。

　　去年全市食品安全

　　總體合格率97.37%

　　根據北京市食品安全統一抽檢和連續監測的結果，1998年，全市食品安全總體合格率為79.8%；2011年，全市合格率達到97.37%，其中列入國民經濟和社會發展指標的大米、小麥粉、食用植物油、豬肉、豆制品等6類重點食品的總體合格率達到98.23%。

　　聯動機制 重大食品安全案件 公安提前介入

　　據了解，下一步，本市還將建立重大案件快速偵破處置機制。針對重大典型案件落實公安機關提前介入機制，及時啟動刑事偵查。為加大追究違法犯罪分子刑事責任的力度，本市還將研究建立食品安全監管部門與司法機關的銜接機制。

　　馬上就訪

　　目前，本市已開始實行“行刑”銜接的聯系制度，要求有關部門在對相關單位進行行政處罰后，對涉及刑事犯罪的進行匯報并配合公安機關予以調查。

　　在涉案人員眾多或跨區域涉嫌犯罪、案情復雜、社會影響較大等情形下，公安機關將提前介入案件調查。對案值較大、情節嚴重、性質惡劣的重大食品安全違法犯罪案件，行政執法部門、公安機關要采取情報交換、組織聯合專案組等多種形式協同作戰。（