本報記者 童彤

　　６月１日起，由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和中國國家標準化管理委員會聯(lián)合發(fā)布的紙杯國家標準（ＧＢ／Ｔ２７５９０－２０１１將正式實施，與紙杯新國標同時發(fā)布和實施的還有紙碗、紙餐盒國標，這彌補了我國一直沒有紙質(zhì)食品包裝容器標準的缺憾。

　　對于本次紙杯等三類紙制食品包裝容器新國標的即將實施，曾于２００８年參加新國標內(nèi)部專家征求意見工作的**環(huán)境化學(xué)專家、食品安全專家、國際食品包裝協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董金獅于５月２２日接受中國經(jīng)濟時報記者專訪時指出，即將實施的ＧＢ／Ｔ２７５９０－２０１１屬推薦性標準，不具強制執(zhí)行力，現(xiàn)行行業(yè)標準ＱＢ２２９４－２００６同樣為非強制性標準，加之部分企業(yè)執(zhí)行企業(yè)標準，多標準共存，勢必形成混亂局面。董金獅認為，紙質(zhì)食品包裝容器標準亟待統(tǒng)一，向新國標看齊。

　　新國標仍存爭議

　　即將實施的國家標準對紙杯的印刷、原材料、添加劑等方面都提出了較現(xiàn)行行業(yè)標準更高的要求。

　　杯口距杯身１５毫米內(nèi)及杯底距杯身１０毫米內(nèi)不應(yīng)有印刷圖案、不應(yīng)有異味、不得使用回收材料為原料制作紙杯、不得人為添加熒光增白劑、要使用環(huán)保油墨、底部和側(cè)面均不應(yīng)漏水及滲水等。

　　然而，即將同時實施的紙碗和紙餐盒新國標的相關(guān)要求則與紙杯新國標要求存在些許差異，即對紙杯杯口及杯底在規(guī)定距離內(nèi)不得印刷圖案的要求并未出現(xiàn)在紙碗和紙餐盒的標準要求中，而此點也成為廠家與標準制定部門間爭議*多之處。其中，多數(shù)紙杯企業(yè)認為，既然是出于安全健康考慮設(shè)置此項要求，那么與紙杯同樣接觸人口的紙碗、紙餐盒未納入此項要求，這對紙杯企業(yè)而言，顯失公平。

　　此外，諸如麥當(dāng)勞等快餐企業(yè)采用的飲料紙杯“杯口注水高度線”，按照新國標也屬“不達標”，同樣引來相關(guān)快餐企業(yè)的爭議。

　　企業(yè)多采用行業(yè)標準

　　據(jù)記者了解，由于本次新國標采用印刷成冊銷售的方式對外公布，因此，大部分紙杯企業(yè)在本周內(nèi)才拿到新國標文本。現(xiàn)距６月１日執(zhí)行新國標僅剩一周時間，市場在售產(chǎn)品是否符合新國標要求？如不符合又將如何處理？本報記者就此走訪了北京一些大型批發(fā)市場和多家超市。

　　５月２１日，記者來到位于朝陽區(qū)四惠的東郊批發(fā)市場，在銷售食品包裝容器的大廳，有多家批發(fā)紙杯、紙碗、紙餐盒的商家集中于此。其中，批發(fā)的紙杯多為５０只一包或１００只一包，售價僅為５元到１０元，鮮有品牌紙杯銷售。

　　記者發(fā)現(xiàn)，在所售批發(fā)紙杯包裝上，并無廠名廠址等文字標注，且杯體較軟，*易變形；還有部分紙杯雖然標注有“不做熒光漂白處理、安全無異味”，但打開包裝，會聞到一股刺鼻的味道。

　　“就是圖便宜才來這兒買，只要能用就成。”有商戶告訴記者，這樣的紙杯多屬小飯館和小旅館購買，基本沒有居民來購買。

　　５月２２日，記者走訪多家超市后發(fā)現(xiàn)，與批發(fā)市場所售紙杯多為“三無”產(chǎn)品不同，超市在售紙杯基本符合現(xiàn)行行業(yè)標準，質(zhì)量也都較好，但價格明顯高于批發(fā)市場，５０只一包的紙杯售價為１５—３０元不等；１００只一包的紙杯則為３５—５０元不等。

　　即便如此，超市在售紙杯也無法達到新國標的有關(guān)要求。記者觀察了十幾個品牌的紙杯，幾乎所有紙杯都或多或少的在“杯口距杯身１５毫米內(nèi)及杯底距杯身１０毫米內(nèi)”印刷有圖案。

　　據(jù)一家超市采購部負責(zé)人告訴記者，截至目前，超市并未收到任何部門（包括廠家及工商部門的通知。因此，即便到了新國標執(zhí)行日期，這些“不達標”的紙杯也不太可能做下架處理。

　　標準亟待統(tǒng)一

　　對于本次紙杯等食品包裝容器新國標的出臺，董金獅表示，新國標的出臺彌補了原來沒有國標的缺憾，無論從國標設(shè)置和標準要求上都是進步。同時，通過高標準要求的實施，還會更好地保護環(huán)境和維護消費者的健康。

　　“但現(xiàn)有行業(yè)標準ＱＢ２２９４－２００６還沒有廢除，新國標的出臺勢必造成‘兩條腿’走路的標準交叉問題。”董金獅說，兩個標準都不具備強制性，企業(yè)完全憑自愿選擇，加之部分企業(yè)執(zhí)行企業(yè)標準，如此標準混亂的情況可能會持續(xù)一段時間。他認為，這可能導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)、監(jiān)管部門執(zhí)法、消費者投訴維權(quán)、質(zhì)量檢測過程中的混亂。

　　在董金獅看來，新國標以ＧＢ／Ｔ（推薦性標準的形式出現(xiàn)是導(dǎo)致問題的關(guān)鍵。究其原因，董金獅解釋，本次新國標早在２００８年就已由國家標準委和質(zhì)檢總局起草完成，但后來出臺的《食品安全法》將涉及食品安全的相關(guān)標準制定權(quán)劃給了衛(wèi)生部，造成本次新國標在當(dāng)時成了“半拉子標準”而無人管轄，這也是現(xiàn)在行業(yè)標準和國標并行而無法統(tǒng)一的直接原因之一。

　　“因此，標準亟待統(tǒng)一，向新國標看齊。”董金獅告訴記者，國際食品包裝協(xié)會已向工信部遞交報告，要求廢除明顯低于新國標的行業(yè)標準，以防止企業(yè)“就低不就高”。

　　“實際上，諸如不使用含苯油墨、不用熒光增白劑等技術(shù)早已在紙杯企業(yè)普及，新國標的實施不僅不會給企業(yè)帶來更多負擔(dān)，反而會降低生產(chǎn)成本。”董金獅建議，可以將現(xiàn)行的推薦性新國標上升為強制執(zhí)行的標準，具體做法有五方面：一是國家有關(guān)強制性標準引用新國標的推薦性標準，繼而帶動推薦性標準上升為強制性標準；二是國家認證機構(gòu)采用推薦性標準，比如ＱＳ標準認證采用新國標為認證標準；三是企業(yè)自身標準引用國家標準，對企業(yè)而言同樣具有強制性；四是在商品包裝上注明采用國家標準，也可視為采用國家標準為強制性標準；五是檢驗部門按照國家標準進行檢測，也會將其上升為強制性標準。

　　“在多方情況尚不明朗之前，企業(yè)還是應(yīng)該把新國標視為強制性標準對待，以防止新國標強制執(zhí)行后，企業(yè)又將面臨新的市場環(huán)境。”董金獅呼吁。

　　此外，對于前述“杯口距杯身１５毫米內(nèi)及杯底距杯身１０毫米內(nèi)不應(yīng)有印刷圖案”紙碗、紙餐盒無相關(guān)要求以及快餐企業(yè)杯口高度線等受爭議的問題，董金獅告訴記者?“有關(guān)部門未來可能會以補充標準或說明的方式予以明確。”