本刊記者近日在廣西調查發現，由于相關監管制度不完善，肉牛屠宰的監管出現“真空區”。在廣西僅有少數的肉牛通過正規渠道宰殺，肉牛私宰現象嚴重。

　　7頭肉牛中僅有1頭是正規屠宰

　　“私宰黑窩點的宰殺間非常臟亂，污水橫流，現場彌漫著令人作嘔的臭味。牛肉、牛內臟被直接扔在地上，蒼蠅到處亂飛。”廣西柳州市聯合執法隊的一名工作人員向記者描述了在近期執法檢查中看到的私宰黑窩點內部場景。

　　業內人士指出，私宰黑窩點不僅環境臟亂，同時還存在給宰殺之后的牛肉注水的情況，一頭牛可以注水7公斤至10公斤，按照目前市場價計算，注水后的牛肉可多賣近400元。

　　廣西食品協會提供的數據顯示，廣西每年在正規屠宰場屠宰的肉牛只有20多萬頭，而每年出欄的肉牛有140多萬頭，通過正規途徑屠宰的牛不到總出欄量的15%。也就是說，7頭肉牛中僅有1頭是正規屠宰的。

　　這些私宰的肉牛流向了哪里？記者對此進行了調查采訪。在南寧市瑯東、柳州市濱江路等地的多家牛雜店，記者要求查看動物產品檢疫合格證明等相關票據，這些店主無一能夠提供，只有少數店主拿出了手寫的送貨單。

　　店主們表示，這些牛肉和牛雜是從菜市場或直接從屠戶手中購進的，一直就沒有索要過相關票據。與此相似的是，記者在南寧瑯西菜市、柳州桂中菜市等市場的牛肉攤位調查時，也沒有攤主能提供檢疫合格證明。

　　在南寧市瑯西菜市，記者發現有個攤位的牛肉肉色與一般牛肉不盡相同。

　　記者問道：“這牛肉在哪屠宰的？有沒有檢疫證明啊？”

　　“不用管哪屠宰的，只要肉好就行了嘛。檢疫證明是什么？之前也沒辦過啊！”攤主坦率地承認。

　　在南寧市東葛路某大型超市的動物檢驗證公示區，記者發現所有的檢疫證都是豬肉的檢疫證，并沒有牛肉檢疫證。記者詢問后，售貨員說有牛肉檢疫證，但需要去找。經過10分鐘的尋找，售貨員*終也未能找出牛肉檢疫證。

　　私宰橫行的背后

　　廣西食品協會副會長李遠祜說，以前查處私宰依據的法規，分別是《生豬屠宰管理條例》和《廣西家畜屠宰管理條例》。其中《廣西家畜屠宰管理條例》適用于豬、牛、羊、犬等禽畜的宰殺監管。2010年9月，廣西壯族自治區人大廢止了《廣西家畜屠宰管理條例》等16個法規，這就意味著在廣西肉牛的屠宰監管沒有了法律依據，監管出現“真空區”。

　　“私宰的肉牛根本無法完成肉品檢疫，這些未經檢疫的牛肉流入市場，必然存在巨大的食品安全隱患。”廣西食品協會**工程師陳炳旭說。

　　受私宰的沖擊，正規的肉牛屠宰場面臨生存危機。記者從廣西食品協會了解到，目前南寧有南寧五豐聯合食品有限公司等兩家正規的肉牛屠宰場，為吸引客戶，這些正規的屠宰場每屠宰一頭牛僅收費14元，這只能保證屠宰場的水電費支出。即使這樣，這些正規屠宰場的屠宰量仍然不斷下降。

　　統計數據顯示，2008年柳州市5家屠宰場共宰殺肉牛8448頭，2009年宰殺肉牛數下降到6570頭，2010年的宰殺量與2009年基本持平。

　　多部門協調強化肉牛宰殺監管

　　柳州市整頓和規范市場經濟秩序辦公室主任呂福生說，目前執法人員只能通過《動植物防疫法》對私宰牛肉進行查處。該法第四十二條規定：“屠宰、出售或者運輸動物以及出售或者運輸動物產品前，貨主應當按照國務院獸醫主管部門的規定向當地動物衛生監督機構申報檢疫。”

　　根據《動植物防疫法》，只能由檢疫部門對上市后的肉品進行檢查，而這已是牛肉到消費者手中的*后環節。“為對私宰窩點進行有效打擊，我們甚至結合拆除違章建筑來壓縮私宰的空間。”呂福生說。

　　呂福生建議，建立和完善宰前、宰中和宰后全過程的協同監管機制，多道防線防止問題牛羊肉流入市場。他建議參照《生豬屠宰管理條例》，建立牛羊定點屠宰、強制檢疫制度，并輔之以嚴管重罰，切實保障食品安全。

　　陳炳旭說，在當前的法律法規體系下，動物檢疫部門應按《動植物防疫法》加大對肉品的抽檢力度，防止問題牛肉流入市場；工商部門應進一步加強對牛肉注水情況的監督檢查力度。

　　廣西壯族自治區商務廳副廳長熊家軍*近在廣西生豬定點屠宰管理工作會議上表示，將積*爭取相關部門支持，盡快出臺相應的辦法和措施，理順對牛、羊定點屠宰監管工作。

　　本刊記者 李斌　程群