??? 相關報道：內蒙古假奶酒泛濫 8成產品用奶精勾兌
??? 相關標準：GB/T 23546-2009 奶酒

??? "我們只賣白酒，奶酒一年前就不賣了。"4月27日，《每日經濟新聞》記者在內蒙古赤峰市黃金大廈附近的"草原豪博爾特產總匯"詢問是否有奶酒時，售貨員這樣回答。

??? "草原豪博爾"售貨員態度謹慎，很可能與當前風聲緊有關。不久前，有關內蒙古假奶酒事件的報道引起了廣泛關注，在記者到達赤峰市時，當地有關部門已經對奶酒行業進行了突擊檢查。

??? 奇怪的是，"赤峰草原豪博爾酒業有限公司"本身擁有奶酒生產資質，按理說，假奶酒事件對它沒有影響，為何售貨員還如此謹慎？記者致電其他有奶酒生產資質的企業時，這些企業也都表示不再生產奶酒。有赤峰當地酒業資深人士劉明亮（化名對記者稱，之所以某些有證企業也如此謹慎，是因為他們生產的奶酒也存在勾兌的情況。

??? 赤峰市工商局一份發布于2011年6月的《關于清查問題奶酒、配制酒的通知》指出，"個別取得奶酒食品生產許可證企業，未按奶酒生產工藝生產加工奶酒，也采取'勾兌'方式生產以假充真奶酒。"該局相關人士對記者表示，一年過去了，這樣的情況仍然存在。記者調查發現，"持證"勾兌奶酒的行為不是個案，而已成為赤峰奶酒行業的普遍現象。

??? 每經記者 吳文坤 發自內蒙古赤峰

??? /現狀篇/

??? 假奶酒橫行 企業"持證"勾兌

??? "我們天天在外面跑，赤峰哪兒還能找到馬？現在哪兒還有真正的馬奶酒啊？"在赤峰調查的幾天，出租車司機一聽到記者提到奶酒，都會作出這樣的反應。

??? 假奶酒充斥市場

??? 在赤峰人看來，真正的奶酒是"馬奶酒",即蒙古族牧民用古老的家庭作坊式生產工藝，將馬奶發酵制作而成。資料記載，奶酒也是我國*早的酒種之一，已有2000多年的歷史。

??? 不過，隨著經濟和社會的快速發展，奶酒的產業化進程也在加快，其工藝和材料更加多樣，不再是傳統意義上的"馬奶酒"了。

??? 據赤峰當地酒業資深人士劉明亮介紹，現在奶酒的主要原料是牛奶和乳清。依據 《奶酒國家標準GB/T23546》的解釋，奶酒是"以動物乳、乳清或乳清粉等為主要原料，經發酵等工藝釀制而稱的飲料酒".也就是說，只有發酵型奶酒與蒸餾型奶酒兩種奶酒類型，且生產原料必須采用乳或乳清，經過微生物發酵后，再進行加工制作所得的產品才能稱為真正的奶酒。該國標于2008年通過專家組評審，并于2009年12月1日正式頒布實施。

??? "標準規定必須要經過這一生產工藝過程，否則不能稱其為奶酒。"劉明亮介紹，由于完全發酵釀制的奶酒還有一些膻味，很多人喝不慣，因此現在市場主體是蒸餾型奶酒，即在發酵基礎上，再進行蒸餾，酒體為無色透明液體，接近于白酒。

??? "十年間從外地來內蒙古旅游、經商、合作的人越來越多，奶酒迎合了這樣的市場需要。"據赤峰市當地媒體人士介紹，奶酒的興起伴隨的是內蒙古整個旅游產業的發展。由于奶酒具有濃郁的地方特色，特別是馬蹄型、彎把型、馬頭型和元寶型等富有鮮明民族風情的皮囊包裝，奶酒成為熱門的民族禮品。

??? 赤峰并不是**發現奶酒產業商機的地方。當地一酒業人士介紹，包括康莊、龍駒、乳香飄在內的酒廠生產奶酒比赤峰還早。赤峰市的寧城老窖酒廠是當地*早生產奶酒的企業之一，其下屬公司寧城元力保健酒業有限公司于1998年成立，并于2003年前后開始生產"草原湖奶酒"系列，隨后，赤峰市開始了奶酒生產的熱潮，大大小小的酒廠都加入進來。

??? "廠子多，品種多，腦子活。"劉明亮這樣形容當時赤峰市蜂擁上奶酒的情景，幾乎是一覺醒來，原先70~80元/瓶出廠價的發酵型奶酒廠商們發現沒了生意，大街上到處是奶酒，且價格遠遠低于他們的出廠價，"一夜之間奶酒的價格被打到谷底".

??? 赤峰市工商局食品安全監管科科長王建華在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，早在2010年初，赤峰市市面上約有30多個奶酒品種，魚龍混雜。雖然2009年12月1日奶酒的國家標準正式頒布施行，內蒙古地區要求白酒企業必須申請且擁有奶酒生產許可證才能生產并銷售，但王建華稱，2010年初赤峰幾乎所有小酒廠都在生產奶酒，且均只是白酒的許可證。

??? "這也是短時間內奶酒市場價格劇烈下滑的主要原因。"劉明亮認為正是"勾兌"奶酒橫行，讓整個市場陷入了混亂。

??? 他給記者算了一筆賬：按常規，需要15斤鮮奶為原料發酵才能生產出1斤奶酒，15斤鮮奶按當前市價在30元左右；即便是從市場上購買乳清，按當前約2萬/噸的價格計算，生產1斤奶酒的乳清成本約為20元左右，"外加設備折舊、人力成本，1斤發酵型奶酒的出廠價怎么也得40~50元。"

??? 此外，發酵完的奶酒酒精度只有十幾度，而蒸餾型奶酒是在發酵的基礎上再進行1~3次蒸餾，酒精度越高，蒸餾的次數越多，且蒸餾過程中營養損失較大，這就使得同體積的蒸餾型奶酒的成本高于發酵型奶酒，且度數越高，成本越高。1斤48度的蒸餾型奶酒出廠價約達70~80元。

??? 除了"無證經營"外，小酒廠們普遍違反了國標中所規定的工藝，而直接使用食用酒精、白酒基酒（或不加入白酒基酒為主要原料，添加奶油香精等勾兌調制成奶酒，制作簡單、速度快，成本低廉，"成本高的也不到10元/斤。"劉明亮表示。

??? 《每日經濟新聞》記者在赤峰調查期間，問到的出租車司機、商販均表示，當地人只喝白酒，不喝奶酒，"因為沒有真貨".

??? 有證企業"持證造假"

??? "從2010年上半年開始，赤峰市工商局就對市場進行了多次嚴格的清查，可以說現在的情況要好多了。"赤峰市工商局副局長宋海軍4月28日在接受《每日經濟新聞》采訪時表示。

??? 該市工商局2011年6月發布的《關于清查問題奶酒、配制酒的通知》顯示，從2010年3月開始，赤峰市工商局開始對上述非法生產奶酒的行為進行了清查。王建華表示，截至4月28日，共檢查各類酒類經營戶3269戶，清查出問題奶酒30余個品種2933瓶，立案24起。

??? 然而，有關人士透露，正是在工商加大清查力度之后，即2010年5月之后，質監部門受理申辦奶酒生產許可證的數量激增。上述《通知》顯示，2011年6月取得奶酒生產許可證的企業有6家，記者從赤峰市質監局了解到，截至目前仍然只有這6家企業擁有資質。內蒙古自治區質量技術監督局4月23日在官網發布的 《內蒙古自治區奶酒生產企業名錄及產品商標》也顯示，赤峰地區有奶酒資質的企業包括蒙原喜順、原野牧歌、鼎淳、草原豪博爾、喜順等品牌及位于寧城縣的八里罕酒業有限公司。

??? 市場準入審核嚴厲，30多個奶酒牌子只允許6家生產，按理說，市場環境應該進一步向好。然而，4月下旬，一地方媒體報道說，目前奶酒造假的重災區在赤峰市，一度有大約20家左右不具備奶酒生產許可的白酒企業在生產和經銷奶酒。該報道引述某酒業業務員的話稱，目前充斥在市場上形形色色的奶酒，80%都是用奶精勾兌的。

??? 難道是在有關部門清查后，小酒廠又死灰復燃，假冒有證企業的品牌來擾亂市場？宋海軍表示，清查過后無證的奶酒品牌幾乎絕跡，據他了解，假冒有資質企業的奶酒非常少。

??? 如果宋海軍的話是真的，那么當前市面上均是有資質企業生產的奶酒。這也與記者在赤峰市場上調查的情況基本相符。記者在赤峰市酒類批發集中地--火花路多家 "蒙古特產"店發現，除了赤峰當地有資質企業生產的奶酒外，還有百吉納、龍駒等內蒙古其他地區的奶酒品牌，鮮有無資質產品。

??? "以前是無證生產造假，現在是有證生產劣質奶酒。"劉明亮一語道破。在他看來，赤峰當地奶酒企業甚至包括內蒙古的相關企業真正做奶酒的少之又少，"勾兌"已經成為奶酒市場的"潛規則",有生產資質的企業更是造假主力軍。

??? 赤峰市工商部門相關人士也坦承，當前的市場情況是"無證的偷著賣",由于清查力度較大，幾乎很難見到；有證企業則是"拿著合格資質，從事非法經營".記者在赤峰市場上發現，本地有資質企業生產的1斤裝奶酒單價多在10~20元，*低零售價達到9元/斤。

??? 另一個證明是，在2011年底國家質檢總局網站刊登的一篇 《內蒙古質監局借鑒乳企監管經驗整頓規范酒類企業紀實》的文章顯示，2011年下半年內蒙古開展了食品互查行動，奶酒企業全部被列為必查企業。檢查發現，即使在生產旺季生產的企業也沒有幾家。內蒙古質監局食品生產監管處相關負責人在文章中稱，當時有98%的奶酒生產企業處于停產狀態。

??? 奶酒企業停產，市面上為何還有那么多奶酒在賣？只能是勾兌而成。該負責人也在文中表示，上述情況足以說明奶酒質量安全問題的嚴重性。

??? /渠道篇/

??? 嚴控經銷商 假酒流向外地

??? 《每日經濟新聞》記者在赤峰調查發現，上述假奶酒報道出來后，赤峰市的有證奶酒企業態度緊張，似乎也印證了劉明亮等的說法。

??? 清查臨頭合格企業風聲鶴唳

??? 記者27日下午趕到赤峰市紅山區萬泉涌酒廠，只見廠門緊閉，敲門半天才出來一個中年人。當記者聲稱自己是外地商戶來批發奶酒時，對方警惕地表示，有沒有奶酒要問廠長，并給記者指了指廠長辦公室。記者在那一排平房找了幾個來回，沒有見到廠長的人影。

??? 在"草原豪博爾"官網上，記者發現了十幾個奶酒產品目錄。記者按網站上的電話聯系時，被告知這是赤峰市黃金大廈附近 "草原豪博爾特產總匯"的電話。趕到該店時，記者卻被告知該廠很久不生產奶酒了。記者看到，柜臺上擺著的的確全是"赤峰草原豪博爾酒業有限公司"生產的白酒，"草原豪博爾特產總匯"是該酒廠的**直營店。問及官網上為何還有奶酒目錄及照片時，售貨員稱，是一年之前放上去的。

??? 然而，該官網顯示，奶酒照片的更新時間為2012年3月，而該網站流量統計的時間始于2012年2月27日。而且，赤峰市多個酒類經銷處都向《每日經濟新聞》記者證實，"草原豪博爾"奶酒此前在市場上普遍存在。

??? 此外，記者在4月27~28日先后致電另外兩家有資質的奶酒企業，對方均聲稱很久不生產奶酒，只生產白酒。其中一家表示，他們現在改為生產內蒙古奶茶。事實上，這兩個品牌的奶酒不久前還在市場上銷售。

??? 調查期間，有經銷商向記者表示，已經接到廠家電話，將相關奶酒作下架處理。

??? 假奶酒流向外地

??? 業內人士劉明亮表示，赤峰的酒廠對于經銷商渠道風險的控制很強，除非有酒廠老板的熟人作保，陌生人初來乍到很難與酒廠打上交道。

??? 有些酒廠的地址甚至不清晰。"草原豪博爾"官網顯示，其地址為"赤峰市松山區五三經濟開發區".官網所留的座機是 "草原豪博爾特產總匯",手機則是該廠老板的手機，記者曾幾次撥打，均無人接聽。記者注意到，這個手機號碼也直接印在"草原豪博爾"的白酒和奶酒產品包裝上。

??? 記者多方尋找草原豪博爾，出租車七拐八繞才來到一個類似四合院的地方。左邊院子里堆著幾堆廢舊酒瓶。前后三排平房，還有幾個做酒的器具。院門口沒有任何標識表明這里是豪博爾酒廠，記者只看到一扇門的門栓上掛著一個常見于酒瓶上的"草原豪博爾"小標簽。右邊院子里一個建材公司的門衛向記者確認這就是該酒廠。

??? 該酒廠各門窗緊閉，空無一人。返程路上，出租車司機告訴記者，剛才的門衛向他透露，由于聽說上面要開始清查，酒廠這兩天已經停工了。

??? 記者只好轉向經銷商進行調查。幾乎所有奶酒企業均通過網上進行區域代理招商銷售，身處赤峰的經銷商就成了酒廠與區域代理商之間的橋梁。

??? 網上有一家赤峰當地特產專賣店出售豪博爾多種類型奶酒的信息，記者遂以進貨商身份聯系該商戶。對方表示，他是廠家的經銷商，記者如果想批量進貨至外地，可提前聯系，一個星期之內備貨并到達。當記者懷疑是小酒廠生產的 "假冒偽劣"產品時，對方稱，只要記者訂完貨，可以隨物流附帶酒廠的奶酒生產許可證、經營許可證復印件。調查期間，多家商戶均如此表示。

??? 批發價格很便宜。一件6瓶豪博爾52度的奶酒，批發價是40~45元/件。當記者詢問是否勾兌酒時，商戶表示肯定，"真正的奶酒出廠價很高，現在幾乎都是勾兌的，所以上面一查的時候，奶酒企業就比較小心。"

??? 上述商戶表示，現在風聲很緊，記者從廠家進貨是沒有可能的。即便平時遇到外地的奶酒需求，酒廠老板也要客戶打電話給經銷商，每個經銷商負責不同的省份。以52度奶酒為例，經銷商批發出去約獲利3元/件，在外地售價可達80~90元/件，"酒是勾兌的，但廠家提供的證件200%是真的，所以可以放心賣。"該商戶表示，他發往外地的酒不少，有的是直接給某些酒店供應，且都是一批100件。

??? 劉明亮認為，打著"內蒙古特產"旗號的奶酒通過區域代理及網上銷售大部分流向了外地，這才是勾兌奶酒生長的土壤。奶酒"勾兌"事件已被媒體曝光，但記者在某些酒類招商網站上發現，尋求赤峰市奶酒品牌區域代理的人仍趨之若鶩。

??? /監管篇/

??? 監管存真空 奶酒產業需有效引導

??? 正是勾兌奶酒這種"當地生產、主銷外地"的模式，讓其賴以存在的利益鏈條處于監管空白中。

??? 源頭難控折射監管尷尬

??? 有報道顯示，某品牌奶酒通過網上直銷進入山東省一家代理店，不久即遭大量退貨，因當地經銷商委托質檢部門對一個批次的奶酒進行檢驗，發現全為勾兌奶酒。

??? 據《每日經濟新聞》記者了解，經銷商直接通過網絡給外地飯店批量供貨，很難被監管。而且，如果區域代理商認同勾兌奶酒的獲利空間，不主動提請質檢部門檢測，將很難影響到銷售。

??? 對于源頭赤峰市的清查主要職責在兩大部門：市工商局負責流通領域的監管，質監局負責企業資質的審核及生產環節的監管。據記者了解，兩部門的監管均有不完善之處，給了企業"發揮"的空間。

??? 王建華表示，近些年來，正是由于工商局加大監管力度才使奶酒市場集中度進一步提高。然而，工商局在具體執法中"非常難",只能在發現問題后，"被動地去清查".

??? 數據顯示，從2010年3月開始，赤峰市工商部門一共抽檢奶酒16個批次，其中檢出不合格奶酒6個批次。

??? 何謂"不合格"?即不符合規定的"三無"產品，特別是沒有奶酒生產許可證的產品，產品標簽上標注的食品生產許可證編號多為白酒許可證編號。而對于那些有資質企業生產的產品，王建華表示，主要是檢查標志、標識是否符合相關規定。特別是根據國標，標注發酵型或蒸餾型奶酒的酒精度分別不能高于18度、42度。

??? 對于不合格產品，赤峰市工商局會委托一些有資質的檢驗機構對奶酒進行抽檢。但王建華坦承，奶酒抽一次樣的費用*低600元，工商局一年相關經費僅50萬元，而涉及食品領域的抽檢種類繁多，預算不足，奶酒的委托抽檢難有效率。記者還了解到，委托抽檢主要是檢測酒精度是否符合規定，難以起到實質作用。

??? 勾兌奶酒大行其道時，負責奶酒生產環節監管的赤峰市質監局的監管作用也被外界質疑。

??? 該局聲稱，自身充分履行職責。該局食品科相關負責人4月28日接受《每日經濟新聞》采訪時表示，近幾年來，該局除了加大了對奶酒生產企業資質審核的力度，對產品質量的檢查也加大了力度。

??? 記者從某赤峰酒業人士處了解到，在赤峰市奶酒制造企業中，通常的做法是，某批次的奶酒勾兌出來后，將質監局要檢查的酒瓶灌裝真正的奶酒，按規定貼上企業名稱、批次等標簽，以應付檢查。上述質監局食品科負責人對此提出質疑，她表示該局有專門的小組負責直接進入生產車間進行檢查，而非企業送檢。

??? 此外，酒廠在相關質檢報告上作假也并非個案。公開報道顯示，內蒙古通遼市在去年8月份的檢查中，發現赤峰市豪博爾酒業有限公司提交的產品質量檢測報告存在重碼現象，經赤峰市產品質量計量檢測所鑒定，赤峰市豪博爾酒業有限公司出示的11份質檢報告均為偽造。

??? 特色產業盼良性引導

??? 正是由于上述產銷模式的存在，且無法得到有效監管，內蒙古地區奶酒行業的無序競爭得以長期存在。

??? 據記者了解，幾年前，赤峰市質監部門審核奶酒生產許可證申請的權力曾被收歸自治區相關部門，當前的審核進一步嚴格且時間拉長。據劉明亮介紹，現在一個酒廠如果要申請奶酒資質，包括發酵設備、廠房等投入約花費50萬元，且資質獲批至少需要半年。

??? 業內人士擔憂，審批嚴格增加了企業成本，在當前勾兌奶酒盛行的情況下，一旦資質通過，有可能使企業變本加厲進入勾兌大軍，導致市場狀況進一步惡化，不僅制約品牌奶酒發展，也影響行業健康。據悉，包括河套酒業、包頭龍駒等在內的奶酒龍頭企業在推動起草了 《奶酒國家標準GB/T23546》后，其相關負責人近兩年來一直為規范市場秩序、提高行業價值而奔走呼號。

??? "這是內蒙古一大特色產業，政府相關部門應該進行更積*有效的引導。"一不愿具名的赤峰酒業資深人士對《每日經濟新聞》記者說。