從中華鱉精事件，到三株口服液、核酸風波等，國內保健品的亂象從未消停過。

　　過度包裝、虛假宣傳、違規添加藥品成分、重金屬超標等行業弊病一直伴隨著保健品行業的左右，因為行業監管的缺失以及無序野蠻生長，保健品行業在20余年時間內不斷上演著財富暴增、企業驟亡的悲情故事。

　　如何規范保健品行業的發展，已經成為相關部門亟待解決的問題。

　　近日，爆發的保健食品螺旋藻片“鉛超標”風波未平，由“工業明膠”制作“毒膠囊”又襲擊制藥業及保健食品。

　　昨日，針對目前正鬧得沸沸揚揚的藥品“毒膠囊”事件，有中國醫藥包裝協會理事企業人士告訴《**財經日報》，用“工業明膠”制成的膠囊，不僅大量用于制藥業，同樣也用于保健食品行業。

　　實際上，非法添加藥物成分、重金屬超標、假冒偽劣及過度包裝等各種弊病就與保健食品行業如影隨形，時至今日，保健品業的亂象并未有明顯改變。

　　重金屬超標

　　“采購這些不合格的膠囊，相關企業的包材采購成本至少能降低三分之一?！鄙鲜瞿z囊企業人士透露，由于低價，“毒膠囊”不僅在藥品行業很受歡迎，在保健食品行業亦同樣受用。

　　這一說法得到了珠海某家既生產藥品也生產保健食品上市公司人士的印證?！盀槭裁从行┍＝∈称纺z囊*易破碎，就因為企業用的不是食用膠囊而是‘毒膠囊’?！?/p>

　　上述人士告訴記者，為了保障產品質量，公司所用膠囊全部自制、自用，“公司的同事只吃自家產的抗生素膠囊，也不敢吃別家的膠囊類保健食品?！?/p>

　　而3月底發生的“螺旋藻涉鉛”風波，再給保健品重金屬超標新添一項罪狀，云南綠A、湯臣倍健等多家公司上榜。

　　國家食品藥品監督管理局(下稱“國家食藥監局”)4月10日的文件也坦陳，目前保健食品行業“存在一些突出問題”，包括“一是一些不法企業非法添加違禁物品，二是違法違規生產經營現象時有發生，三是保健食品虛假夸大宣傳嚴重，四是市場上假冒保健食品問題突出”。

　　過度宣傳

　　除了重金屬超標外，保健品業的過度包裝宣傳也是一大亂象。

　　去年日本大地震之后，受核物質泄漏影響，“抗輻射”概念不僅讓碘片、碘鹽、防輻射裝備等產品借勢炒作，連保健品也打起了“抗輻射”牌。網店上的螺旋藻產品銷售甚至增長了近一倍。

　　《食品安全法》規定，聲稱具有特定保健功能的食品，標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能。這意味著，未得到抗輻射功能認證的保健品若自行宣傳有抗輻射功效，就屬于違規。

　　去年8月，國家食藥監局頒布《保健食品功能調整方案》公開征求意見稿，根據征求意見稿，保健食品功能將從27種壓縮為18種，包括防輻射等在內的5項功能將被取消。

　　有調查顯示，對于保健品市場上存在的問題，87.5%的人**“虛假和夸大宣傳的情況較多”，營養專家指出，現在不少保健食品宣稱“治癌靈藥”、“僅用3天改善睡眠”、“連服一療程增強記憶力”等，大多都是虛假、過度宣傳；30%的受訪者承認自己有過購買保健品上當的經歷。

　　高推廣費

　　上述珠海企業人士告訴本報，保健食品由企業自主定價，一般是成本價的十倍甚至數十倍，廠家毛利率比較高，行業毛利率整體高達70%以上，而這一高毛利率是建立在高推廣費用基礎上的。

　　從上世紀90年代起，三株、太陽神、生命一號、太太口服液等保健食品就通過電視等媒體的狂轟濫炸，在國內家喻戶曉。20多年來，保健品的廣告營銷模式并沒有多大改變，廣告依然無處不在。

　　以國內品牌OTC藥企江中藥業(600750.SH)為例，江中藥業主營中成藥和保健食品，由于近年中成藥行業整體面臨“成本上升、價格下調”處境，江中藥業已明顯將重點轉向保健食品。其*新公布的2011年報告顯示，公司全年營收26.47億元，同比僅增長3.26%；其中，中成藥產品僅實現收入9.90億元，同比下降12.78%，但保健食品業務實現收入5.65億元，同比大幅增長87.54%。

　　2008年，江中藥業正式推出保健產品“初元”核黃素氨基酸口服液，當年實現銷售收入4934萬元，2009年銷售收入突破2億元，增長率超過300%。去年2月，江中藥業開始將前一年定向增發募集的5.21億元投入液體制劑生產線，開發“為富人、貴人和明星打造的高端滋補品”參靈草口服液，市場定價高達8150元/盒。

　　根據2011年年報，江中藥業保健食品業務毛利率高達75.02%，比上一年上升1.3%。年報稱，保健食品業務營收大幅提升及高毛利率得益于調整產品結構、新廣告開發及終端管理提升了競爭力。

　　興業證券報告指出，去年江中藥業用于OTC和保健食品的廣告費用2.46億元，盡管已經比2010年4.20億元降低了不少，但其廣告費用率仍接近10%。

　　而從保健食品行業新秀湯臣倍健來看，其成功路徑亦脫離不了“廣告宣傳”的影子。

　　湯臣倍健成立僅7年，在2010年底上市。數據顯示，在上市前兩年，湯臣倍健品牌推廣費用年均不過1500萬元左右，廣告形式包括影視、廣播、網絡、戶外、報刊等。

　　而自2010年7月簽約姚明后，短短兩年之間，湯臣倍健的品牌推廣費用就大幅攀升，品牌推廣費用率從2008年的低于3%上升到2011年的12.8%，去年其品牌推廣費已攀升至近9000萬元。

　　國家食藥監局昨日剛剛通報了一批違法藥品保健食品廣告，其中查處違法保健食品廣告6551次。包括北京知蜂堂蜂產品有限公司保健食品“普諾寧思膠囊”在內的多個保健食品功能宣傳超出了批準內容，嚴重欺騙和誤導消費者。

　　監管缺失

　　中國保健協會市場工作委員會秘書長王大宏介紹，目前國內保健食品有兩大類，一類脫胎于傳統中醫養生保健，另一類以現代醫學營養平衡理論為基礎，國家食藥監局批準生產的保健食品功能有27種。

　　中國保健協會數據顯示，2010年我國保健食品的產業規模超過2600億元，保健食品生產企業超過2000家。行業“小、散、亂”現象非常嚴重，有將近一半的保健品生產企業資產規模在10萬元至100萬元之間，不足10萬元的作坊式企業也有12.5%。

　　食品工業“十二五”規劃明確了營養與保健食品的發展方向和路徑：到2015年末，要形成十家產品銷售收入在100億以上的企業，百強企業的生產集中度將達到超過50%。不過與這一宏偉的產業目標相比，保健食品產業卻依然積弊叢生。

　　針對這些問題，中國保健協會理事長張鳳樓曾公開指出，保健食品的監管一直是個盲區。1996年衛生部公布了《保健食品管理辦法》，隨后又相繼出臺了一系列規章制度。但在2009年《食品安全法》出臺后要求“有關保健食品將另行規定”。

　　如今，《食品安全法》已頒布實施兩年多，食品安全問題仍頻頻發生，配套的《保健食品監督管理條例》也沒有出臺，保健食品監管依然處于空白。