2008年6月1日，國務院辦公廳發布的《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》開始實施。這份被人們稱之為“限塑令”的通知規定：全國所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用，禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。

　　時至今日，“限塑令”實施已近四年。記者在濟南調查發現，國家明令禁止的超薄塑料袋在市場上仍隨處可見，而農貿市場、流動攤販更是成為濫用塑料袋的“重災區”。

　　免費塑料袋大行其道

　　菜販：從來沒人查過

　　近日，記者走訪省城多個農貿市場發現，免費超薄塑料袋依然大行其道，商戶們普遍提供給消費者免費塑料袋，對此他們的理由是如果不提供會得罪顧客，從而失去生意。

　　在七里堡農貿市場，不少前來購物的人手里都提了花花綠綠的塑料袋，“我一般隔兩天就來買一回菜，免費的塑料袋很方便。”家住洪樓附近的劉女士告訴記者，她知道有限塑令，“剛禁塑那會兒，用了一段時間環保袋，后來由于總是忘了帶，而市場上又提供免費的塑料袋，也就不再用環保袋了。”

　　采訪中記者了解到，和王女士心態一樣的人不在少數，記者走訪了多家農貿市場，發現只有個別人自備購物袋，多數人還是用市場提供的免費塑料袋。“知道限塑令，但我不提供塑料袋，別家也提供，誰提供塑料袋，顧客就會買誰的菜。”七里堡農貿市場一商戶坦言，“一個袋子才幾分錢，免費給消費者就能拉個回頭客，也不吃虧。再說從來也沒見有人來查。”

　　記者調查發現，除了農貿市場，流動攤販是使用塑料袋*為泛濫的，而且都是國家明令禁止的超薄塑料袋。“現在塑料袋批發商是送貨上門的，打個電話就可以送過來，或是定期來推銷塑料袋。”當記者問到如何買到超薄塑料袋時，在工業南路擺攤賣早餐的馬先生透露。

　　與此同時，大型超市盡管普通塑料袋已實行收費，但其免費提供的連卷袋，成為影響“限塑令”效果的一大隱患。根據規定，超市里包裝水果、蔬菜、瓜子以及一些生鮮食品、小食品的連卷袋仍可免費提供。

　　環保意識差 監管不力

　　“限塑令”成一紙空談

　　國家發改委發布的數據顯示，去年超市的塑料袋減少2/3以上，全國主要商品零售場所塑料購物袋的年使用量減少了240億個以上，累計減少塑料消耗60萬噸。國家發展和改革委員會副秘書長趙家榮此前接受媒體采訪也表示，適時擴大執行“限塑令”的商品零售場所的范圍，考慮將書店、藥店等納入“限塑令”。

　　“‘限塑令’出臺后，購物袋的使用量確實在減少，部分消費者確實建立起了環保理念。”濟南市工商部門的一林姓工作人員告訴記者，“限塑令”有一定的效果，但是卻不容樂觀。究其原因，“無論是消費者還是經營者環保意識差是其中一方面原因。”林先生表示，人們的習慣是很難改變的，要讓“方便了”很多年的人，突然因為要多付幾毛錢而放棄使用塑料袋，對很多人來說有些困難，此外小商販素質普遍較低，監管起來也有難度。

　　“消費者環保意識不強，在市場監管不力的情況下，勢必會造成免費塑料袋、超薄塑料袋反彈。”林先生表示。

　　記者多方聯系，一直沒找到限塑令的統籌監管部門。市工商部門的林先生告訴記者， 因為各職能部門的分管領域不同，工商部門只負責流通領域，他說工商每年都查物流，去年查了來自河北、河南的不合格塑料袋有幾十噸。一知情人士向記者透露，2008年出臺限塑令時，在濟南由原貿易服務局商業網點處負責，2010年4月，貿易服務局等單位合并成立商務局，相關處室大調整，如今沒有明確的部門來監管。

　　消費者說法：

　　限塑不如直接禁塑

　　“‘限塑令’的本意是想利用價格杠桿的方式，限制人們使用塑料袋的數量和次數，推動環保購物袋的循環使用。”然而采訪中，不少人認為，在對塑料袋實行有償使用制后，塑料袋作為商品來出售，成了盈利的工具。有消費者表示，不如改為“禁塑令”，這劑猛藥或許能遏制超薄塑料袋的使用。

　　“讓消費者為塑料袋的成本買單不是辦法，關鍵是對生產企業進行控制。”有不少消費者表示，“要從源頭上控制超薄塑料袋的生產，對于不符合國家標準的生產企業要整頓肅清，而對于正規的生產企業，相關部門應該制定相應的生產標準來規范它，加強監管。”

　　除此之外，有消費者認為加強環保理念的宣傳也必不可少，“從*初的限制使用塑料袋的強制行為，到人們環保意識的增強，再到自覺禁用塑料袋，樹立環保理念和意識才是*重要的。”

　　“完全‘禁塑’顯然不可行，采取組合策略不失為一個好方法。”業內人士表示，“相關部門應該對于塑料袋的生產環節也收取諸如環保稅、污染稅一類的費用，這樣生產廠家就不得不考慮成本，從而控制塑料袋的生產。采取稅費相結合的模式，也許要比單純的收費模式好很多。”記者 孔蕾 實習生 程建英 牟月