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不少飯店私自售賣地溝油，正規收油隊遭抵制。

??? 深圳新聞網訊 2月20日，市法制辦在其官網上公布了市城管局起草的《深圳市餐廚垃圾管理辦法（修訂草案征求意見稿》（以下簡稱《辦法（征求意見稿》，社會各界和廣大市民紛紛提出修改意見和建議。近期，市法制辦已根據收集的社會意見并綜合各相關單位的意見完成修訂工作，形成《餐廚垃圾管理辦法（修訂草案》（以下簡稱《辦法（修訂草案》，已報分管副市長批復。

??? 據負責相關修訂工作的市法制辦環資法規處處長曾穗生介紹，對《辦法（征求意見稿》的修改主要有三方面：一是整體上加大了對相關違法行為的處罰力度，違法使用地溝油加工食品將不再是罰款10萬元，而將依法追究相關犯罪行為的刑事責任和民事責任；二是初步制定了餐廚垃圾收運企業行業準入標準；三是引入了對垃圾收運處理單位的實時監控機制和舉報違法行為的獎勵機制。

???????? 涉地溝油違法成本不止"罰款10萬元"

??? 《辦法（修訂草案》第二十八條規定，餐廚垃圾收運處理企業違反本辦法規定，以餐廚垃圾為原料生產、加工食品、非法銷售廢棄食用油脂的，由市市場監管部門依照食品安全管理法律、法規處罰，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

??? 曾穗生介紹說，《辦法（征求意見稿》在收集社會意見的過程中，有不少市民發來郵件認為，違法制造、使用地溝油等行為"不應情節嚴重才移交司法機關，只要有，就要移送司法機關。而且一刀切罰10萬不合理，這是性質問題".

??? 曾穗生說，《辦法（征求意見稿》規定對相關違法行為罰款10萬有不合理之處，因此對這一規定作了修改。由于地方立法機關沒有入刑的權利，《辦法（修訂草案》第二十八條中"涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理"這句話，實際上就是給司法機關追究相關違法行為的刑事責任和民事責任預留一個"口子".司法機關可對相關違法行為判罰主刑外，再處罰金。

??? 此外，《辦法（草案》還增加規定，教育、衛生、文體部門等行政部門應當協助主管部門開展餐廚垃圾管理工作，督促各自管理行業內單位履行本辦法所規定職責。

??? 對于為什么增加教育、文衛等部門的職責，曾穗生解釋說，我市教育部門系統內大大小小有很多間學校，大部分學校里都設有食堂，可能會產生大量餐廚垃圾，這里有很大的執法空間，因此需要主管部門對其進行監督指導，衛生系統內也是如此。

????????私自收運處理餐廚垃圾*高罰10萬

??? 恢復餐廚垃圾收運處理專營許可是此次修訂工作一個重要方向，市法制辦在修改過程中也加大了對相關行為的處罰力度。對未經許可從事餐廚垃圾收運處理的行為從罰款3萬增加到*高罰10萬。

??? 《辦法（修訂草案》第二十五條規定，未經許可從事餐廚垃圾收運或者處理活動的，由主管部門責令停止違法行為，暫扣其實施違法行為的工具，并處以5萬元罰款；再次被查處的，處10萬元罰款。

??? 或實行餐廚垃圾有償收購制度

??? 在征求意見過程中，有市民發來郵件表示，《辦法（征求意見稿》未提及餐廚垃圾處理收費的問題。現在的市場規律，個人收集餐廚垃圾會向餐廳付費，《辦法（征求意見稿》規定是企業向餐廳收費，影響經營成本，從而可能會導致小餐館私下把餐廚垃圾賣給個人，曾穗生對此表示認同。他說，有關地溝油的違法行為屢禁不止的原因就在于這種利益沖突。一個是交錢、一個是收錢，這"一進一出"對于一些小餐廳來說是一筆不小的數目。

??? 因此，《辦法（修訂草案》提出一種參考方案：餐廚垃圾的收集實行有償收購制度，具體收購辦法由市財政部門會同有關部門另行規定。但是，這個方案能不能變成規定還有待市政府進一步定奪。

??? 記者近日走訪一些市民和餐廳工作人員。市民郭先生是一位商人，他認為政府應該采納有償收購這個方案。他說，如果以后餐廚垃圾收運處理企業提高收費標準，餐廳有可能會將部分成本轉嫁到飯菜的價格上，承擔成本的有可能變成普通的老百姓。

??? 旭日快餐店位于福田區擎天華庭一樓，該店經理向記者表示，希望政府能減輕他們的經營壓力，實行有償收購制度。他介紹說，該快餐店現在是把100斤左右的餐廚垃圾交給管理處，和其他城市垃圾一起處理，每個月交200元左右的垃圾處理費。對于以后有沒有可能轉嫁垃圾餐廚處理成本，他笑而不答。

??? 連鎖餐飲企業真功夫公關部回復記者的采訪稱，目前還未與專業餐廚垃圾收運處理企業簽約，有的連鎖餐廳由個體養豬戶主動上門聯系收走餐廚垃圾，有的餐廳由所在物業指定的個體戶收走餐廚垃圾。他們表示，愿意支持配合政府部門的相關規定。

??? 在線視頻監控餐廚垃圾收運處理企業

??? 曾穗生表示，政府給餐廚垃圾收運處理企業頒發專營許可證，并予以補貼，實際上是一種政府購買服務的行為。餐廚垃圾處理的好壞直接關系到廣大市民的身體健康和生命安全。因此，必須要嚴格要求技術工藝和管理的標準。這也是廣大市民比較集中的一個修改意見。

??? 《辦法（修訂草案》第十條增加規定，申領垃圾收運處理許可證的企業，應當符合下列基本條件：具有在我市注冊的企業法人資格；采用的技術、工藝符合國家有關標準要求，并通過專業評審；（三擁有防臭味擴散、防溢灑、防滲濾液滴漏功能的全密閉餐廚垃圾清運車輛10臺以上，并安裝行駛及裝卸記錄儀；（四餐廚垃圾日處理能力不低于200噸；（五具有環保、化工、生物、機械等專業技術職稱人員不少于5名，其中副**以上專業技術人員不少于1名，技術負責人須具中級以上專業技術職稱及五年以上垃圾處理工作經歷；（六安裝、使用在線視頻監控設備并與主管部門聯網。

??? 同時，《辦法（修訂草案》在第二十七條第六款規定，擅自閑置、拆除、改裝、損毀在線監控設施的，處3萬元罰款。

??? 曾穗生介紹說，安裝攝像頭實施監控是一個非常"討巧"的辦法，利用這種數字化的手段能為主管部門節省大量人力物力，并能監管到肉眼所不能及的地方。他說，深圳是全國**個制定《餐廚垃圾管理辦法》的城市，但是這并不意味深圳做得*好，其他兄弟城市有很多好的做法值得我們借鑒，安裝監控設備就是一個例子。

????????擬設立舉報獎勵制度

??? 《辦法（修訂草案》的亮點不只有"安裝監控設備",市法制辦在修改過程中還采納了市民關于設立舉報獎勵制度的建議。曾穗生說，這其實就是把餐廚垃圾的整個處理流程都置于每一位市民的監管下。

??? 《辦法（修訂草案》第二十三條規定，主管部門通過設立熱線電話等方式，受理公眾的舉報或者投訴。受理舉報或者投訴后，主管部門應當及時到現場調查、處理，并在15個工作日內將結果告知舉報人或者投訴人。舉報或者投訴查證屬實的，主管部門應當給予獎勵。具體獎勵標準由主管部門另行制定。對于被頻繁舉報的餐廚垃圾產生或者收運處理企業，主管部門應將其列為重點監管對象，加大執法監督的力度和頻率。

??? 深圳商報記者 屈宏偉
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