??? 保健食品經營為何難申請

??? 藥監局稱沒有設置許可依據，工商局稱擔心難監管

????本報記者 王光照 見習記者 宋立山

??? 申請保健食品經營，營業證為何難辦？6日下午，在濟南市政府食品安全工作辦公室牽頭召開的保健食品經營許可專題會上，食品藥品監管局和工商局詳細分析了原因。

??? 食品藥品監管局 沒有設置許可依據，不能亂設門檻

??? 食品藥品監管局相關負責人說，2010年10月，濟南市政府（201053號會議紀要第三條規定，在國家保健食品監管相關法律法規出臺前，濟南市保健食品生產經營監管工作由市食品藥品監管局負責。但是對于新開的保健食品經營企業，需不需要到食品藥品監管局辦理許可，怎樣辦理許可，辦理許可時需要哪些手續，這些在"紀要"里都沒有明確規定。

??? 而在該紀要形成之前，2010年6月《關于明確我市部分食品生產經營領域食品安全監管職責的意見》（代擬稿中，有一處說明：對新申請保健食品的經營可暫不辦理食品許可證。

??? 食品藥品監管局有關負責人說，在2010年10月，濟南市政府（201053號會議紀要形成時，經考慮決定，新申請保健食品經營的業戶，可暫不辦理食品許可證，不寫在紀要紙面上，食品藥品監管局口頭執行。因此，對于新申請保健食品的經營，他們暫不辦理食品許可證。

??? "我們也向法制辦匯報過，但是考慮到現在都是要簡化行政審批手續，我們在沒有法律依據的前提下，對新申請保健食品的經營設置前置許可，可能的后果是亂設門檻。"這位負責人表示，他們現在需要個說法，只要給他們可以進行許可的依據，他們就能進行登記、證明。

??? 濟南市工商局 沒有監管部門確認，發執照后很難監管

??? 工商局相關負責人則表示，工商部門是主體準入的*后一關，如果亂發營業執照，是不利于監管的。（201053號會議紀要和《食品安全法》都明確了食品藥品監管局是保健食品經營的監管部門，"我們發放營業執照，需要他們知曉、確認，不然我們給誰發了營業執照、哪里新增加了經營保健食品的企業，這些內容食品藥品監管局都不知道，還談何監管。"

??? 這位負責人認為，工商部門與食藥部門間應該建立聯系，互相通報一下，部門間加強協調，對于申請保健品經營這一領域，兩個部門有個確認關系。他建議工商部門按月將發放營業執照的情況向食品藥品監管局通報，或者食品藥品監管局建立自身監管體系，如果不能發放許可證，哪怕是給申請企業一紙證明也好。不然營業執照好發，以后監管可就難了。