記者 劉江浩

　　近來，部分商家銷售過期食品的事件被不斷曝光。有關(guān)專家和食品監(jiān)督部門指出，目前過期食品等問題食品的下架、回收、銷毀，缺乏過程的連續(xù)監(jiān)管，僅靠經(jīng)營者、企業(yè)良心和道德自律根本不靠譜。對食品的退市、銷毀監(jiān)管，應(yīng)該借鑒和參考藥品的管理辦法，實(shí)施全過程控制。

　　【現(xiàn)狀】

　　雖有保質(zhì)期，卻成了“永不過期”食品

　　今年3月15日，央視3·15晚會(huì)對麥當(dāng)勞(微博)和家樂福兩家企業(yè)銷售過期食品的問題進(jìn)行了曝光，使得過期食品如何監(jiān)管的話題再次成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　產(chǎn)品“早產(chǎn)”，過期后更改生產(chǎn)日期，或者根本就不下架堂而皇之地?cái)[在貨架上銷售，再或者返廠后重新加工……種種伎倆的使用，讓本應(yīng)銷毀的過期食品，成為“永不過期”食品。

　　【問題】

　　三聚氰胺再現(xiàn)江湖，拉響“分段監(jiān)管”警報(bào)

　　2008年發(fā)生的三鹿三聚氰胺事件距今已近四年，各地仍不斷地曝出發(fā)現(xiàn)三聚氰胺。特別是當(dāng)年河北的三聚氰胺下架回收以后，又重新出現(xiàn)在青海等地。三聚氰胺超標(biāo)不斷上演，使公眾關(guān)注的焦點(diǎn)也從其危害性轉(zhuǎn)移到監(jiān)管漏洞。

　　目前，我國對食品的監(jiān)管實(shí)行的是分段監(jiān)管，食品安全竟有十幾個(gè)部門監(jiān)管。從國務(wù)院食品安全委員會(huì)的組成部門來看，目前對外正式公布的有13個(gè)，包括國家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家糧食局、國家食品藥品監(jiān)管局。

　　一位業(yè)內(nèi)人士舉例說，一頭豬，從養(yǎng)殖到餐桌，至少要經(jīng)歷5個(gè)部門，其中養(yǎng)殖時(shí)歸農(nóng)業(yè)部門管理，商務(wù)部門負(fù)責(zé)屠宰，豬肉運(yùn)到工廠進(jìn)行深加工歸質(zhì)監(jiān)部門管，到了市場則歸工商部門管理，到飯店食堂上了餐桌，又成了食品藥品監(jiān)管部門的責(zé)任。

　　【經(jīng)驗(yàn)】

　　藥品監(jiān)管是一個(gè)部門的全過程控制管理

　　在食品安全事故頻頻上演的同時(shí)，反觀原來頻頻發(fā)生問題的藥品，近年來卻是十分平穩(wěn)和安全，原因就是，我國對藥品的監(jiān)管體系是整個(gè)過程的控制管理，而不是分段管理。

　　據(jù)了解，目前，我國對藥品建立了涵蓋藥品研究、生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度。1984年，全國人大常委會(huì)便審議通過了《中華人民共和國藥品管理法》，**次以法律的形式對藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)定。根據(jù)該法，國家藥品監(jiān)管部門還制定了29個(gè)規(guī)章，其中包括《藥品召回管理辦法》。

　　一位藥監(jiān)系統(tǒng)人士指出，藥品的生產(chǎn)、使用和流通都在藥監(jiān)部門的管理之下，下架后不存在誰來處理，就是藥監(jiān)局的事。下架后對藥品走向進(jìn)行追蹤，直至銷毀，都有一個(gè)嚴(yán)密的監(jiān)管過程。

　　【辦法】

　　問題食品退市可否參照藥品實(shí)行過程控制？

　　目前，食品生產(chǎn)企業(yè)從準(zhǔn)入，到生產(chǎn)加工，再到進(jìn)入市場流通，有不同的部門在進(jìn)行監(jiān)管，而且，對于不同的食品和食品加工也面臨不同部門的監(jiān)管。在環(huán)節(jié)如此繁多的監(jiān)管下，為何食品安全仍是問題不斷？業(yè)內(nèi)人士稱，這正是因?yàn)閷τ谑称返谋O(jiān)管目前實(shí)施的是分段管理，這就涉及生產(chǎn)和流通監(jiān)管部門與部門之間怎么去銜接，就很可能造成段與段之間銜接不到位。比如，當(dāng)問題食品出現(xiàn)需要下架時(shí)是工商部門負(fù)責(zé)，但是下架以后回到廠里，歸負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管，如果工商和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的工作沒有有效銜接，就會(huì)造成下架的問題食品監(jiān)管上的真空。

　　所以，一位業(yè)內(nèi)人士建議，食品可以向藥品學(xué)習(xí)，變多龍“治水”為專龍“治水”，對食品生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入、生產(chǎn)加工，流通及退市的過程進(jìn)行控制管理，而不是在安全問題發(fā)生以后到處滅火。