記者 劉江浩

　　近來，部分商家銷售過期食品的事件被不斷曝光。有關專家和食品監督部門指出，目前過期食品等問題食品的下架、回收、銷毀，缺乏過程的連續監管，僅靠經營者、企業良心和道德自律根本不靠譜。對食品的退市、銷毀監管，應該借鑒和參考藥品的管理辦法，實施全過程控制。

　　【現狀】

　　雖有保質期，卻成了“永不過期”食品

　　今年3月15日，央視3·15晚會對麥當勞(微博)和家樂福兩家企業銷售過期食品的問題進行了曝光，使得過期食品如何監管的話題再次成為公眾關注的焦點。

　　產品“早產”，過期后更改生產日期，或者根本就不下架堂而皇之地擺在貨架上銷售，再或者返廠后重新加工……種種伎倆的使用，讓本應銷毀的過期食品，成為“永不過期”食品。

　　【問題】

　　三聚氰胺再現江湖，拉響“分段監管”警報

　　2008年發生的三鹿三聚氰胺事件距今已近四年，各地仍不斷地曝出發現三聚氰胺。特別是當年河北的三聚氰胺下架回收以后，又重新出現在青海等地。三聚氰胺超標不斷上演，使公眾關注的焦點也從其危害性轉移到監管漏洞。

　　目前，我國對食品的監管實行的是分段監管，食品安全竟有十幾個部門監管。從國務院食品安全委員會的組成部門來看，目前對外正式公布的有13個，包括國家發改委、科技部、工業和信息化部、公安部、財政部、環保部、農業部、商務部、衛生部、國家工商總局、國家質檢總局、國家糧食局、國家食品藥品監管局。

　　一位業內人士舉例說，一頭豬，從養殖到餐桌，至少要經歷5個部門，其中養殖時歸農業部門管理，商務部門負責屠宰，豬肉運到工廠進行深加工歸質監部門管，到了市場則歸工商部門管理，到飯店食堂上了餐桌，又成了食品藥品監管部門的責任。

　　【經驗】

　　藥品監管是一個部門的全過程控制管理

　　在食品安全事故頻頻上演的同時，反觀原來頻頻發生問題的藥品，近年來卻是十分平穩和安全，原因就是，我國對藥品的監管體系是整個過程的控制管理，而不是分段管理。

　　據了解，目前，我國對藥品建立了涵蓋藥品研究、生產、流通、使用各環節的監管制度。1984年，全國人大常委會便審議通過了《中華人民共和國藥品管理法》，**次以法律的形式對藥品研制、生產、經營和使用環節進行規定。根據該法，國家藥品監管部門還制定了29個規章，其中包括《藥品召回管理辦法》。

　　一位藥監系統人士指出，藥品的生產、使用和流通都在藥監部門的管理之下，下架后不存在誰來處理，就是藥監局的事。下架后對藥品走向進行追蹤，直至銷毀，都有一個嚴密的監管過程。

　　【辦法】

　　問題食品退市可否參照藥品實行過程控制？

　　目前，食品生產企業從準入，到生產加工，再到進入市場流通，有不同的部門在進行監管，而且，對于不同的食品和食品加工也面臨不同部門的監管。在環節如此繁多的監管下，為何食品安全仍是問題不斷？業內人士稱，這正是因為對于食品的監管目前實施的是分段管理，這就涉及生產和流通監管部門與部門之間怎么去銜接，就很可能造成段與段之間銜接不到位。比如，當問題食品出現需要下架時是工商部門負責，但是下架以后回到廠里，歸負責生產環節管理的質量技術監督部門管，如果工商和質量技術監督的工作沒有有效銜接，就會造成下架的問題食品監管上的真空。

　　所以，一位業內人士建議，食品可以向藥品學習，變多龍“治水”為專龍“治水”，對食品生產企業的準入、生產加工，流通及退市的過程進行控制管理，而不是在安全問題發生以后到處滅火。