深圳特區報訊（記者 方興業《深圳市餐廚垃圾管理暫行辦法（修訂草案》昨起在市政府法制辦網站上公布，向社會征求立法意見和建議。記者看到，此草案修改的核心內容之一是恢復設立餐廚垃圾行政許可，同時明確監管責任，加大處罰力度，一旦獲得通過，“地溝油”在我市將得到有效的遏制。

　　餐廚垃圾行政許可曾被取消

　　近年來，我國一些地方“地溝油”泛濫，餐廚垃圾管理已經成為廣大人民群眾日益關注的熱點問題。在我市，“地溝油”也并未完全遏制，原因之一是管理制度不夠完善。

　　我市２００７年出臺了《深圳市餐廚垃圾管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》，對有效加強餐廚垃圾管理起了一定促進作用，但已不適應形勢要求。一是餐廚垃圾行政許可作為《暫行辦法》中的核心制度被取消，餐廚垃圾收集、運輸、處理全過程管理及監督檢查等多項制度難以實施。行政主管部門因而對餐廚垃圾的管理缺乏有效的行政手段，特別是缺乏執法依據，無法對產生單位進行源頭執法。

　　二是各部門職責界定尚不夠清晰，存在職責交叉、責任不夠明確等問題。三是各部門管理“抓手”未充分發揮作用。如市場監督管理部門、環保部門、衛生等部門在對餐廚垃圾產生單位辦理《營業執照》、《污染物排放許可證》、《衛生許可證》等證照或對其進行年審時，未將其作為規范餐廚垃圾管理的有效手段加以利用。

　　四是原來規定的聯單制度存在成本高，操作復雜等問題。五是處罰力度不夠大，沒有足夠的威懾作用。

　　鑒于上述原因，市城管局起草修訂稿，對該辦法進行了修改。

　　恢復設立餐廚垃圾行政許可

　　由于餐廚垃圾的特殊性，餐廚垃圾應單獨設立行政許可。修訂草案第五條規定，根據我市具體情況，我市特許經過授權的若干企業在各自規定的區域內實行餐廚垃圾收集、運輸、處理一體化運營。產生單位產生的餐廚垃圾必須交由上述企業進行收集運輸處理。違規者將被處以高額罰款，情節嚴重者將被吊銷許可證。

　　修訂草案明確建立餐廚垃圾收集運輸處理一體化運行機制，即我市特許經過授權的若干企業在各自規定的區域內實行餐廚垃圾收集、運輸、處理一體化運營（即餐廚垃圾的收集、運輸和處置由一家單位完成，產生單位產生的餐廚垃圾必須交由上述企業進行收集運輸處理。

　　修訂草案明確通過行政許可、公開招投標、招募等形式，開放市場，引進有實力有經驗的企業以ＢＯＴ形式來我市進行餐廚垃圾收集運輸處理一體化運營。

　　準運車輛報送公安交警部門備案

　　修訂草案進一步明確并調整各職能部門職責，增設公安交警等部門等管理餐廚垃圾的職責，要求主管部門將獲得許可的企業的取得準運證的車輛報送公安交警部門備案，對未予備案的車輛，交警部門可以依法取締。另外增設了餐飲行業協會的職責，積*引導餐飲企業增強社會責任感、主動配合政府部門對餐廚垃圾進行無害化處理。

　　草案充分發揮各部門在辦理相關證照或對其進行年審時的“抓手”作用。修改后規定，餐廚垃圾產生單位如果不將餐廚垃圾交由有許可的餐廚垃圾企業收集運輸處理，市場監督部門、環保部門或衛生等部門將對其不予辦理《營業執照》、《污染物排放許可證》、《衛生許可證》等相關證照或進行相關年審。

　　取消聯單制度并加大處罰力度

　　修訂草案明確取消聯單制度，建立餐廚垃圾收運、處置臺賬制度。由于原有的聯單制度存在成本高，操作復雜等問題，此次修改取消聯單制度，要求取得許可的餐廚垃圾收運處理企業建立收運、處置臺賬制度，保證數據的真實性并每月向所在地市容環境衛生行政主管部門申報餐廚垃圾的種類、數量等情況。同時進一步加大處罰力度，對原罰則規定的上限和下限的罰款范圍，一律取消自由裁量權，以罰款的上限為準。記者看到，如果將未取得準運證的車輛投入清運活動，將接受清運的餐廚垃圾交由個人或者未取得許可的單位處理，將被處以３萬元罰款，情節嚴重的，依法吊銷餐廚垃圾經營性收集、運輸、處理服務許可證。

　　增加對玩忽職守者的責任追究

　　修訂草案明確建立責任追究體系。除增加對行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為進行追究的等條款外，同時還增加了“對行政機關和企事業單位、學校、醫院等內部集體食堂、餐廳不按照規定處理餐廚垃圾和廢棄食用油脂的，除依法進行行政處罰外，應追究食堂、餐廳所屬單位負責人的責任”等條款。