??? 近幾年，食品安全事故頻發，令公眾揪心。剛剛過去的2011年，國家和地方漸啟史無前例的食品藥品安全整治風暴。保障一張安全的餐桌，從來沒有像今天這般備受關注。

??? 但是，食品產業經營鏈條長，業態復雜，各環節的監管措施銜接不夠緊密。如何消除食品安全監管職能交叉和監管空白，成為公眾關注的焦點。

??? 日前，《廣西壯族自治區食品藥品安全"十二五"規劃》（簡稱《規劃》經自治區人民政府審定通過。《規劃》中，從食品源頭到生產流動，再到餐飲環節，食品安全的全程監管成為未來5年我區食品安全監管工作的重點。

??? 明確監管責任

??? 關鍵詞：明確責任 行政問責

??? 多個部門職能交叉和監管空白的狀況，致使一旦發生食品安全事件，各有關部門容易相互推諉責任。

??? 所以，《規劃》明確提出，地方政府須強化對食品安全負總責的意識，全面負起對本行政區域食品監督管理工作統一負責、領導、組織、協調的職責，嚴格落實責任，強化行政問責。

??? 同時，我區還將建立食品安全信息通報和發布機制、重大事件應急處置機制，提高監管效能，實現食品安全"生產要準出、流通要準入、產品有標識、質量可溯源、風險可監控"的全過程監管、全方位防控。

??? 在食品安全以分段監管為主、品種監管為輔的基礎上，進一步明確并落實各部門監管職責，消除監管空白。在完善分級管理體制基礎上，加強城區、鄉鎮食品藥品監管工作，延伸食品監管網絡，建立專職、兼職的社會監督員隊伍，形成政府監管為主、社會各界共同參與的工作格局。

??? 此外，還將督促企業加大安全投入，建立食品安全控制關鍵崗位責任制，嚴格執行進貨驗貨、出廠檢驗、索證索票、標簽標識、不合格產品召回、變質和過期食品銷毀、從業人員衛生防疫等關鍵制度，切實提高和保障產品質量安全。

??????? 實施全程監管

??? 關鍵詞：源頭 生產 流通 餐飲

??? 食品源頭--

??? 《規劃》提出，"十二五"期間，加強農產品產地環境安全管理，建設全區重點區域農產品、水產品產地環境監測網點，加強農產品、禽畜產品、水產品產地環境的整治和凈化。

??? 同時，加強對農業投入品質量的管理，加大對農藥、種子、肥料、飼料等重點投入品監管力度以及農產品種養殖過程的執法力度，依法打擊制售假劣農資違法違規行為，推廣安全高效農藥、獸藥等農業投入品。

??? 擴大農產品質量安全監測覆蓋面，建立健全農產品質量安全例行監測和監督檢查制度，增加對蔬菜、糧油、水果、禽、蛋、水產品及其制品、乳制品、鮮肉及肉制品等各類產品質量安全監測的抽檢頻次和抽檢數量。

??? 生產環節--

??? 根據《規劃》，"十二五"期間，我區將全面實施食品生產許可制度，落實企業質量安全主體責任，實行區域監管責任制，鼓勵企業積*采用國際國內先進的質量管理體系，建立嚴格的安全控制體系。

??? 進一步完善產品質量監督抽查制度，加大抽查覆蓋面，增加抽查頻次，每年對食品生產企業食品樣品抽查不低于4萬個批次，抽查企業覆蓋率不低于80%.深入開展食品安全專項整治，重點打擊食品添加和濫用食品添加劑違法行為，完善產品生產質量的社會大監督機制。

??? 流通環節--

??? "十二五"期間，我區將完善食品監督網絡，建立基層食品安全聯絡站、投訴舉報網點，加強食品安全監督員、信息員隊伍的建設和發展，擴大市場監管的信息渠道。

??? 通過加強日常監測和監督，提高食品批發市場、農貿市場、超市的食品安全監督檢查頻次。加強生豬屠宰、酒類流通食品安全監管，在確保質量安全的前提下，制定符合我區區情的肉產品流通法則，建立準入制度。

??? 實行產品持產地證明入市制度，加快推進嬰幼兒配方奶粉、食用油、肉類和蔬菜等重點品種質量安全可追溯體系建設，實現源頭可追溯、去向可查詢、質量可控制，增強安全監控能力。

??? 餐飲環節--

??? 大力推進餐飲服務食品安全規范化管理和監督抽檢，集體用餐配送企業、學校食堂、大型餐飲等高風險餐飲業規范化管理達標率高于80%,高風險食品監督抽檢覆蓋率達90%以上。

??? 加強餐飲重點環節和要素實時監控技術的后續開發和利用，促進重點餐飲單位應用食品安全溯源和食品安全管理平臺，實現重大活動餐飲食品安全保障和餐飲具洗、消、保的有效控制。推進餐飲單位食品原料定點采購和索證索票。

??????? 嚴打食品犯罪

??? 關鍵詞：添加劑 "地溝油"

??? 針對食品添加劑非法添加和濫用問題，我區將著重構建全程監控體系。

??? 食用農產品環節，嚴禁使用違禁藥物或者其他可能危害人體健康的物質。

??? 生產加工環節，嚴格落實添加劑生產許可和使用申報制度，監督企業嚴格執行原料采購和生產配料環節的質量控制標準。

??? 食品流通環節，加強食品添加劑銷售、運輸、倉儲的管理，切斷非法添加物的供應渠道，對檢出違禁物質和添加劑含量超標的食品及違法經營者實行嚴格的退市措施。

??? 餐飲服務環節，推行食品添加劑計量和采購索證制度，依法嚴懲在餐飲加工中添加非食用化學物質或采用非食品原料加工產品和濫用食品添加劑的行為。

??? 為嚴防"地溝油"流入餐桌，我區在"十二五"期間，將加強餐廚垃圾綜合治理，建立健全相關法規和規章，嚴肅查處經營假冒偽劣和來源不明食用油行為，嚴禁違法生產、銷售、使用"地溝油",嚴防其流入食品生產經營單位。

??? 同時，還將建立分類收集處理系統和統一回收機制，重點對餐飲業廢棄油脂、泔水等餐廚廢棄物實行分類回收處理；建立餐廚廢棄物處理收費及費用保障制度，確保餐廚廢棄物設施的建設和運行經費。

??? "十二五"期間，我區還將制定相應產業政策，促進餐廚廢棄物資源利用和無害化處理產業的發展，建立健全監管信息交流和反饋機制、監管執法聯動機制和監督檢查機制，實現對"地溝油"和餐廚廢棄物的全程監管。