??? ■丁宗一

??? 為了保護消費者食品安全的權益和全球公平貿易，國際組織在上世紀60年代成立了一個專門的組織--國際食品法典委員會（Codex CAC。此后的幾十年間，在嬰幼兒配方粉領域內安全問題層出不窮，致使數以千計的嬰幼兒傷殘或死亡。特別是上世紀70年代某公司的產品在非洲引發大面積嬰幼兒死亡的慘劇，至今令人無法忘懷。這使得國際組織不得不重新審視整個機構的建制和運行機制在哪里存在疏漏。經過全球專家的嚴格論證發現：機構建制和運行機制缺少有學術修養的兒科醫師參與。于是，在2004年，在國際食品法典委員會的架構內，成立有全球資深兒科專家組成的國際專家組（Codex CAC IEG，對嬰幼兒配方粉的國家標準制定、生產質量的程序管理提出科學建議。

??? 兒童食品折射社會文明程度

??? 2005年在德國慕尼黑召開了國際專家組的會議。國際專家組有兩個對于嬰幼兒配方粉的見解是值得深思的：一是嬰幼兒配方粉不是一般的食品，而是嬰幼兒的"糧食";二是任何制造假冒偽劣嬰幼兒食品的行為是"刑事犯罪".

??? 嗣后，在全球范圍內嬰幼兒配方粉的管理才真正走上科學管理的階段。從這點來看，我國兒科工作者是與國際學術界同步進入這個學術領域，并作出了自己的貢獻。

??? 由于"文革"十年動亂，使得我國各個領域與國際社會隔絕，我們對嬰幼兒配方粉的知識和相應的管理法規毫無所聞。

??? 經過30多年的快速發展，群眾生活水平*大地改善，對嬰幼兒配方粉的社會需求飛速增長，但對嬰幼兒配方粉的基礎知識、管理法規和適宜技術并沒有得到同步的提高。毋庸置疑，我們對嬰幼兒配方粉的知識是隨著國外嬰幼兒配方粉產品的輸入而逐步獲得的。無論是廣大家長、消費者、生產企業、管理部門還是標準的制定者和兒科醫師，都在這種巨大的產品流和知識流的沖擊下措手不及，誤區叢生。少數不法商人趁機制造假冒偽劣產品，更加重了嬰幼兒配方粉的安全危機，對我國嬰幼兒配方粉產業和市場造成*大的傷害。此種危害對我國整個社會的誠信、安全、科學、文化將產生久遠的破壞。

??? 兒童食品（特別是嬰幼兒食品是一個多學科研發、多企業生產、多部門管理、大人群使用的特殊營養源。它不僅展示了一個國家的科學、技術、法制、管理水平，而且折射出全社會的文明程度、文化氛圍和教育水準。

??? 國家標準應與國際標準銜接

??? 為促進我國嬰幼兒食品標準修訂工作趨近國際水準，筆者僅代表兒科營養工作者建言如下。

??? 修訂國標要明確思路。設立國標嬰幼兒食品標準的出發點是限制企業，還是滿足各種生理和醫學情況嬰幼兒生長發育需要？是遵循兒童生長發育規律，還是遷就企業目前知識水平和生產能力？

??? 國標的修改應立足依據自然科學數據的積累。嚴謹的科研設計、縝密的論證是基礎。要加強相關人員科學方法學再教育和修養。

??? 嬰兒配方粉是嬰兒賴以生存的糧食（Foodstuff，決非普通食品（Food。一些物質對成人食品而言是添加劑，對嬰幼兒食品則是營養物，應當特例分類、個例定值。

??? 國標修訂時應考慮科學進步，加入豁免條款，有利于企業創新，也昭顯國標本身的科學性和執法的權威性及嚴肅性。

??? 國標制定要邀請企業參加，盡可能采納企業的先進標準。在暫無條件采納企業先進標準時要予以特批允許使用企業標準。

??? 依國際慣例，兒科醫師應當參加國標的制定、修改、解釋，指導基層執法人員業務學習國標。受中國醫師協會委托，中國醫師協會兒童健康專業委員會可承擔此項任務。

??? 國家標準應盡快與國際標準銜接，暫無法接軌者應注明行政原因、技術原因或學術原因。應進行科學論證，否則越差越遠，影響不佳。

??? 設立常規機構負責國家標準修改的科學論證，應有常規經費。不要臨時抱佛腳，避免每回修訂工作成為往復的一次性行為。

??? 應當設立國標的行政解釋和學術解釋小組及其聯席會，接收經常性咨詢和爭議需求。

??? （作者系中國醫師協會兒童健康專業委員會主任委員、亞洲兒科營養聯盟主席

??? 《中國科學報》 （2012-02-13 A3 深度