??? 為食品安全放哨站崗

??? --衛(wèi)生部部長陳竺談食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估

??? 民以食為天，食以安為先。三聚氰胺、塑化劑、"地溝油"……這些食品中的有害因素，帶來健康風(fēng)險，令人焦慮不安。

??? 承擔(dān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估重任的衛(wèi)生部，如何為百姓飲食放哨站崗？在打擊違法違規(guī)食品商家時，怎樣提供技術(shù)支持？新華社記者近日專訪了衛(wèi)生部部長陳竺。

??? 食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估制度建立實施

??? 問：我國2009年頒布的食品安全法規(guī)定，要建立實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估制度。這項制度包括哪些內(nèi)容？對促進食品安全管理有什么作用？

??? 答：風(fēng)險監(jiān)測評估制度是食品安全法確立的一項重要制度。國內(nèi)外實踐證明，食品安全不存在"零風(fēng)險".為應(yīng)對不斷暴露的食品安全問題，國際社會普遍采用食品安全風(fēng)險評估的方法評估食品中有害因素可能對人體健康造成的風(fēng)險，并被世界貿(mào)易組織（WTO和國際食品法典委員會（CAC作為制定食品安全監(jiān)管控制措施和標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)手段。

??? 按照食品安全法及其實施條例的有關(guān)規(guī)定，衛(wèi)生部于2009年組建成立了國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會，建立了專家委員會相關(guān)規(guī)章制度。先后出臺《食品安全風(fēng)險評估管理規(guī)定（試行》、《食品安全風(fēng)險監(jiān)測管理規(guī)定（試行》等系列管理制度。牽頭組織制定實施年度國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，各地根據(jù)國家計劃組織制定實施本區(qū)域的風(fēng)險監(jiān)測方案。進一步擴大醫(yī)療機構(gòu)等對食源性疾病隱患的監(jiān)測布點，完善網(wǎng)絡(luò)體系，及時組織開展隱患評估工作。

??? 通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估可以為制定或者修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)、確定監(jiān)督管理的重點領(lǐng)域、發(fā)現(xiàn)食品安全隱患。同時，通過將風(fēng)險監(jiān)測和評估結(jié)果及時通報各食品安全監(jiān)管部門，可以預(yù)防控制食品安全事故的發(fā)生，提高監(jiān)督執(zhí)法的針對性。

??? 食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)逐步覆蓋全國

??? 問：食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估工作進展如何？

??? 答：我們逐步建立了覆蓋全國的食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。食品安全法公布實施以來，食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系初步建立，國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃已連續(xù)實施兩年，對全面掌握全國食品安全狀況和開展針對性監(jiān)管執(zhí)法提供了重要依據(jù)。目前，全國共設(shè)置化學(xué)污染物和食品中非法添加物以及食源性致病微生物監(jiān)測點1196個，覆蓋了****的省份、73%的市和25%的縣，在416個醫(yī)療機構(gòu)主動監(jiān)測食源性異常病例或健康事件。此外，我們還開展了一系列應(yīng)急和常規(guī)食品安全風(fēng)險評估項目，完成了三聚氰胺、丙烯酰胺、蘇丹紅、氯丙醇、溴酸鹽、二惡英污染等風(fēng)險評估基礎(chǔ)性工作。

??? 在構(gòu)建食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)的同時，我們努力提高我國食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估工作水平。建立健全風(fēng)險監(jiān)測評估制度規(guī)范，完善相應(yīng)工作機制和程序；建設(shè)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測參比實驗室、食品中非法添加物和放射性物質(zhì)檢測等實驗室；建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享平臺，研究設(shè)立風(fēng)險評估模型，不斷提高食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估能力。特別是在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，在有關(guān)部門的支持下，國家食品安全風(fēng)險評估中心于去年10月正式掛牌組建，我相信評估中心的成立將對完善食品安全技術(shù)支撐體系，進一步提高風(fēng)險監(jiān)測評估水平發(fā)揮重要作用。

??? 食品中非法添加物列入"黑名單"

??? 問：在全國嚴(yán)厲打擊非法添加物和打擊"地溝油"專項行動中，衛(wèi)生部提供了哪些技術(shù)支持？

??? 答：衛(wèi)生部認(rèn)真組織研究并提出食品中非法添加物和易濫用食品添加劑"黑名單"及其檢測方法。現(xiàn)已累計公布了六批"黑名單"涉及非法食品添加物64種、易濫用食品添加劑22種。去年臺灣"塑化劑"污染事件發(fā)生后，衛(wèi)生部及時將17種鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)（塑化劑納入"黑名單",并明確臨時限量值。配合公安部門打擊"地溝油"違法犯罪專項行動，我們組織開展了"地溝油"檢驗方法研究論證工作，會同有關(guān)部門成立由油脂加工、食品安全、衛(wèi)生檢驗、化學(xué)分析等領(lǐng)域?qū)＜医M成的"地溝油"檢驗方法論證專家組，組織對"地溝油"中的有毒有害物質(zhì)進行了應(yīng)急檢驗，積*回應(yīng)社會關(guān)切。

??? 問：當(dāng)前衛(wèi)生部正組織實施的《2012年國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃》，包括哪些主要內(nèi)容？

??? 答：按照國務(wù)院食品安全工作要求，《2012年國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃》包括四項重點：一是開展乳制品、食用油、保健食品、鮮肉和肉制品、食品添加劑、酒類以及禁用農(nóng)藥與獸藥、食品非法添加物等方面食品安全監(jiān)測；二是針對日本核電站核泄漏事故，繼續(xù)加強食品中放射性物質(zhì)監(jiān)測；三是加大學(xué)校周邊、農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場和批發(fā)市場等重點場所的監(jiān)測；四是通過哨點醫(yī)院開展食源性疾病主動監(jiān)測，并建立食源性疾病病因溯源平臺，及時、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問題食品與病原因子。

??? 加快國家食品安全風(fēng)險評估中心發(fā)展

??? 問：國家食品安全風(fēng)險評估中心已于2011年10月13日掛牌成立。目前該中心組建及工作開展情況如何？

??? 答：國家食品安全風(fēng)險評估中心是負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估、監(jiān)測、預(yù)警、交流等技術(shù)支持工作的公共衛(wèi)生事業(yè)單位，實行理事會管理制度，衛(wèi)生部為理事長單位。同時衛(wèi)生部還具體負(fù)責(zé)中心的黨務(wù)、行政、后勤等日常管理，國務(wù)院食品安全辦和農(nóng)業(yè)部為副理事長單位，工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局、中國科學(xué)院和國家食品安全風(fēng)險評估中心為理事單位。

??? 目前，該中心按照《組建方案》和章程的規(guī)定，在理事會決策監(jiān)督下，在國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會的技術(shù)指導(dǎo)下，工作已全面鋪開，近期的重點工作有以下幾方面：

??? 一是加強制度建設(shè)。認(rèn)真梳理各項職責(zé)，建立和完善配套工作制度，加強內(nèi)部管理，依法依程序規(guī)范化開展工作。

??? 二是建立良好的工作運行機制。以"邊組建、邊工作、邊規(guī)范"的工作原則，科學(xué)設(shè)置處室，建立緊密合作、協(xié)調(diào)發(fā)展和高效運轉(zhuǎn)的工作機制，同時還要做好技術(shù)支撐工作，及時、準(zhǔn)確和高質(zhì)量地完成政府交辦的工作任務(wù)。

??? 三是加強人才隊伍建設(shè)。評估中心是以中國疾控中心營養(yǎng)食品安全所的食品安全人員為主組建，專業(yè)人員相對少，能力弱。下一步將改革創(chuàng)新，積*探索建立吸引人才和培養(yǎng)人才的獎勵激勵機制，大力引進和留住人才。這里，我特別想通過媒體呼吁具有相關(guān)專業(yè)背景的優(yōu)秀人才和領(lǐng)軍人物能夠投身中心開展工作，我們將提供廣闊的發(fā)展空間和優(yōu)厚的工作條件。

??? 四是加強交流合作、推動信息共享。建立國際、國內(nèi)等有關(guān)食品安全機構(gòu)、大專院校等的技術(shù)合作交流機制。整合資源，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立和完善國家、省、市、縣風(fēng)險監(jiān)測信息系統(tǒng)，提高預(yù)測預(yù)警和分析報告能力。

??? 五是開展風(fēng)險交流。主動追蹤國際國內(nèi)食品安全*新動態(tài)，關(guān)注社會熱點和食品安全難點問題，為國家食品安全監(jiān)管提出科學(xué)建議。加強與企業(yè)、消費者的交流，把專業(yè)的科學(xué)評估技術(shù)轉(zhuǎn)化為通俗易懂的科普知識，幫助全社會科學(xué)地認(rèn)識食品安全問題。

??? 問：國家食品安全風(fēng)險評估中心"十二五"期間確立了怎樣的發(fā)展方向？

??? 答：國務(wù)院食品安全辦牽頭制定的《"十二五"期間國家食品安全監(jiān)管體系規(guī)劃（2011-2015年》已決定將評估中心建設(shè)納入重點建設(shè)項目，將在基礎(chǔ)設(shè)施、人員隊伍、裝備設(shè)備等方面加大投入力度。相信在評估中心理事會各成員單位和各相關(guān)部門的支持下，評估中心會加快發(fā)展，到"十二五"末建設(shè)成為人才結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)儲備充分、具有科學(xué)公信力和國際影響力的食品安全權(quán)威技術(shù)機構(gòu)，同時建立國家中心為龍頭、地方風(fēng)險評估技術(shù)支持機構(gòu)為支撐，協(xié)同高效、運轉(zhuǎn)順暢的全國食品安全風(fēng)險評估體系。（記者呂諾