??? 企業涉案，19名湘籍農民工被捕

??? "殺豬殺到看守所來了，心里真不是滋味"

??? ○福建一合法屠宰點涉嫌生產偽劣食品，在此打工的十余湘鄉籍農民工也被牽連

??? ○公安認定進入屠宰點的生豬未經檢疫，而這些農民工知情不報被指團伙作案

??? "這個案子全國還沒有先例",福建省漳平市公安局局長賴航南告訴律師胡勇平："官司會不會贏，說句實話，我們心里也沒底。"

??? 2011年9月15日，漳平市公安局治安大隊查處了該市一合法生豬屠宰點福龍食品公司的分割車間，包括該公司法人陳志誠、分割車間承包人張志強在內的32人全部被刑事拘留。同年10月24日，漳平市檢察院以"涉嫌生產偽劣食品罪",對其中26人批準逮捕。被批準逮捕的26人中，有分割車間里19名來自湖南湘鄉市的農民工。

??? 就在公安機關查處此案的次日，2011年9月16日，漳平畜牧局駐福龍食品公司屠宰場工作人員陳存華、李燁胤也被該市檢察院帶走，兩人隨后被批準逮捕。本報記者龔柏威 實習生黃雪姣 羅湘香 福建報道

??? 1、2011年9月1日前后

??? 漳平市檢察院接到舉報，稱福龍食品公司分割車間承包人張志強每月給漳平畜牧局屠宰點駐場人員陳存華、李燁胤2人500元。

??? 2、2011年9月15日

??? 當晚10時許，漳平市公安局治安大隊查獲了福龍食品公司收購"問題豬",一頭已經死亡、一頭瀕臨死亡。 漳平市公安局治安大隊連夜查處福龍食品公司的分割車間，福龍食品公司法人陳志誠、分割車間承包人張志強在內的32人全部被刑事拘留。

??? 3、2011年9月16日

??? 漳平畜牧局兩名屠宰點駐場人員陳存華、李燁胤被檢察院帶走，兩人隨后被批準逮捕。 公安機關對福龍食品公司分割車間凍庫進行封存。

??? 4、2011年10月24日

??? 漳平市檢察院以"涉嫌生產偽劣食品罪",對26人批準逮捕。

??? 5、2011年11月

??? 湖南聞勝律師事務所主任胡勇平接受張志強委托，成為其代理律師。

??? 6、2012年1月16日

??? 3名家庭情況特殊的湘鄉籍被捕農民工獲得保釋。

??? A、合法生豬屠宰點涉嫌生產偽劣食品

??? "敬愛的爸媽，您好！……殺豬殺到看守所來了，心里真不是滋味。"2011年11月7日，陳軍湘收到了兒子陳博文的來信，這封家書來自湘鄉數千里之外的福建龍巖漳平市看守所。2011年2月，陳博文隨親友到福龍食品公司分割車間當學徒，學殺豬。因為是學徒，報酬很低。前4個月，每月工資400元，之后漲到800元。

??? "本來10月份，要給他漲到1000元。"車間承包人張志強的妻子李鑫洋告訴記者。李在分割車間管理財務，2011年9月15日晚10時許，正在凍庫內點貨的李鑫洋被警方刑拘，之后被當地警方取保候審。

??? 福龍公司的業務主要有兩塊，一塊是屠宰車間，生豬在此宰殺后，流通至集貿市場、超市，隨后直接進入百姓餐桌；另一塊是分割車間，一些諸如母豬等相對肉品差一些的生豬宰殺后進行分割，制作成凍肉，獲得檢疫合格證明后才允許出廠，銷往一些肉食品加工廠。值得一提的是，根據規定，下游企業要對這些產品再做檢測。

??? 今年1月12日，記者來到漳平福龍食品公司。此時，屠宰車間仍在運行，分割車間里冷冷清清、凍庫上貼有封條。

??? 福龍食品公司位于漳平市城郊的富山工業園區，是該市**合法的生豬屠宰點，也是漳平市人民政府公布的重點服務企業。2007年底，湖南湘鄉人張志強來到漳平市創業。張志強承包了福龍食品公司分割車間，分割車間里，除了張的福建合伙人帶來了幾個自家親戚外，所有工作人員幾乎全部來自湘鄉、湘潭等地。

??? "都是鄉里鄉親，讓他們來漳平，只想一起謀個生活。"望著冷冷清清的車間與封條，李鑫洋突然蹲下哭了起來："他們都進了看守所，一下子20多家都沒了過年的心思。"

??? 2011年9月15日晚10時許，漳平市公安局治安大隊查獲了福龍食品公司兩車收購的生豬，車上發現兩頭"問題豬",一頭已經死亡、一頭瀕臨死亡。

??? 當晚，該大隊控制了除分割車間內臟組外的32人，這其中包括司機、倉庫保管員，還有像陳博文這樣的學徒。當地公安認為這是一起典型的生產假冒偽劣食品團伙犯罪。

??? B、企業涉案，19名湘鄉農民工一同被逮捕

??? 刑事拘留期滿，李鑫洋等6人獲得保釋。去年10月24日，漳平市檢察院以涉嫌生產偽劣食品罪對其余26人批準逮捕。

??? 19名湘鄉籍農民工與數名福建籍雇工為何一同被批捕？檢察院、公安局一直對此諱莫如深。2012年1月13日，漳平市公安局局長賴航南在當地市委宣傳部的協調下，與記者見面。賴透露，辦案機關查獲福龍公司進入屠宰點的生豬未經檢疫，而這些農民工知情不報，所以認定為團伙作案。

??? 但作為漳平市**合法屠宰點，福龍公司屠宰加工的豬肉何故成了"偽劣食品"?

??? 據漳平市畜牧局副局長鄭美清介紹，生豬宰殺前3天，需要在動物檢疫點檢疫，拿到動物檢疫證明才能進入屠宰場，而后由畜牧局派駐的駐場檢疫人員現場確定待宰生豬和其檢疫證明相符后，才能進行宰殺。"按照相關法規，包括口蹄疫、豬瘟等6類病死豬不能進行宰殺。"鄭美清解釋，這并不是所有的豬都必須通過檢疫證明后才能宰殺，比如有些可能在運輸過程中遭遇擠壓，即將死亡的生豬，屬于可以應急屠宰的。鄭美清說，生豬宰殺后，駐場檢疫人員對豬內臟等再做檢測，如果發現有"炭疽、絲蟲病"等13種病中任何一類，豬肉都不能流入市場。倘若沒有，這些分割后成為凍品的豬肉，要想販賣至下游企業，出廠前，需要有駐場檢疫人員開具的"產品檢疫合格"證明。"有了證明，從法律上講，它已經是合法產品".如果產品在之后環節出現了問題，也只能追究檢疫人員的責任。

??? 可以肯定的是，張志強分割車間里的凍肉都獲得了這張產品合格證。漳平市有關領導表示，在2011年9月15日警方的行動中查獲的兩頭"問題豬",經檢測屬于應急死亡。9月16日封存的凍庫樣品也先后兩次抽檢，均未發現異樣。而漳平市公安局局長賴航南也承認："如果有問題，那就不是偽劣食品，而是有毒食品了。"

??? C、兩名駐點畜牧局檢疫人員涉嫌瀆職被逮捕

??? 胡勇平認為，對"團伙"的定性也存在爭議。福龍食品公司涉案工人在定點屠宰場的生產勞動不同于私屠濫宰窩點人員的共同犯罪，工人在"定點屠宰場和職能部門工作人員駐點檢疫"的合法外衣下，無從"明知"生產的豬肉不符合產品質量標準，其行為不屬于希望或者放任危害結果發生的故意犯罪。"試問有因為橋垮了，而把農民工抓起來的案例嗎？就是三鹿奶粉出問題也沒有抓奶企的工人吧。"

??? 2011年9月16日，福龍食品公司人員被羈押的次日，漳平畜牧局兩名屠宰點駐場人員陳存華、李燁胤也被該市檢察院帶走，兩人隨后被批準逮捕。

??? 畜牧局在福龍公司屠宰點的駐場人員共有9名，為何陳、李二人遭逮捕？原來早在15天前，該市檢察院接到舉報，稱張志強每月給2人500元。

??? 檢察院將線索轉到了公安局治安大隊，在經過半月偵查后，治安大隊于9月15日查處了福龍食品公司分割車間，陳、李二人亦因瀆職被捕。

??? "警方認為檢疫人員與張志強存在勾結。"胡勇平說，但也不能因此追究農民工的法律責任，正如鄭美清所說，如果產品在之后出現了問題，也只能追究檢疫人員的責任。

??? 據鄭美清介紹，9月15日的行動中，公安并沒有聯合畜牧局，之后的案情定性也沒有和主管部門商討。胡勇平認為，正是因為缺少了與主管部門的溝通，案件走向才出現了重大偏差。

??? 有意思的是，福龍食品案在當地引起重大反響后，市委、市政府主要領導曾經就此案兩次聽取了公安局局長、檢察院檢察長的匯報，市領導建議對涉案農民工解除強制措施。有知情人士透露"會上，公安局長、檢察長都答應放人，但會后，兩人都不愿簽字。"

??? 今年1月13日，記者來到漳平市人民檢察院要求采訪，但該院拒絕了記者的采訪要求。

??? 漳平市市委書記鄧菊芳表示，漳平市委一直非常關注農民工的問題，對于福龍食品一案，將要求執法機關尊重事實、尊重法律，在嚴厲打擊不法分子的同時，保障農民工的合法利益。

??? 截至1月16日下午，已有3名家庭情況特殊的被捕湘鄉籍農民工獲得保釋，保釋金每人2萬元。而其余16名湘鄉籍農民工可能在冰冷的鐵窗里度過2012年的春節。

??? [專家說法]

??? 單位犯罪只能對直接負責的主管人員和直接責任人員進行刑事處罰

??? 湘潭大學法學院教授、法學博士、博士研究生導師歐愛民：

??? 本案存在兩個法律問題：一、定性的問題。如果福龍食品公司生產、銷售的凍肉取得了產品許可證，那么其就沒有非法生產偽劣食品的嫌疑；二、進一步而言，如果生產、銷售偽劣食品罪成立，則還存在適用法律的問題。因為如果該案件屬于單位犯罪，根據刑法規定，只能對直接負責的主管人員和直接責任人員進行刑事處罰。農民工屬于普通職員，當然不能追究其刑事責任。如果不屬于單位犯罪，就要看農民工是否具有犯罪故意，其與公司的其他雇員是否存在共同的故意。如果沒有的話，就不能追究其刑事責任。在本案中，福龍食品公司是一個正規的定點屠宰場，而且還有職能部門工作人員駐點檢疫。因此，在沒有其他證據的情況下，是難以認定這些農民工都具有共同犯罪的故意。

??? [司法實踐]

??? 有充分證據證明普通工作人員參與了共同犯罪才能報請檢察機關批準逮捕

??? 長沙市治安支隊食品安全執法大隊一位負責人表示，通常情況下，對于食品安全類案件的偵查，一般只有出現了重大疫情或突發事件的情況下，公安機關才會**時間介入調查。由于前期情況不明，警方對包括工人在內的普通工作人員等相關涉案人員采取一定的強制措施（如刑事拘留是法律允許的，因為這種強制措施對于固定犯罪證據，防止串供將起到很好的預防作用。但是，在公安機關偵查后，多數普通工作人員均會解除強制措施，如果有充分證據證明普通工作人員參與了共同犯罪，才能報請檢察機關批準逮捕，如果證據不足，檢察機關一般不會批捕。因為檢察機關批準逮捕的前提是證據鏈相對完備。

??? 這位負責人稱，如果這些農民工沒有被批捕或批捕后經法院審理仍未構成犯罪的，其拘留期間的損失可以依據國家相關法規依法申請一定的國家賠償。

??? 涉及豬肉的案件在漳平曾經發生

??? 2005年3月，漳平市和平鎮春尾村村民楊永木，從漳平市各鄉鎮收購病死豬在家中屠宰加工并運往晉江一帶銷售。漳平市工商局在對楊永木進行行政處罰后，認為其生產、銷售不符合衛生標準的食品已涉嫌犯罪，遂將該案移送公安機關查處。漳平市公安局審查后，因考慮到證據效力問題，未對此案進行立案偵查。

??? 福建某省級媒體對該案的查處情況進行報道后，漳平市檢察院從報紙上獲悉此案情況，并派人走訪了工商局和畜牧獸醫站，并依法向公安機關調閱了該案卷宗。漳平市檢察院認為楊永木的行為已涉嫌構成生產、銷售不符合衛生標準的食品罪，遂向漳平市公安局發出《要求說明不立案理由通知書》，隨后漳平市公安局對該案立案偵查。

??? 漳平市公安局局長賴航南透露，2011年，福建省龍巖市對食品安全問題十分重視。在龍巖市全市的比較中，漳平公安局進行較晚。據當地媒體報道，龍巖地區2011年1-10月份，全市公安機關共立案查處生產銷售偽劣產品、生產銷售不符合衛生標準食品案件34起，刑事拘留犯罪嫌疑人74名。