??? 紅網長沙1月11日訊（瀟湘晨報記者 胡力豐近年來，"瘦肉精"、"地溝油"、"染色饅頭"等事件引起市民普遍擔憂。湖南省政協委員、省質監局副局長甘躍華昨日在省政協十屆五次會議第二次大會上發言時呼吁，食品安全需要在綜合治理上再下猛藥：加大對違法犯罪行為的處罰打擊力度，大大提高失信成本；實施"黑名單"制度，對列入"黑名單"的企業，在銀行貸款、建設用地、供水供電等方面形成圍追堵截之勢；對列入"黑名單"的企業主和個體工商戶，10年內嚴禁再次從事食品生產經營。

??? 食品監管研究"力不從心"

??? 《食品安全法》雖已實施兩年多時間，但配套機制還不完善。在責任上，生產經營者的主體責任還沒全面落實，政府負總責的要求還沒完全到位，監管部門的職責還沒充分履行。在監管力量上，一些監管部門存在人員編制嚴重不足等問題。

??? 作為省質監局副局長，甘躍華透露，我省給予省市縣三級質監部門的食品監管人員編制尚沒有一個，只是要求質監部門自行設法從其他崗位調劑了46個，"人均監管的企業和小作坊多達500多家（其中人均監管企業數173家，力不從心的程度可想而知。"

??? 由于缺乏科研機構和人才，一些傳統食品沒有來得及作風險評估；由于缺乏對檢測方法的研究，出現了地溝油檢測不出等困難；由于食品教育培訓跟不上，從業人員缺乏食品基本常識較普遍。

??? 歐美經驗，罰得違規企業"傾家蕩產"

??? 甘躍華介紹，歐美等發達國家在食品安全監督上更多的是依靠社會力量，消費者懷疑自己購買的食品有問題，一般直接委托第三方機構進行檢測，如果檢測結果不合格，則通過消費者組織或委托律師進行索賠或向法庭提起訴訟。根據美國的法律，食品企業因其食品不合格要承擔的賠償費和罰款有時高達幾百萬、甚至幾千萬美元，足以導致企業破產。

??? 建議指出，相比之下，我國的社會監督作用遠沒有真正發揮出來。因此，要大力宣傳《食品安全法》關于消費者可按不安全食品價款的10倍對生產經營者進行索賠等規定，增強群眾的維權意識和監督意識；要依法及時公開食品安全信息，暢通維權和監督渠道，健全投訴舉報制度，重獎舉報屬實者。

??? 全省3.5萬多家食品生產加工單位中，年產值在30萬元以下、員工在10人以下的小作坊和微小企業占80%以上。這些小作坊和微小企業分布散。可考慮推進食品工業園區的建設和發展，引導小作坊和微小企業進園區做大做強，形成產業集群；盡快出臺食品小作坊、小攤販監管地方性法規，考慮由地方政府成立小作坊綜合執法機構。