??? 近年來，食品安全問題成為老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)。省委、省政府高度重視食品安全工作。省委書記秦光榮批示，食品安全涉及千家萬戶、關(guān)系國計(jì)民生，全省各級(jí)各部門要以更加堅(jiān)決的態(tài)度、采取更加過硬的舉措、通過更加扎實(shí)有效的工作，切實(shí)改善全省食品安全狀況，切實(shí)保障群眾身體健康和生命安全。

??? 我省有關(guān)部門積*行動(dòng)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見》等文件，召開電視電話會(huì)議安排部署嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑等專項(xiàng)工作，各級(jí)各部門對(duì)食品安全展開全面綜合治理，全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，打響了食品安全保衛(wèi)戰(zhàn)。

???? 今年，我省繼續(xù)保持了全年無重大食品安全事故發(fā)生的良好局面，食品安全保障體系建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，食品安全監(jiān)管長效機(jī)制進(jìn)一步建立健全，食品安全質(zhì)量管理水平顯著提升，為保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。

??? 我省食品安全狀況持續(xù)趨好，成為全國為數(shù)不多的沒有發(fā)生重大食品安全事故的省份之一，但在食品安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，依然不容忽視。

??? 五道"令牌"直指食品安全

??? 2011年上半年，省政府密集出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見》《云南省2011年食品安全重點(diǎn)工作實(shí)施方案》《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳制品質(zhì)量安全工作的意見》《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法添加劑行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管工作的通知》等5個(gè)重要文件。5個(gè)文件如同五道"軍令牌",目標(biāo)直指加強(qiáng)食品安全工作。

??? 省政府堅(jiān)持從保民生、促發(fā)展的大局出發(fā)，以嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為、突出抓好重點(diǎn)品種綜合治理、著力提升企業(yè)食品管理能力、進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管水平等為重點(diǎn)，加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作，加強(qiáng)乳制品質(zhì)量安全工作，嚴(yán)厲打擊食品非法添加劑行為。

??? 同時(shí)，省政府將食品安全工作列為年度20項(xiàng)重要工作，納入政府工作考核體系，健全了督查、考核、評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行食品安全"一票否決".省食品安全委員會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)食品安全工作的部署，兩次召開全體會(huì)議，分析食品安全形勢(shì)，研究加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的措施和辦法，協(xié)調(diào)各職能部門切實(shí)履行職責(zé)，解決工作中遇到的困難和問題。

??? 為保證食品安全監(jiān)管各項(xiàng)措施落到實(shí)處，省政府加大了財(cái)政資金的投入。從2011年起，省財(cái)政每年安排食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)增加到2億元，用于加強(qiáng)法規(guī)體系、技術(shù)支撐體系、監(jiān)管信息化建設(shè)，以及食品安全專項(xiàng)整治、評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)、應(yīng)急處突和宣傳培訓(xùn)等工作。

??? 各級(jí)政府嚴(yán)格落實(shí)對(duì)食品安全工作負(fù)總責(zé)的要求，把保障食品安全作為構(gòu)建和諧社會(huì)、保一方平安的大事來抓，形成了"全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)"的工作格局。

??? 部門聯(lián)手共管百姓餐桌

??? 從田間地頭、種養(yǎng)殖場(chǎng)、加工經(jīng)營、流通等環(huán)節(jié)到百姓餐桌，食品安全工作涉及面廣，監(jiān)管戰(zhàn)線長、難度較大。我省職能部門明確職能職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)管，不留盲區(qū)，不留死角，齊抓共管，讓人民群眾吃得健康放心。

??? 在食品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)上，省農(nóng)業(yè)廳把蔬菜農(nóng)藥殘留和畜禽產(chǎn)品違禁藥物濫用作為監(jiān)管重點(diǎn)，堅(jiān)決查處高毒農(nóng)藥、殘留超標(biāo)等安全隱患，依法打擊在飼料中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)"三品"認(rèn)證管理和監(jiān)督檢查。上半年，全省農(nóng)業(yè)部門共出動(dòng)執(zhí)法人員47590人次，檢查企業(yè)38881個(gè)次，整頓市場(chǎng)8969個(gè)次；完成"三品"新認(rèn)證企業(yè)30家，產(chǎn)品81個(gè)；完成農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記管理3個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定497.1萬畝，綠色食品年檢企業(yè)49家產(chǎn)品123個(gè)；組織開展綠色食品用標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)管，抽查33個(gè)產(chǎn)品，對(duì)6個(gè)不規(guī)范用標(biāo)、2個(gè)假冒產(chǎn)品進(jìn)行了處理。

??? 在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)上，省質(zhì)監(jiān)局嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立健全食品添加劑使用報(bào)告、食品質(zhì)量安全強(qiáng)制檢驗(yàn)等監(jiān)管制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，企業(yè)外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮(zhèn)臨時(shí)建筑、出租民房等重點(diǎn)部位巡查力度。自嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作以來，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共查扣非食用物質(zhì)和濫用的食品添加劑440公斤，召回不合格食品4777公斤，責(zé)令整改企業(yè)482家，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)31家，立案查處食品生產(chǎn)違法案件169件，提請(qǐng)政府取締非法生產(chǎn)企業(yè)3家，移送司法機(jī)關(guān)案件4起；依法吊銷了3家企業(yè)的食品生產(chǎn)許可證。省工信委以食品工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全為重點(diǎn)，積*推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，全面提升我省食品工業(yè)質(zhì)量安全總體水平。

??? 在食品流通環(huán)節(jié)上，省工商局等部門以集貿(mào)市場(chǎng)、超市、批發(fā)點(diǎn)為重點(diǎn)，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，督促食品經(jīng)營企業(yè)建立索票索證、進(jìn)貨查驗(yàn)、購銷情況登記制度，積*推行"一票通"管理，嚴(yán)厲打擊銷售過期、變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品的行為，依法取締無證、無照經(jīng)營的食品經(jīng)營戶。積*推廣德宏芒市配送體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)和小食雜店等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查，切實(shí)保障農(nóng)村地區(qū)食品安全。積*推進(jìn)"食品安全示范店和星級(jí)示范店"創(chuàng)建活動(dòng)，目前全省食品安全示范店9933戶，其中農(nóng)村7737戶，星級(jí)示范店已創(chuàng)建1571戶。

??? 在食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)上，云南出入境檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)一步嚴(yán)格進(jìn)出口食品管理。對(duì)備案的出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植養(yǎng)殖基地進(jìn)行清查。加強(qiáng)進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫管理，嚴(yán)查逃避檢驗(yàn)檢疫行為，嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)出口食品行為。加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全信息通報(bào)，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置措施。

??? 在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)上，省衛(wèi)生廳和省食品藥品監(jiān)督管理局加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)把餐飲服務(wù)許可準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可，嚴(yán)格食品從業(yè)人員健康體檢，加強(qiáng)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)管理，全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度及食品采購索證制度。重點(diǎn)加強(qiáng)各學(xué)校食堂及學(xué)校周邊、城郊結(jié)合部、農(nóng)家樂、旅游景點(diǎn)、交通沿線餐飲業(yè)等重點(diǎn)區(qū)域和單位的監(jiān)督檢查，打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全違法行為。

??? 在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方面。省衛(wèi)生廳將食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)擴(kuò)大到了全省16個(gè)州（市，共完成食品中化學(xué)污染物監(jiān)測(cè)939件，食源性致病菌監(jiān)測(cè)606件。省工商局對(duì)干菜、辣椒粉、花椒、紅糖和豆瓣醬等食品進(jìn)行了專項(xiàng)抽樣檢驗(yàn)。共抽取樣品194組，合格115組，合格率為59.3%.省食藥監(jiān)局抽檢品種21個(gè)，共采集3000余個(gè)樣本，檢測(cè)120余個(gè)指標(biāo)。云南出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)部分邊境口岸邊民互市的進(jìn)口預(yù)包裝食品開展監(jiān)控檢測(cè)工作。

??? 通過各職能部門的齊抓共管，百姓餐桌安全繼續(xù)保持良好狀況。農(nóng)業(yè)部門抽檢蔬菜13項(xiàng)主要農(nóng)藥殘留指標(biāo)樣品496個(gè)，合格率為99.5%;抽檢飼料產(chǎn)品750批次，豬尿樣檢測(cè)瘦肉精6887批次，生鮮乳112批次，均未檢出三聚氰胺、瘦肉精等違禁添加物。質(zhì)監(jiān)部門對(duì)食用油、聚碳酸酯飲用水罐、火鍋底料、饅頭制品、塑化劑的專項(xiàng)整治和監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，6家企業(yè)聚碳酸酯飲用水罐抽查樣品合格，火鍋底料所檢樣品均未檢出羅丹明B、蘇丹紅；饅頭制品批次合格率為87.5%.

??? 專項(xiàng)治理嚴(yán)打違法違規(guī)

??? 全省各級(jí)、各職能部門抓住食用農(nóng)產(chǎn)品、食品加工、食品進(jìn)出口、流通及餐飲消費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種，全面展開了一場(chǎng)"宣傳不留死角、責(zé)任不留死角、排查不留死角、監(jiān)管不留死角、整治不留死角"的嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為和綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。

??? 在歷時(shí)4個(gè)多月的嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)中，全省各級(jí)、各部門共發(fā)放宣傳材料1785034份，舉辦培訓(xùn)3123期，培訓(xùn)從業(yè)人員269251人次；受理投訴舉報(bào)427起，辦結(jié)投訴舉報(bào)403件；檢查食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)3190戶次，檢查食品添加劑經(jīng)營企業(yè)33278戶次；檢查食品生產(chǎn)企業(yè)27576戶次，檢查食品流通企業(yè)392650戶次，檢查餐飲服務(wù)單位116449戶次，檢查種植養(yǎng)殖戶69113戶次，檢查屠宰場(chǎng)5487戶次，檢查食品經(jīng)營市場(chǎng)30104個(gè)次，送檢產(chǎn)品88559批次；查扣非食用物質(zhì)和食品添加劑3961.775公斤，責(zé)令整改7624戶，依法取締食品生產(chǎn)經(jīng)營單位543戶；查處食品非法添加和濫用食品添加劑案件627起，已結(jié)案506起；搗毀制假窩點(diǎn)2個(gè)；立案查處制售假劣農(nóng)資案件710件，查處結(jié)案639件。

??? 在加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全監(jiān)管中，對(duì)全省原有的46家乳制品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面清理審核。目前，省質(zhì)監(jiān)局對(duì)重新獲證的14家乳品企業(yè)19個(gè)批次的產(chǎn)品進(jìn)行了監(jiān)督抽查，抽查樣品全部合格，均未檢出三聚氰胺、汞等污染物。省工商局抽檢嬰幼兒配方奶粉30組，合格率為****.

??? 在加強(qiáng)食用油綜合治理中，對(duì)全省食用油獲證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了監(jiān)督抽查，對(duì)不合格企業(yè)進(jìn)行了約談，并發(fā)出限期整改通知書，要求不合格企業(yè)簽訂產(chǎn)品質(zhì)量整改承諾書；對(duì)少數(shù)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位采購不明來源食用油進(jìn)行了清查收繳，并責(zé)令整改；在監(jiān)督檢查中，尚未發(fā)現(xiàn)有"地溝油"直接回流餐桌的違法行為。

??? 在加強(qiáng)鮮肉和肉制品、酒類和保健食品的綜合治理中，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門加大了專項(xiàng)整治工作的宣傳力度，向生豬養(yǎng)殖戶發(fā)放《關(guān)于嚴(yán)禁使用"瘦肉精"的承諾書》22萬余份；加強(qiáng)飼料監(jiān)管，嚴(yán)防含有"瘦肉精"或其他有毒有害物質(zhì)的飼料流入禽畜飼養(yǎng)環(huán)節(jié)。省商務(wù)廳加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的日常監(jiān)管，完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系；加強(qiáng)生豬等畜禽屠宰檢疫監(jiān)管，做好定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)的審核換證；嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉以及銷售含"瘦肉精"等違禁藥物肉品的不法行為，確保"放心肉"進(jìn)入市場(chǎng)。同時(shí)，省工信委、省衛(wèi)生廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局和省商務(wù)廳等部門在重大節(jié)日期間，組織開展食品安全整治工作。

??? 創(chuàng)新監(jiān)管提升保障能力

??? 我省在保障食品安全的工作中，積*探索和創(chuàng)新食品安全監(jiān)管模式。通過構(gòu)建以《云南食品安全條例》為龍頭，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)程為主體，監(jiān)管制度辦法為保證的地方性法規(guī)體系；建立監(jiān)管領(lǐng)域無盲區(qū)、監(jiān)管對(duì)象無盲點(diǎn)、監(jiān)管環(huán)節(jié)無斷層、監(jiān)管品種無遺漏的食品安全全過程監(jiān)管體系；建立以專為主、專兼結(jié)合、橫向到邊、縱向到底的食品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系；建立質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系；建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度、食品安全應(yīng)急管理和食品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制，初步形成了長效監(jiān)管體系，有效提升了食品安全保障能力。

??? 全省各地、各部門結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新工作，產(chǎn)生了一些好做法和經(jīng)驗(yàn)。保山市建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)"八有一無"、村級(jí)"四有一無"食品安全監(jiān)管責(zé)任體系，把食品安全監(jiān)管的觸角延伸到村組。玉溪市深入開展食品安全示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用體系試點(diǎn)縣等示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作，完善"現(xiàn)代流通網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)"建設(shè)。紅河州努力做到縣（市有食品安全委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)有食品藥品監(jiān)督管理所，村有食品安管員、信息員，有效提高了農(nóng)村食品安全事故預(yù)防預(yù)警能力和應(yīng)急處置能力。

??? 玉溪、保山、紅河、大理等州（市出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)村宴席食品安全監(jiān)管的具體辦法，完善農(nóng)村宴席申報(bào)備案、責(zé)任承諾、廚師培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)督查、事故應(yīng)急等工作制度，確保農(nóng)村自辦宴席從原材料采購、加工到集中用餐，都有鄉(xiāng)、村協(xié)管員或相關(guān)工作人員入戶進(jìn)行全程監(jiān)督指導(dǎo)。

??? 德宏州全面推行"工商+行業(yè)協(xié)會(huì)+批發(fā)商+零售商"的食品配送監(jiān)管模式，建立工商監(jiān)管、經(jīng)營戶自律、社會(huì)監(jiān)督"三位一體"的農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。采取統(tǒng)一備案、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一臺(tái)賬、統(tǒng)一承諾"五統(tǒng)一"工作措施，把具備合法市場(chǎng)主體資格的食品配送企業(yè)和配送車輛按照"一車一牌一號(hào)一檔"納入工商機(jī)關(guān)登記備案，切實(shí)保障農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)食品消費(fèi)安全。

??? 德宏州瑞麗市、普洱市孟連縣等邊境縣市，積*探索邊民互市食品安全監(jiān)管新模式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)邊民互市食品的規(guī)范管理，嚴(yán)把邊境食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)做到邊境食品經(jīng)營證照齊全有效，進(jìn)一步落實(shí)完善進(jìn)貨查驗(yàn)、購銷臺(tái)賬、質(zhì)量承諾、不合格食品退市、邊境突發(fā)事件應(yīng)急處置等5項(xiàng)制度。指導(dǎo)進(jìn)出口食品行業(yè)協(xié)會(huì)組織成立外國食品進(jìn)出口公司，規(guī)范外國食品進(jìn)出口渠道，有效維護(hù)了邊境地區(qū)食品安全和市場(chǎng)穩(wěn)定。

??? 楚雄州頒布實(shí)施了《楚雄州食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（試行，建立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。州縣（市食品安全委員會(huì)辦公室和工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、糧食、教育、食品藥品監(jiān)管等部門，向社會(huì)公布了投訴舉報(bào)電話和電子郵箱。昆明市也出臺(tái)了食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并由市級(jí)財(cái)政安排100萬元舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，重獎(jiǎng)食品安全舉報(bào)人，鼓勵(lì)公眾參與食品安全監(jiān)管，發(fā)揮和強(qiáng)化了社會(huì)監(jiān)管的積*作用。

??? 一年來，保障食品安全的云南行動(dòng)，取得了顯著成果，創(chuàng)造了豐富經(jīng)驗(yàn)，為長期做好我省食品安全工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

??? 記者 龍建民 李躍輝（云南日?qǐng)?bào)