??? 工業和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任在2011年中國食品安全法治高峰論壇上作主旨演講

??? 工業和信息化部作為食品工業行業管理部門，堅持把食品質量安全工作放在突出位置，通過強化企業責任意識，推進企業誠信體系建設，推動企業改進管理，從生產環節防范食品安全風險，落實企業食品安全責任，促進食品工業持續健康發展。

??? 誠實守信是市場經濟的基礎，是完善社會主義市場經濟和構建社會主義和諧社會的客觀要求，是維護市場經濟秩序的重要基礎和條件。2009年以來，在國務院食安辦指導和地方政府支持下，工業和信息化部與相關部門、地方、行業組織及各方面共同努力，食品工業企業誠信體系建設工作有序開展并取得了一定成效。

??? 一是確立工作思路。以保障食品質量安全和促進行業健康發展為目標，通過政府指導推動，協會加強行業自律，企業履行主體責任，社會各界參與并監督，用3年左右時間逐步建立起以企業責任為基礎、社會監督為約束、誠信效果可評價、誠信懲獎有制度的食品工業企業誠信體系。

??? 二是建立工作機制。會同國務院10部門聯合印發了《食品工業企業誠信體系建設工作指導意見》；與發展改革委等15部門（單位建立了部門聯席會議制度，初步形成協同指導和推動誠信體系建設落實的工作機制；會同部門聯席會議成員單位制定并下發了《食品工業企業誠信體系建設工作實施方案（2010-2012年》；印發了《2011年食品工業企業誠信體系建設工作實施方案》；提出了《乳制品生產企業誠信激勵懲戒措施建議》及《建立食品違法企業"黑名單"機制措施建議》。

??? 三是制定管理標準。整合企業信用制度要素，量化企業誠信管理標準，落實企業食品安全責任。制定了《食品工業企業誠信管理體系》和《誠信評價準則》兩個行業標準，公布了**批委托評價機構；組織編寫了乳制品、肉類食品、葡萄酒、調味品、飲料和罐頭等6個行業的標準實施指南。指導和推動食品生產企業通過對標、達標建立健全企業內部誠信管理體系。

??? 四是推動試點工作。2010年起，在黑龍江、河南兩省開展了企業誠信建設試點，按照"全面鋪開、選擇重點、穩步推進"的原則，在食品行業推動工作開展。截至目前，全國已有29個省（區、市召開了食品工業企業誠信體系建設啟動大會；舉辦了20期誠信管理體系標準的宣貫培訓班，對31個省（區、市3000家食品企業、4000人次進行了專題培訓；指導近4000家食品生產企業建立誠信管理體系；組織評價機構對**批乳制品試點企業開展了誠信管理體系評價，9家企業獲得誠信管理體系證書。

??? 五是搭建信息平臺。結合食品工業行業特點，圍繞建立信息支撐、提供管理手段、增強服務能力的目標，于今年9月建成并開通國家食品工業企業誠信信息公共服務平臺，各地也在積*推動地方平臺的建設。

??? 六是支持企業技改。針對企業工藝技術裝備和食品質量安全檢測條件存在的薄弱環節，會同發展改革委在肉制品加工、乳制品加工等12個重點食品行業安排企業技術改造項目，重點支持企業設備更新、產品質量檢測、質量可追溯體系建設等配套硬件條件的改善。為服務中小企業，在北京、蘭州試點建設"食品企業質量安全檢測示范中心".

??? 七是積*宣傳引導。在全國食品藥品行業開展"講誠信、保質量、樹新風"活動；在新華社、中央電視臺、經濟日報、中國食品報和中國食品安全報等媒體的支持下，開展了誠信建設相關宣傳，大力營造食品企業誠信建設社會輿論環境。

??? 在全國范圍內開展食品工業企業誠信體系建設是一項復雜、艱巨而長期的任務，是一項探索和創新性的工作。雖然試點工作有了一定成效，但在實施中還存在一些問題。一是企業主體責任落實不到位。目前，雖然食品安全總體水平正逐步提高，但個別企業失于自我約束，面對市場誘惑和利益驅動，誠信缺失，制假售假，造成了*壞的社會影響。二是推動誠信建設的工作進展還不均衡。一些地區對推動企業誠信建設的緊迫性缺乏深刻認識，指導推動力度不夠，全面建立企業誠信制度工作尚未完全展開。三是誠信機制建設步伐有待加快。對企業守信激勵和失信懲戒措施研究不夠。

??? "十二五"是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，實現經濟穩定發展，維護社會和諧發展是這一時期的主要任務。我國有13億多人口，食品工業經濟總量占全國工業經濟的十分之一，保障食品安全是實現"十二五"目標任務、滿足人民群眾對美好生活新期待的重要基礎和有力支撐。下一步，工業和信息化部將繼續按照國務院及國務院食品安全委員會工作部署和要求，進一步加強組織協調和工作推動，加大宣傳工作力度，指導企業加快建立誠信管理體系，有效落實企業食品安全主體責任，全面推進企業誠信體系建設。

??? 一是要充分發揮部際協調工作機制作用。部門聯席會議成員單位要在國務院食品安全委員會統籌協調下，加強溝通和協作配合，發揮部門協調工作機制作用，共同推進食品工業企業誠信體系建設工作。

??? 二是要建立誠信信息管理共享機制。目前，各相關部門在對食品企業行使管理職能過程中，積累了大量的企業信息，并建立了各自的信息系統，有很好的誠信信息管理基礎。要進一步實現誠信信息資源管理的共建共享，有效利用誠信信息資源，促進企業誠信自律，發揮社會監督作用。

??? 三是要建立企業誠信獎懲保障機制。在國務院食品安全委員會的統一部署下，綜合運用法律、經濟和行政手段，增強誠信評價結果的權威性和有效性，實現守信激勵和失信懲戒。

??? 四是要建立誠信宣傳教育機制。配合宣傳部門，采取多種形式，抓好企業文化創建和誠信宣傳教育，努力營造全社會"以講誠信為榮，不講誠信為恥"的誠信建設氛圍。

??? 五是要充分發揮行業組織、專家作用。在部門協同推動食品工業企業誠信體系建設工作的同時，要充分發揮行業組織在行業自律、人才培訓、輿論宣傳等方面的優勢，發揮專家學者專業特長和聰明才智。

??? 推進食品工業企業誠信體系建設是黨中央、國務院對保障食品安全、構建食品安全長效機制的重要舉措，講誠信、保質量是食品企業生存和食品工業健康發展的根本所在。健全食品安全法律體系、構建食品安全機制、營造社會信用環境是政府的責任，踐行誠實守信、質量**和保證食品安全是食品工業企業的主體職責，關注食品安全、參與食品安全活動是全社會的共同任務。